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    促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，我國(guó)將積極落實(shí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，加大旅游扶貧用地保障。12月10日，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局公布的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）顯示，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。

    《意見(jiàn)》從積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)、明確旅游新業(yè)態(tài)政策、加強(qiáng)旅游用地服務(wù)監(jiān)管三方面提出12條措施，全方位配合國(guó)家關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)、促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的重大舉措。

    支持以土地使用權(quán)入股

    根據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)家將支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目，加大旅游廁所用地保障力度。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃前提下，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車(chē)場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。

    城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，可依法通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

    在保障用地供應(yīng)方面，《意見(jiàn)》明確將采取多種方式供應(yīng)建設(shè)用地，旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中用途單一且符合法定劃撥范圍的，可劃撥供應(yīng)；用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的應(yīng)招拍掛供應(yīng)，影視城、仿古城按“娛樂(lè)康體用地”辦理規(guī)劃手續(xù)；鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供地。

    嚴(yán)禁變賣(mài)景區(qū)土地

    三部門(mén)還就促進(jìn)自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地旅游發(fā)展，郵輪、游艇旅游優(yōu)化發(fā)展等產(chǎn)業(yè)用地政策做出明確規(guī)定，要求各地按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持方便企業(yè)、方便群眾，減少辦證環(huán)節(jié)，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為旅游業(yè)發(fā)展提供必要的產(chǎn)權(quán)保障和融資條件。

    三部門(mén)還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格旅游相關(guān)農(nóng)用地、未利用地用途管制，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自改為建設(shè)用地的，依法追究責(zé)任。嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地，不得批準(zhǔn)因旅游項(xiàng)目配套安排商品住宅而修改規(guī)劃。