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    2015年，旅游人才工作迎著“旅游+”的風(fēng)口，在人才基礎(chǔ)體系建設(shè)、職業(yè)人才培養(yǎng)、高層次骨干人才培養(yǎng)等方面持續(xù)發(fā)力，為深入落實國家旅游局“515戰(zhàn)略”提供了強有力的智力支持，也為建設(shè)旅游強國提供了更扎實的人才保障。

    在國家職業(yè)體系和考試體系方面，2015年的旅游人才工作取得重要突破。“旅游團隊領(lǐng)隊”“旅行社計調(diào)”“旅游咨詢員”“休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)員”等4個職業(yè)作為新職業(yè)納入2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，這標(biāo)志著旅游業(yè)的上述職業(yè)身份在國家職業(yè)體系中首次得以確立；完成了對中高級導(dǎo)游等級教材及考試大綱的修訂工作，正式啟用等級考試數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上填報、統(tǒng)計系統(tǒng)，導(dǎo)游資格考試將實行全國統(tǒng)一考試。

    在推進職業(yè)人才培訓(xùn)方面，“萬名旅游英才計劃”在全國各地全面開花，包括實踐服務(wù)型英才培養(yǎng)項目、“雙師型”教師培養(yǎng)項目、研究型英才培養(yǎng)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)項目等；國家旅游局、教育部聯(lián)合出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》，強調(diào)了“加強實踐性教學(xué)”“深化校企合作”“提升國際化水平”“加強‘雙師型’教師培養(yǎng)”等方面；“云課堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)開發(fā)完成近400個微課程，覆蓋33000名導(dǎo)游，累計在線學(xué)習(xí)時間達1萬小時……

    尤值一提的是，由中央組織部、國家旅游局、國家行政學(xué)院聯(lián)合主辦的首屆全國省部級干部“促進旅游改革發(fā)展”研討班在北京舉辦，引起了廣泛關(guān)注，這也是國家旅游局首次調(diào)訓(xùn)省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。汪洋副總理親自審定教學(xué)方案，出席座談會聽取學(xué)員匯報并作重要講話……

    摸清家底 推進基礎(chǔ)體系建設(shè)

    國家旅游局局長李金早強調(diào)，人才是旅游事業(yè)根本所在，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍是旅游工作的當(dāng)務(wù)之急。

    目前，全國旅游人力資源現(xiàn)狀究竟如何？旅游從業(yè)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)及未來需求又呈現(xiàn)怎樣的特點？對此，國家旅游局今年組織開展了全國旅游人力資源狀況調(diào)查工作。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，參與本次調(diào)查的單位共14595家，其中旅游企業(yè)共9435家，旅游行政管理單位共1069家，事業(yè)單位共1874家，社會團體/組織共204家，其他類型單位共2013家。

    國家旅游局人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有摸清這些“家底”，才能為實施“515戰(zhàn)略”提供強有力的人才支持，也為制定《中國旅游業(yè)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》提供科學(xué)依據(jù)。

    記者獲悉，本次調(diào)查主要涉及4大類人員，包括單位負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)人員，行政辦公/辦事人員和服務(wù)人員。共采集各類人員有效信息47萬人，包括單位就業(yè)人員總體情況和職業(yè)分布情況、新業(yè)態(tài)職業(yè)情況、職業(yè)培訓(xùn)情況、人力資源需求情況等等。

    在國家職業(yè)體系和考試體系方面，2015年的旅游人才工作取得重要突破。

    7月29日，國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會全體會議在北京召開，會議審議并頒布了2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。其中，“旅游團隊領(lǐng)隊”“旅行社計調(diào)”“旅游咨詢員”“休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)員”等4個職業(yè)作為新職業(yè)納入新版《大典》，這標(biāo)志著旅游業(yè)的上述職業(yè)身份在國家職業(yè)體系中首次得以確立。

    事實上，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每個行業(yè)的分工都越來越細(xì)。據(jù)了解，修訂《大典》的總體基調(diào)是就粗不就細(xì)、要減少職業(yè)數(shù)量。在這種情況下，旅游業(yè)能新增4個職業(yè)并不容易，旅游主管部門、相關(guān)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員在這個過程中都進行了不同層面的呼吁和爭取。

    浙江旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記王昆欣說，新版職業(yè)分類大典的頒布，意味著伴隨行業(yè)發(fā)展而自然產(chǎn)生的新崗位、新職業(yè)“登堂入室”，具備國家職業(yè)的“身份證”。這一變化對旅游教育、旅游人才開發(fā)、旅游業(yè)職業(yè)資格體系建設(shè)來說，都將引發(fā)重大的觀念變革與用人創(chuàng)新。

    針對導(dǎo)游人才隊伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)這一命題，國家旅游局完善導(dǎo)游等級考試工作規(guī)程，完成了對中高級導(dǎo)游等級教材及考試大綱的修訂工作，正式啟用等級考試數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上填報、統(tǒng)計系統(tǒng)，為今后進行數(shù)據(jù)分析創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

    11月8日，2015年全國中、高級導(dǎo)游員等級考試順利舉行。據(jù)統(tǒng)計，2015年考試報名人數(shù)共計7302名，其中報考中級導(dǎo)游員考生6197名，報考高級導(dǎo)游員考生1105名，報考人數(shù)分別較去年增長了12.2%和13.2%。

    據(jù)了解，導(dǎo)游資格考試將實行全國統(tǒng)一考試。該考試由國家旅游局實行機考，口試部分仍由省局具體負(fù)責(zé)組織實施。這是導(dǎo)游資格考試自2001年起下放由各省組織實施以來，再次被“收回”的審批事項。

    國家旅游局人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展對提升導(dǎo)游隊伍素質(zhì)提出了更高的要求，同時，現(xiàn)行的審批工作方式和組織管理等方面與國務(wù)院改進行政審批的總體要求存在一定差距，必須進行規(guī)范和改進。2015年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》，要求國務(wù)院各部門嚴(yán)格落實行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達等各環(huán)節(jié)。國家旅游局按照新的要求和規(guī)范，將統(tǒng)一導(dǎo)游資格考試的考試規(guī)則、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試組織、規(guī)范費用收取等工作一一落到了實處。

    多措并舉 深化職業(yè)人才培養(yǎng)

    據(jù)了解，為增強中國旅游業(yè)人才核心競爭力，國家旅游局決定組織實施“萬名旅游英才計劃”，從2015年起，利用3年時間，分批遴選、資助1萬余名旅游相關(guān)專業(yè)的教師、學(xué)生以及旅游企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，開展相關(guān)人才項目，包括實踐服務(wù)型英才培養(yǎng)項目、“雙師型”教師培養(yǎng)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)項目等。

    記者注意到，僅針對導(dǎo)游職業(yè)方面，就《基于景區(qū)導(dǎo)覽質(zhì)詢服務(wù)在導(dǎo)游實踐教學(xué)中的運用》《導(dǎo)游在游客文明行為引導(dǎo)中的作用探索》《天水市麥積山風(fēng)景名勝區(qū)（5A）導(dǎo)游志愿講解服務(wù)實踐活動》《避暑山莊及周圍寺廟旅游景區(qū)中文導(dǎo)游講解志愿服務(wù)》《基于景區(qū)導(dǎo)覽質(zhì)詢服務(wù)在導(dǎo)游實踐教學(xué)中的運用》等等項目課題，進一步深化了職業(yè)人才培養(yǎng)的理論認(rèn)識。

    事實上，相關(guān)項目也為國家旅游局“515戰(zhàn)略”提供了有效的智力支持，涉及旅游市場秩序、文明旅游、旅游經(jīng)濟核算及統(tǒng)計體系、旅游扶貧、“旅游+”理論與實踐等等。

    近日，國家旅游局、教育部還聯(lián)合出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》，引起了業(yè)內(nèi)頗強的關(guān)注�！兑庖姟窂娬{(diào)了“加強實踐性教學(xué)”“深化校企合作”“提升國際化水平”“加強‘雙師型’教師培養(yǎng)”等方面。

    國家旅游局人事司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》出臺的目的之一，就是為了進一步提升旅游專業(yè)學(xué)生和行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力，培養(yǎng)適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能和管理服務(wù)人才。

    王昆欣分析，我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史較短，至今仍然處在快速發(fā)展過程以及實踐探索過程中。職業(yè)教育發(fā)達國家，如德國、瑞士等都通過職業(yè)教育法律明確職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)過程中的責(zé)任和義務(wù)，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，所以，職業(yè)院校，行業(yè)企業(yè)都要重視和積極努力，共同擔(dān)當(dāng)起旅游業(yè)人才培養(yǎng)的重任。

    職業(yè)技能教育到底接不接地氣？只有“沙場練兵”才能見真章。

    6月，2015年全國職業(yè)院校技能大賽旅游服務(wù)類賽項成功舉辦，包括中職組酒店服務(wù)、高職組中餐主題宴會設(shè)計、高職組西餐宴會服務(wù)、高職組導(dǎo)游服務(wù)等4個賽項。共有來自全國各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及計劃單列市的252支代表隊460名選手參加競賽。

    國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大賽有利于實現(xiàn)職業(yè)教育的“五個對接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。要把相關(guān)對接工作作為教育教學(xué)改革創(chuàng)新的目標(biāo)，自覺強化市場意識，主動對接行業(yè)，真正做到依托行業(yè)所求、企業(yè)所需，創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)模式。

    “旅游+互聯(lián)網(wǎng)”時代的到來，給旅游業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，也給職業(yè)教育培訓(xùn)找到了新的途徑。借助互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)，國家旅游局實施了中高級導(dǎo)游研修“云課堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)，開發(fā)完成近400個微課程，累計在線學(xué)習(xí)時間達1萬小時，總訪問量64485人次，學(xué)習(xí)總時長1.2萬小時，人均學(xué)習(xí)時長6小時。

    在“云課堂”平臺上，導(dǎo)游員突破地域限制，通過域名或掃二維碼，隨時隨地利用移動終端進入課堂學(xué)習(xí)。“云課堂”利用組織基礎(chǔ)精品課程、開展豐富多彩的課程（視頻）征集、導(dǎo)游知識經(jīng)驗分享、導(dǎo)游講解比賽等線上和線下活動。

    導(dǎo)游們以云課堂為平臺，相互交流和分享，共同學(xué)習(xí)和進步。四川導(dǎo)游員王安安與大家分享她考高級導(dǎo)游員的復(fù)習(xí)筆記，湖南導(dǎo)游教師伍欣收集和下載100多個PPT模版供導(dǎo)游師資借鑒和應(yīng)用，上海導(dǎo)游員劉慧杰掃描近一本書的旅游案例分享給大家……

    據(jù)了解，目前“云課堂”已經(jīng)擁有了一批忠實的粉絲和骨干導(dǎo)游師資。課程接地氣、不斷更新，緊跟旅游發(fā)展動態(tài)，是“云課堂”受到導(dǎo)游歡迎和支持的主要原因。“云課堂”每月新增約50節(jié)課。除定向約稿外，密切關(guān)注旅游動態(tài)，及時制作相關(guān)課程。《中東呼吸綜合征問答》《一帶一路系列》等課程一上線就受到熱烈追捧。有導(dǎo)游留言說：“這些課程設(shè)計得很好，我們很受用。學(xué)習(xí)真的很重要。”西藏導(dǎo)游次仁特別打電話說羨慕他的導(dǎo)游朋友能上網(wǎng)學(xué)習(xí)，他和別人一起看了課程，覺得很精彩。

    精準(zhǔn)發(fā)力 定向組織高端培訓(xùn)

    10月，在北京舉辦的首屆全國省部級干部“促進旅游改革發(fā)展”研討班引起了廣泛關(guān)注，調(diào)訓(xùn)了各地分管旅游工作的負(fù)責(zé)人和全國旅游部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人46人，同期調(diào)訓(xùn)各省區(qū)市旅游部門主要負(fù)責(zé)人和重點大型旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人57人。汪洋副總理親自審定教學(xué)方案，出席座談會聽取學(xué)員匯報并作重要講話。李金早牽頭設(shè)計教學(xué)方案、邀請一批在旅游及相關(guān)領(lǐng)域卓有建樹的專家學(xué)者和有著豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題講授和經(jīng)驗交流。

    研討班上，學(xué)員們圍繞當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展中的重點難點問題進行了熱烈討論，進一步深化了對旅游業(yè)的認(rèn)識。遼寧省副省長邴志剛表示，在世界經(jīng)濟一體化、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，旅游業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展全局中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，很有必要把發(fā)展旅游業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，從全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃和推進。建議完善促進旅游業(yè)發(fā)展的政策體系，制定旅游公共設(shè)施的政府基本建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化旅游用地、用林、用海政策，完善入境購物離境退稅政策，完善入境旅游的簽證和通關(guān)變化政策。

    據(jù)悉，這是國家旅游局第一次調(diào)訓(xùn)省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)員們?yōu)榘l(fā)展旅游建言獻策，形成了5個方面、60余條意見建議。

    對于院校里的高層次研究人才特別是充滿活力的青年專家，相關(guān)的培訓(xùn)提升工作也在有條不紊地推進。2015年，共有來自28個省（區(qū)、市）及有關(guān)部屬高等院校、研究機構(gòu)的近300名符合基本條件的人員申報旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計劃。最終確定了62名培養(yǎng)對象。除了對這些青年專家進行常規(guī)性培養(yǎng)，還組織他們送教上門，并探索開辦青年專家周末大講堂。

    陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院李君軼教授就是一名青年專家培養(yǎng)計劃的培養(yǎng)對象，他研究的領(lǐng)域是旅游大數(shù)據(jù)。他告訴記者，旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計劃為青年學(xué)者們提供了一個良好的學(xué)習(xí)和合作的平臺，大家在交流思想和研究心得方面可以碰撞出不少火花。“培訓(xùn)過程中，我在自己的研究領(lǐng)域也拓寬了視野、開闊了思路，希望能進一步對接好國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)需求。”

    據(jù)了解，為進一步加強導(dǎo)游領(lǐng)隊培訓(xùn)師資力量建設(shè)，充實“名導(dǎo)進課堂”后備師資庫。10月份，國家旅游局還組織開展了第四批“名導(dǎo)進課堂”師資選拔工作，通過現(xiàn)場試講和專家評審，共有120名來自全國各地的優(yōu)秀一線導(dǎo)游和旅游院校優(yōu)秀導(dǎo)游專業(yè)教師等入選。這些全國名導(dǎo)師資庫的骨干導(dǎo)游師資被集中組織起來進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括旅游法律法規(guī)、文明旅游、導(dǎo)游綜合素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力、導(dǎo)游培訓(xùn)方法、網(wǎng)絡(luò)課程制作技術(shù)以及導(dǎo)游培訓(xùn)課程開發(fā)等等專題。

    據(jù)了解，2015年，“絲綢之路經(jīng)濟帶”旅游發(fā)展研討班舉辦，培訓(xùn)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線地區(qū)旅游行政管理干部120人；四川、云南、青海、甘肅四省藏區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展研討班成功舉辦，培訓(xùn)四省藏區(qū)旅游行政管理干部80人；人社部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項目——“旅游市場執(zhí)法能力建設(shè)高級研修班”舉辦，培訓(xùn)各地旅游執(zhí)法骨干人員120人；“贛閩粵原中央蘇區(qū)”旅游經(jīng)濟發(fā)展研討班開班，培訓(xùn)區(qū)內(nèi)108個縣旅游行政管理干部120人。

    一場為行業(yè)發(fā)展構(gòu)建人才高地的“戰(zhàn)役”，正在持續(xù)打響，捷報不斷，戰(zhàn)果頗多，而新的征程仍在不斷開啟之中……