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    旅行社搞低價游歸屬管理？導游領(lǐng)著游客亂進購物店該向誰投訴？許多游客也許并不知道，解決這些亂象，需要一支強有力的旅游行政執(zhí)法隊伍。12月21日，全省旅游系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩會在新鄉(xiāng)召開，通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等多種形式，全面提升旅游執(zhí)法水平。

    國家旅游局政策法規(guī)司副司長李磊、省人大常委會法工委副主任王新民、河南省旅游局副局長張鳳有、新鄉(xiāng)市副市長周世杰等出席會議并講話。

    觀摩會之所以放在新鄉(xiāng)開，是因為新鄉(xiāng)市在旅游行政執(zhí)法隊伍建設(shè)與管理方面，已走在全省前列。2002年,新鄉(xiāng)市旅游局剛組建不久便設(shè)立了專門的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)，全局現(xiàn)在執(zhí)法人員達20人，占所有在職人員的2/3。執(zhí)法隊伍配備有旅游執(zhí)法專業(yè)設(shè)備，投資50萬元配備了旅游執(zhí)法車輛2部，執(zhí)法記錄儀4臺以及IC卡手持檢查機、非線性編輯系統(tǒng)設(shè)備、攝像機、照相機，為旅游行政執(zhí)法工作提供了物質(zhì)保障。輝縣市旅游風景管理局投資50萬元成立了GPS定位及視頻監(jiān)控中心，通過在景區(qū)的重要部位和景區(qū)車輛上安裝攝像頭，進行24小時不間斷監(jiān)控，為行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法提供了重要依據(jù)。

    國家旅游局政策法規(guī)司副司長李磊對河南依法治旅方面的工作給予了充分肯定。李磊認為，召開全省范圍的旅游法治專項工作會議并不多見，這表明河南旅游法治工作得到領(lǐng)導的高度重視。河南省旅游局提出了行業(yè)檢查、專家專查、媒體聯(lián)查、網(wǎng)絡(luò)普查、旅游監(jiān)督員巡查、游客滿意度調(diào)查“六位一體”的管理模式，新鄉(xiāng)市提出的“三結(jié)合”旅游行政執(zhí)法模式都是結(jié)合本地實際進行的創(chuàng)新。這些做法和經(jīng)驗，不僅對河南省的旅游行政執(zhí)法工作有指導意義，也值得全國其他一些地方學習和借鑒。

    省人大常委會法工委副主任王新民表示，在依法治國的背景下，全社會旅游法治氛圍逐步形成，召開這個會議正當其時，也必將提升旅游行業(yè)執(zhí)法水平，不斷推進旅游系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，為河南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

    河南省旅游局副局長張鳳有說，由于存在機制、機構(gòu)設(shè)置、取證困難等客觀原因，有些地方常年保持“零處罰案件”，導致旅游法律法規(guī)適用成為“紙上談兵”，有的旅行社負責人甚至認為“反正沒人處罰”、“誰的膽子大誰就掙得多”。這種情況客觀上造成了旅行市場的監(jiān)管執(zhí)法不力。下一步將通過修訂《河南省旅游條例》、進一步明確縣級旅游行政管理部門職能等多種方式，著力推進旅游市場聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范化、旅游法治宣傳制度化。全省有必要建立一個旅游聯(lián)合執(zhí)法平臺，能看到把案件或投訴分到什么部門了，辦理情況如何了，達到旅游執(zhí)法監(jiān)督的目的。