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       “國之交在于民相親，民相親在于心相通”。旅游合作是國家關(guān)系中共識最多、分歧最少、見效最快的領(lǐng)域，具有互利共贏、利益交融的典型特點，是促進各國人民交往的最有效方式。旅游如今已不單單是游山玩水，在中國外交舞臺上正扮演著越來越重要的角色，旅游已經(jīng)從外交邊緣走向外交前沿。

　　2015年，“旅游外交”成為輿論關(guān)注的熱詞之一。旅游已成為國家外交不可或缺的重要組成部分。旅游外交正成為塑造和傳播國家形象、增進國際認同的重要途徑，也是踐行合作共贏的外交理念、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略、構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要方面。

　　旅游成為中國外交的重要載體

　　2015年初，國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上明確提出了“旅游外交”這個重要概念，并將“開拓旅游外交”作為中國旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。旅游業(yè)要在國家開放新格局中，主動作為、主動發(fā)聲，服務(wù)國家整體外交，努力開創(chuàng)旅游對外開放新局面

　　時值歲末，回首這一年的旅游外交，可謂亮點頻現(xiàn)、碩果滿滿。國家主席習(xí)近平出席中日旅游交流活動。國務(wù)院副總理汪洋出席絲綢之路旅游國際大會。中韓、中印、中墨、中國—中東歐旅游年等多個高規(guī)格國家級活動密集舉辦。旅游已成為國家外交戰(zhàn)略的重要載體。旅游也成為雙邊會談的一個重要議題。

　　7月4日，應(yīng)湯加國王圖普六世邀請，國家旅游局局長李金早將作為國家主席習(xí)近平特使赴湯加出席圖普六世國王的加冕典禮。這是國家旅游局局長首次以國家主席特使的身份出訪。這反映出中國旅游的巨大變革：旅游過去只是外交的點綴，而如今已登上外交的華麗前臺。

　　9月9日至12日，李金早赴美國參加中美省州旅游合作發(fā)展對話會議，創(chuàng)造中美旅游合作新成果，充實中美新型大國關(guān)系內(nèi)涵。隨后，9月22日，國家主席習(xí)近平在訪美時宣布，中美兩國將在2016年舉辦“中美旅游年”。

　　10月12日，李金早會見正在澳門出席“世界旅游經(jīng)濟論壇”的柬埔寨王國首相洪森，就加強中柬旅游合作交換了意見。這再次表明，旅游在國際外交舞臺上正扮演著越來越重要的角色。

　　2015年，旅游外交活動之密集、規(guī)模之大、規(guī)格之高前所未有，這表明旅游外交與政治外交、經(jīng)濟外交、文化外交和軍事外交等一起，成為了中國外交的重要組成部分。

　　旅游扮演中國外交的親善大使

　　“以心相交者，成其久遠”。旅游是什么?就是民眾之間最真實的交流。在國際關(guān)系中，利用旅游交流促進國家關(guān)系發(fā)展的例子不勝枚舉，旅游作為國家外交的重要載體，往往能發(fā)揮常規(guī)外交難以達到的效果。

　　旅游外交更有彈性、更加靈活、更加植根于民眾。在雙邊關(guān)系良好時，旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑;在雙邊尚無正式外交關(guān)系時，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關(guān)系正�；膶�(dǎo)航器。

　　為積累中日關(guān)系改善的積極因素，國家旅游局局長李金早今年邀請日本自民黨總務(wù)會長二階俊博訪華。5月，日本各界3000人來華交流，國家主席習(xí)近平出席中日友好交流大會并發(fā)表了對日關(guān)系的重要講話。旅游，夯實了中日民間友好基礎(chǔ)。

　　“隨著中國游客的腳步走向地球的每一個角落，中國與世界各國的旅游交流交往日趨活躍。”李金早曾說，“世界，從來沒有像今天這樣，以如此關(guān)切之目光、如此復(fù)雜之心態(tài)審視和解讀中國旅游帶來的種種影響。”

　　旅游既是一種跨文化交流活動，也是一種人際傳播，意識形態(tài)色彩較少，更易為人接受。旅游正成為塑造和傳播國家形象、實現(xiàn)國際認同的重要途徑。國家形象是什么?是國家力量和民族精神的表現(xiàn)和象征。今年前三季度，中國出境旅游達1.23億人次。每一位中國游客都是國家的“名片”和“親善大使”。他們展現(xiàn)出的素質(zhì)風格、行為習(xí)慣、處事方式都代表著中華文化。中國游客在美國救人的故事，獲得了美國人的點贊，在世界上樹立了“中國好游客”的形象。旅游已經(jīng)成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、向世界立體式描繪中國形象的重要平臺。

　　旅游開拓中國外交的合作空間

　　旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中具有先聯(lián)先通的獨特優(yōu)勢。去年，中國與絲路沿線國家雙向旅游交流已超過2500萬人次。旅游外交為“一帶一路”戰(zhàn)略提供了廣闊的合作空間。

　　“一帶一路”沿線涉及60多個國家、44億人口，跨越了東西方文明，涵蓋了全世界74%的自然保護區(qū)與近50%的文化遺產(chǎn)，是世界上最精華的旅游資源匯集地和最具活力和潛力的黃金旅游之路。在絲路沿線國家中，中國旅游資源最豐富、旅游產(chǎn)品最集中，基礎(chǔ)設(shè)施最完善。

　　國家旅游局今年和明年的宣傳主題都是“絲綢之路旅游年”。未來，中國將利用絲路旅游合作在區(qū)位、文化、歷史、資源和市場等方面的優(yōu)勢，選擇印度、哈薩克斯坦、中東歐、東南亞等一批重點國家和地區(qū)為突破口，拓展旅游合作空間。據(jù)國家旅游局預(yù)測：未來5年，“一帶一路”沿線國家將迎來1.5億人次中國游客，旅游消費超過2000億美元，同時，中國將吸引8500萬人次沿線國家游客來華，帶動旅游消費1100億美元。

　　旅游外交正成為中國與世界各國和國際組織加強戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容。“十三五”期間，首屆世界旅游發(fā)展大會、聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會和世界旅行業(yè)理事會年會等世界級盛會將先后在中國舉辦。國家旅游局將進一步加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)旅游外交全覆蓋：圍繞大國外交戰(zhàn)略，通過旅游外交服務(wù)中美新型大國關(guān)系、中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;圍繞周邊國家外交戰(zhàn)略，開展中韓、中日韓、中印、中國東盟旅游合作;圍繞傳統(tǒng)國家和友好國家外交戰(zhàn)略，加強中國—中東歐、中墨、中古等旅游合作。