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    為落實(shí)全國旅游“515戰(zhàn)略”，完善旅游業(yè)發(fā)展的決策咨詢制度，促進(jìn)中國旅游業(yè)又好又快發(fā)展，2015年8月28日，國家旅游局在京成立中國旅游智庫。國家旅游局局長李金早及國家旅游局黨組其他成員，國家旅游局各司室負(fù)責(zé)人，中國旅游智庫首批專家代表出席了會(huì)議。這是國家旅游局率先在國家部委局探索建設(shè)國家特色專業(yè)智庫的創(chuàng)新舉措。關(guān)于中國旅游智庫的建設(shè)，李金早局長和中國旅游智庫專家委員會(huì)主任魏禮群都講到了一個(gè)共同的關(guān)鍵詞，那就是“頂天立地”，以此為主線，中國旅游智庫主要有3個(gè)鮮明特點(diǎn)。

    站位高、行動(dòng)快——在國家部門中率先成立國家特色新型智庫

    成立中國旅游智庫，是國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)做出的重要決策，是落實(shí)中央要求的具體行動(dòng)，是建設(shè)國家新型專業(yè)化智庫的創(chuàng)新探索，也是落實(shí)旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”的重要舉措。十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)高質(zhì)量智庫、充分發(fā)揮智庫的作用，強(qiáng)調(diào)治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，要求把中國新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。李克強(qiáng)總理提出，要審視國際大勢，用創(chuàng)新型思維強(qiáng)化前瞻研究，提供更多有影響、有價(jià)值的思想產(chǎn)品，打造有中國特色、高水平的新型智庫和國際交流合作平臺(tái)。2015年1月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)一批有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。

    國家旅游局高度重視國家旅游智庫建設(shè)，2014年12月，李金早到任國家旅游局局長之初，主持召開了中國旅游發(fā)展咨詢座談會(huì)。2015年1月15日，全國旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”，明確提出要成立中國旅游智庫，逐步構(gòu)建旅游智庫群，推動(dòng)全國旅游行業(yè)形成濃郁的研究氛圍，為旅游業(yè)發(fā)展提供理論支撐。經(jīng)過反復(fù)醞釀，國家旅游局黨組會(huì)議研究決定成立中國旅游智庫。改革開放35年，我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。我國旅游業(yè)正處于可大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨難得的歷史機(jī)遇和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)亟待破解和改善。在兩個(gè)35五年的交接點(diǎn)上，在謀劃“十三五”發(fā)展和全面社會(huì)改革的關(guān)鍵點(diǎn)上，為了更加清晰、科學(xué)的謀劃未來發(fā)展，需要整合高水平專家，成立服務(wù)影響高層決策的智庫，深入研究旅游業(yè)發(fā)展中重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新問題，及時(shí)服務(wù)黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門決策。

    既頂天、又立地——邀請國家核心智囊和一線行家建設(shè)智庫

    智庫以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以戰(zhàn)略問題、決策咨詢和理論創(chuàng)新為主要研究方向，不僅是國家旅游局和全國旅游系統(tǒng)的智庫，更是服務(wù)國家旅游發(fā)展整體戰(zhàn)略的國家旅游專業(yè)智庫。智庫由國家旅游局黨組會(huì)議決定，并報(bào)告請示國務(wù)院分管的汪洋副總理同意。成立會(huì)規(guī)格高，國家旅游局局長、黨組成員，各司室負(fù)責(zé)人都出席。中國旅游智庫的建設(shè)，體現(xiàn)了“頂天立地”特點(diǎn)，能“上接天線、下接地氣”。

    所謂“頂天”，是指智庫層次高。對旅游界而言，智庫的層次之高可以說前所未有。中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心常務(wù)副理事長、國務(wù)院研究室原主任、國家行政學(xué)院原常務(wù)副院長魏禮群擔(dān)任主任，全國人大民族委員會(huì)主任委員、中央黨校原常務(wù)副校長李景田和中央政策研究室原副主任鄭新立任副主任，委員包括國家發(fā)改委副主任寧吉喆、國務(wù)院副秘書長丁向陽、中央政策研究室副主任潘盛洲、商務(wù)部原副部長魏建國、國務(wù)院研究室副主任黃守宏、國家發(fā)改委副秘書長范恒山、國家信息中心常務(wù)副主任杜平等，這些同志都是直接服務(wù)中央和國務(wù)院的核心智囊。

    中國旅游智庫首批委員又很“立地”，接地氣，首旅集團(tuán)董事長段強(qiáng)、港中旅董事長張學(xué)武、華僑城集團(tuán)董事長段先念、山東省政協(xié)常委、原山東省旅游局局長于沖等都有著豐富的旅游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有成功的作品和深厚的思想。北京大學(xué)秘書長楊開忠教授是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)等方面資深大家，長期關(guān)注研究旅游發(fā)展。北京大學(xué)陳麗華教授做過企業(yè)老總，到北京大學(xué)做教授、博導(dǎo)，致力于服務(wù)供應(yīng)鏈、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)品牌等方面研究，是服務(wù)業(yè)研究的資深專家。

    中國旅游智庫以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，從問題出發(fā)，加強(qiáng)對國家旅游業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長遠(yuǎn)性問題研究，加強(qiáng)針對性研究、決策性研究、政策性研究，加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，特別是傾向性、苗頭性、潛在性問題研究，力求用新思想、新觀點(diǎn)、新方法研究新情況、新問題。通過深入系統(tǒng)研究，提出決策層信得過、用得上的政策建議。將研究成果、重大政策建議傳遞到中央領(lǐng)導(dǎo)，形成影響決策的直通車，發(fā)揮中國旅游智庫的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國際影響力。

    機(jī)制新、操作實(shí)——開放整合的機(jī)制、落地操作的保障

    中國旅游智庫是對中國旅游業(yè)重大戰(zhàn)略、重大決策進(jìn)行咨詢、研究，為中國旅游發(fā)展重大決策提供智力支持的高層次、開放式、松散型的專家智囊團(tuán)體。不設(shè)固定機(jī)構(gòu)、不設(shè)固定編制和固定經(jīng)費(fèi)，以研究課題為紐帶、以要報(bào)為載體，以任務(wù)凝聚專家，建成一個(gè)真正跨界融合，具有高層次影響力、綜合性、專業(yè)型的智庫，這是由旅游業(yè)的綜合性決定的。

    國家旅游局還將成立旅游專家咨詢委員會(huì)，采取更加靈活多樣的方式，將廣泛邀請和吸收旅游業(yè)界知名專家、旅游創(chuàng)業(yè)家、旅游達(dá)人、熟悉各地旅游發(fā)展并有研究的各類專家、行家作為咨詢專家，聘請海外知名旅游專家作為咨詢專家。中國旅游智庫和旅游專家咨詢委員會(huì)，如同雙輪雙翅，使我國旅游發(fā)展的相關(guān)決策更加牢固、更加理性、更加科學(xué)。

    除了開放靈活的機(jī)制，中國旅游智庫建設(shè)非常務(wù)實(shí)。為具體推進(jìn)智庫建設(shè)并持續(xù)發(fā)展，智庫設(shè)立秘書處，在國家旅游局機(jī)關(guān)樓專門設(shè)立辦公室，并在經(jīng)費(fèi)、人力等各方面給予保障。制定了中國旅游智庫工作規(guī)則、智庫秘書處工作規(guī)則，探索切實(shí)可行的工作機(jī)制。以秘書處為樞紐、以任務(wù)為紐帶、以智庫專報(bào)等為工作載體，用服務(wù)團(tuán)結(jié)凝聚開放松散的專家群體，形成落地操作機(jī)制。

    智者前瞻，智庫謀遠(yuǎn)。長期以來，美國和歐洲的智庫建設(shè)一直走在世界前列，涌現(xiàn)出了一批世界著名的智庫，如美國的布魯金斯學(xué)會(huì)、卡內(nèi)基和平基金會(huì)、蘭德公司，英國皇家國際事務(wù)研究所，比利時(shí)智庫布勒哲爾，瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所等。在中國加快建設(shè)世界旅游強(qiáng)國背景下，我們期待，中國旅游業(yè)也能出現(xiàn)這樣的智庫，這需要我們一起為之努力。