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    １０３３年，宋仁宗坐上了皇位，但他很清楚自己眼前的處境：由于老爹愛面子、好排場(chǎng)，現(xiàn)在國(guó)庫里沒有多少銀子。因此他上任后最關(guān)心的就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他對(duì)外平息戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)作風(fēng)儉樸，從而扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，經(jīng)濟(jì)得到明顯發(fā)展。１０４８年，宋仁宗宣布了全新“內(nèi)閣名單”：調(diào)范仲淹回京，任參知政事（即宰相），與樞密副使富弼、韓琦一道主持朝政。
　　范仲淹從政已經(jīng)２８年，改革在他腦子里醞釀已久，十大政策一揮而就——明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長(zhǎng)、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、減徭役、覃恩信、重命令。宋仁宗當(dāng)即拍板：準(zhǔn)奏，全國(guó)執(zhí)行。
　　新政就這么執(zhí)行了，遺憾的是范仲淹是一個(gè)理想主義者，他言簡(jiǎn)意賅地找到改革的目標(biāo)，卻找不到復(fù)雜精細(xì)的實(shí)施辦法。有一次，范仲淹審查一份官員名單，不稱職的都毫不客氣地一筆勾銷。一旁的富弼看了不忍說：“小范呀，你大筆一勾，可害得一家人痛哭啊。”范仲淹嚴(yán)肅地說：“不害一家哭，那就害了一路百姓痛哭。”宋初民少吏多，辦公效率低，裁減官吏也是正確的，但你只看一眼名單，憑什么認(rèn)定誰是昏官誰是清官呢？
　　由于操之過急，國(guó)內(nèi)矛盾變得尖銳起來，社會(huì)動(dòng)蕩不安。這時(shí)反對(duì)變法的人模仿范仲淹的字體寫了封要求宋仁宗退位的信函，這當(dāng)然瞞不過宋仁宗的眼睛，但宋仁宗由此看到了潛在的危機(jī)：大臣們的不安，范仲淹的孤立，這樣下去新政還怎么執(zhí)行？他還是別干了。僅僅１年零４個(gè)月，范仲淹、富弼和韓琦相繼被調(diào)出京城，改革突然剎車。范仲淹離去了，岳陽樓留下他文人的絕唱，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。