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中華人民共和國國家旅游局令

第15號

　　《導游人員管理實施辦法》已經(jīng)2001年12月26日國家旅游局局長辦公會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2002年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家旅游局局長：何光暐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年12月27日　　

導游人員管理實施辦法

第一章　　總則
　　第一條　　為了加強導游隊伍建設，維護旅游市場秩序和旅游者的合法權益，依據(jù)《導游人員管理條例》和《旅行社管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　　旅游行政管理部門對導游人員實行分級管理。
　　第三條　　旅游行政管理部門對導游人員實行資格考試制度和等級考核制度。
　　第四條　　旅游行政管理部門對導游人員實行計分管理制度和年度審核制度。

第二章　　導游資格證和導游證
　　第五條　　國家實行統(tǒng)一的導游人員資格考試制度。經(jīng)考試合格者，方可取得導游資格證。
　　第六條　　國務院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員資格考試的政策、標準和對各地考試工作的監(jiān)督管理。
　　省級旅游行政管理部門負責組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導游人員資格考試工作。
　　直轄市、計劃單列市、副省級城市負責本地區(qū)導游人員的考試工作。
　　第七條　　堅持考試和培訓分開、培訓自愿的原則，不得強迫考生參加培訓。
　　第八條　　經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結束之日起30個工作日內(nèi)頒發(fā)《導游人員資格證》。
　　獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動失效。
　　第九條　　獲得導游人員資格證、并在一家旅行社或導游管理服務機構注冊的，持勞動合同或導游管理服務機構登記證明材料向所在地旅游行政管理部門申請辦理導游證。
　　所在地旅游行政管理部門是指直轄市、計劃單列市、副省級旅游行政管理部門以及有相應的導游規(guī)模、有相應的導游管理服務機構、有穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍的地市級以上旅游行政管理部門。
　　第十條　　取得《導游人員資格證》的人員申請辦理導游證，須參加頒發(fā)導游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓考核。
　　第十一條　　《導游人員資格證》和導游證由國務院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國全國范圍內(nèi)使用。
　　任何單位不得另行頒發(fā)其他形式的導游證。

第三章　　導游人員的計分管理
　　第十二條　　國家對導游人員實行計分管理。
　　國務院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員計分管理政策并組織實施、監(jiān)督檢查。
　　省級旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)導游人員計分管理的組織實施和監(jiān)督檢查。
　　所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負責導游人員計分管理的具體執(zhí)行。
　　第十三條　　導游人員計分辦法實行年度10分制。
　　第十四條　　導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除10分：
　　（一）　有損害國家利益和民族尊嚴的言行的；
　�。ǘ≌T導或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；
　�。ㄈ∮袣蚧蛑櫫R旅游者行為的；
　�。ㄋ模∑垓_、脅迫旅游者消費的；
　�。ㄎ澹∥赐ㄟ^年審繼續(xù)從事導游業(yè)務的；
　�。∫蜃陨碓蛟斐陕糜螆F重大危害和損失的。
　　第十五條　　導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除8分：
　�。ㄒ唬【芙^、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；
　　（二）　擅自增加或者減少旅游項目的；
　　（三）　擅自終止導游活動的；
　�。ㄋ模≈v解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；
　�。ㄎ澹∥唇�(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務的。
　　第十六條　　導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除6分：
　�。ㄒ唬∠蚵糜握叨凳畚锲坊蛸徺I旅游者物品的；
　�。ǘ∫悦魇净蛘甙凳镜姆绞较蚵糜握咚饕≠M的；
　　（三）　因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的；
　�。ㄋ模≈v解質量差或不講解的；
　�。ㄎ澹∷阶赞D借導游證供他人使用的；
　�。“l(fā)生重大安全事故不積極配合有關部門救助的。
　　第十七條　　導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除4分：
　�。ㄒ唬∷阶詭穗S團游覽的；
　�。ǘo故不隨團活動的；
　　（三）　在導游活動中未佩帶導游證或未攜帶計分卡；
　�。ㄋ模〔蛔鹬芈糜握咦诮绦叛龊兔褡屣L俗。
　　第十八條　　導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除2分：
　�。ㄒ唬∥窗匆�(guī)定時間到崗的；
　�。ǘ�10人以上團隊未打接待社社旗的；
　�。ㄈ∥磾y帶正規(guī)接待計劃；
　　（四）　接站未出示旅行社標識的；
　�。ㄎ澹x表、著裝不整潔的；
　�。≈v解中吸煙、吃東西的。
　　第十九條　　導游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時保留其導游證，并出具保留導游證證明，并于10日內(nèi)通報導游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。
　　第二十條　　對導游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應分值外，依法應予處罰的，依據(jù)有關法律給予處罰。
　　導游人員通過年審后,年審單位應核消其遺留分值,重新輸入初始分值。
　　第二十一條　　旅游行政執(zhí)法人員玩忽職守、不按照規(guī)定隨意進行扣分或處罰的，由上級旅游行政管理部門提出批評和通報，本級旅游行政管理部門給予行政處分。

第四章　　導游人員的年審管理
　　第二十二條　　國家對導游人員實行年度審核制度。導游人員必須參加年審。
　　國務院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員年審工作政策，組織實施并監(jiān)督檢查。
　　省級旅游行政管理部門負責組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)導游人員年審工作并監(jiān)督檢查。
　　所在地旅游行政管理部門具體負責組織實施對導游人員的年審工作。
　　第二十三條　　年審以考評為主，考評的內(nèi)容應包括：當年從事導游業(yè)務情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等�？荚u等級為通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三種。
　　第二十四條　　一次扣分達到10分，不予通過年審。
　　累計扣分達到10分的，暫緩通過年審。
　　一次被扣8分的，全行業(yè)通報。
　　一次被扣6分的，警告批評。
　　暫緩通過年審的，通過培訓和整改后，方可重新上崗。
　　第二十五條　　導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓。培訓時間應根據(jù)導游業(yè)務需要靈活安排。每年累計培訓時間不得少于56小時�！　〉诙鶙l　　旅行社或導游管理服務機構應為注冊的導游人員建立檔案，對導游人員進行工作培訓和指導，建立對導游人員工作情況的檢查、考核和獎懲的內(nèi)部管理機制，接受并處理對導游人員的投訴，負責對導游人員年審的初評。

第五章　　導游人員的等級考核
　　第二十七條　　國家對導游人員實行等級考核制度。導游人員分為初級、中級、高級、特級四個等級�！　�
第二十八條　　初級導游和中級導游考核由省級旅游行政管理部門或其委托的地市級旅游行政管理部門組織評定；高級導游和特級導游由國務院旅游行政管理部門組織評定。
　　第二十九條　　由省部級以上單位組織導游評比或競賽獲得最佳稱號的導游人員，報國務院旅游行政管理部門批準后，可晉升一級導游等級。
　　導游等級評定標準和辦法由國務院旅游行政管理部門另行制定。

第六章　　附則
　　第三十條　　本辦法自2002年1月1日起施行。
　　第三十一條　本辦法由國家旅游局負責解釋。