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    對于2009年旅游工作來說，喜事、大事、難事不斷。全省旅游系統(tǒng)在克難攻堅(jiān)中取得一項(xiàng)又一項(xiàng)成績，旅游產(chǎn)業(yè)地位在實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略中越來越突出，旅游產(chǎn)業(yè)形象在擴(kuò)大對外開放中越來越鮮明，旅游市場在交流合作中越來越繁榮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在轉(zhuǎn)型升級中越來越壯大。全省累計(jì)接待海內(nèi)外游客2.3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比分別增長17%、25%。其中接待入境旅游者126萬人次，旅游創(chuàng)匯4.3億美元，同比分別增長21%%、16%，超過了全國旅游增速和全省10%的GDP增長速度。主要做了四個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)力拉動(dòng)旅游消費(fèi)。一是大力發(fā)展國內(nèi)游。召開“決戰(zhàn)二季度，旅游要先行”動(dòng)員大會(huì)，對省政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解。推出了“游河南 愛我家-暢游河南”、“全國百城旅游宣傳周”、生態(tài)旅游年等活動(dòng)。組團(tuán)參加第十三屆“中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)旅游交易會(huì)”、中國國內(nèi)旅游交易會(huì)、中國北方旅游交易會(huì)等活動(dòng)。發(fā)放旅游消費(fèi)券、優(yōu)惠券70多億元。二是積極開拓入境游。協(xié)調(diào)促成了河南至臺(tái)灣空中直航首航起飛。8月底實(shí)現(xiàn)了鄭州與臺(tái)灣一周四次航班常態(tài)化。豫臺(tái)兩地互動(dòng)人數(shù)達(dá)到2萬余人。召開了東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)成功，來自中國、日本、韓國、俄羅斯、內(nèi)蒙等5個(gè)國家的69個(gè)�。▏�63個(gè)�。┞�(lián)合簽署了《河南宣言》。組團(tuán)參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化寶島行活動(dòng)，赴德國、奧地利、日本、韓國、意大利進(jìn)行旅游推介。組織“國際媒體河南行”活動(dòng)，邀請百名國際旅游批發(fā)商來我省考察旅游線路。三是制定了入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對入境游進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。
（二）推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。全省全年完成旅游投資120億元，全年簽約28個(gè)超億元項(xiàng)目，合同金額145億元，超額完成了省政府下達(dá)的“雙百億”任務(wù)。全年中央及省級財(cái)政安排河南旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1.978億元，其中，國家旅游局下達(dá)我省國家旅游發(fā)展基金1770萬元，國家發(fā)改委下達(dá)我省旅游國債資金和紅色旅游資金4500萬元。我省共下達(dá)省旅游專項(xiàng)資金1.35億元，其中項(xiàng)目資金7227萬元。省旅游局與中國銀行河南省分行簽訂授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。11月24日，省旅游服務(wù)中心正式開工奠基。
（三）積極推動(dòng)組建旅游集團(tuán)。通過指導(dǎo)和推進(jìn)，12月10日，洛陽龍門旅游集團(tuán)、交通旅游集團(tuán)和航空旅游集團(tuán)三家旅游集團(tuán)同時(shí)掛牌成立。12月26日焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)揭牌成立。12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些大型旅游集團(tuán)的成立，將改變我省旅游企業(yè)多而不大、大而不強(qiáng)的狀況，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四）大力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游企業(yè)經(jīng)營水平和服務(wù)水平。對20家旅行社不予通過并注銷其經(jīng)營許可證，對7家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的飯店取消星級。新增國內(nèi)與入境社21家、組團(tuán)社3家。新增五星級酒店4家、四星級9家、三星級17家，新評60家國家級綠色飯店，其中金葉級26家，銀葉級34家。全省新增4A級景區(qū)6家。漯河、駐馬店、周口、沁陽、鞏義、汝州6市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。
    2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省加快旅游業(yè)發(fā)展的重要一年。1月25日，我省十一屆人大三次會(huì)議上，郭庚茂省長在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)景區(qū)資源整合，深入推進(jìn)與知名旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力打造少林寺、龍門石窟、安陽殷墟等世界級旅游精品景區(qū)和云臺(tái)山、紅旗渠、堯山等國內(nèi)旅游精品景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。全省旅游系統(tǒng)要全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，按照省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，以大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以鄉(xiāng)村游為突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升旅游業(yè)市場化、規(guī)模化和國際化水平，努力把我省打造成為全國一流、世界知名的旅游目的地。具體目標(biāo)任務(wù)是：全年接待海內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到2.6億人次，同比增長10%以上；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2300億元，同比增長15％以上。其中接待入境旅游者145萬人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長15％以上。全年完成旅游項(xiàng)目投資超過200億元、項(xiàng)目招商引資簽定合同金額超過200億元。扶持100個(gè)特色旅游村和10000戶“農(nóng)家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供5萬個(gè)農(nóng)村就業(yè)崗位。
    今年要突出抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。這一《意見》高屋建瓴、意義重大，是全國旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我省旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向、增添了動(dòng)力、帶來了機(jī)遇。我們要結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神實(shí)質(zhì)，用足、用實(shí)、用活每一項(xiàng)政策措施，把《意見》精神融匯貫穿到今年乃至今后若干年旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐中去。
（二）推進(jìn)實(shí)施“百村萬戶”旅游富民工程。實(shí)施這一工程，主要是基于以下三個(gè)方面的考慮：第一，河南旅游發(fā)展的支點(diǎn)在鄉(xiāng)村。從我省旅游景區(qū)分布看，除了文物、科技館、主題公園等，其他大部分景區(qū)都在鄉(xiāng)村，因此河南旅游發(fā)展的支點(diǎn)和基點(diǎn)在鄉(xiāng)村。第二，河南旅游發(fā)展的熱點(diǎn)在鄉(xiāng)村。這是由國家對農(nóng)村問題日益重視的宏觀政策環(huán)境決定的。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）明確提出，“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。”同時(shí)這也是由不斷擴(kuò)大的市場空間決定的，即工業(yè)化帶來了更多的城市人口，帶來了逃離工業(yè)環(huán)境、回歸鄉(xiāng)村、體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式的需求。第三，河南旅游發(fā)展的落點(diǎn)在鄉(xiāng)村。省委盧書記在多個(gè)場合向廣大黨員干部提出了“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，全省旅游系統(tǒng)要貫徹落實(shí)這一要求，就要把助民、惠民、富民作為根本的指導(dǎo)思想。從自身屬性來看，旅游業(yè)具有惠民廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)容量大等特點(diǎn)。目前，“百村萬戶”旅游富民工程已列入省委、省政府向群眾承諾的“十大實(shí)事”之一。具體任務(wù)是在全省范圍內(nèi)扶持商丘民權(quán)畫虎村、洛陽孟津牡丹畫村、漯河南街村等100個(gè)特色旅游村和10000戶“農(nóng)家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供5萬個(gè)就業(yè)崗位。
（三）開展大招商活動(dòng)，突出抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。旅游業(yè)沒有大項(xiàng)目建設(shè)就沒有動(dòng)力，沒有大企業(yè)參與就沒有活力。全省旅游系統(tǒng)全年要完成旅游投資突破200億元，旅游招商引資合同金額要突破200億元；推動(dòng)與中國銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實(shí)到位；力爭殷墟大遺址公園、清明上河園成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
（四）繼續(xù)擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放。我省旅游的短腿在入境游比例偏低，根子在開放程度不高。因此，今年要突出在擴(kuò)大開放上下功夫。主要抓好6件事：一是加強(qiáng)豫臺(tái)旅游合作，努力實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)10萬人”目標(biāo)；二是辦好第二屆世界旅游城市市長論壇；三是召開“東北亞旅游專門委員會(huì)年會(huì)”；四是推動(dòng)落實(shí)國家旅游局與河南省政府合作協(xié)議，把我省旅游產(chǎn)品和線路納入國家旅游局對外宣傳推介的總體格局；五是在上海世博會(huì)期間舉辦“河南旅游宣傳周”，積極引導(dǎo)參加世博會(huì)的客人游河南；六是兌現(xiàn)入境游獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高旅游企業(yè)開拓國際市場的積極性。
（五）加強(qiáng)區(qū)域合作，拉動(dòng)國內(nèi)旅游市場。全面推介“文化河南•壯美中原”河南品牌形象；赴國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長三角、珠三角、京津塘等地區(qū)舉辦河南旅游推介會(huì)；加強(qiáng)與山東、河北、陜西、湖南、湖北、安徽等周邊省份的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送。
（六）積極培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。適應(yīng)旅游市場多樣化的需求，積極開發(fā)旅游演藝、旅游購物、旅游餐飲、旅游會(huì)展、旅游電子商務(wù)、溫泉療養(yǎng)以及野外拓展訓(xùn)練基地、戶外汽車露營地等新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)安陽市國家級自駕車營地建設(shè)，形成輻射晉冀魯豫四省市場的散客接待服務(wù)中心。支持新鄉(xiāng)市與中國登山運(yùn)動(dòng)管理中心合作，加快建設(shè)萬仙山攀巖公園和攀巖基地。加快南召蓮花溫泉、汝州少林古湯溫泉、信陽湯泉池溫泉和滎陽江南春溫泉的建設(shè)進(jìn)度，力爭年底前正式向游客開放，在全省形成優(yōu)勢突出、互為呼應(yīng)的溫泉康體旅游經(jīng)濟(jì)帶。
（七）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。幫助協(xié)調(diào)洛陽三個(gè)旅游集團(tuán)、焦作云臺(tái)山旅游集團(tuán)、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團(tuán)，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；推動(dòng)開封等市、縣組建旅游集團(tuán)；引進(jìn)喜來登、香格里拉等2—3家國際著名酒店參與我省旅游開發(fā)建設(shè)和管理；推廣云臺(tái)山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立符合國家政策法規(guī)、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。
（八）推進(jìn)旅游集聚區(qū)建設(shè)。郭省長在今年政府工作報(bào)告中提出：要大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程”，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、吸引力和競爭力。按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的要求，形成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色突出、公共服務(wù)健全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。我們要貫徹落實(shí)好郭省長這一工程，啟動(dòng)南陽臥龍崗、鄭州環(huán)球美食城、平頂山香山文化旅游等12個(gè)集聚區(qū)建設(shè)，加快要素融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，爭取盡早成規(guī)模、出效益。
（九）提升旅游服務(wù)質(zhì)量。開展“2010河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“旅游質(zhì)量萬里行”活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量交叉檢查活動(dòng)，凈化旅游市場；加快省旅游服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度；抓好旅游道路標(biāo)識、游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展全省導(dǎo)游講解員大賽，推出“全省十佳導(dǎo)游員”，表彰一批優(yōu)秀和模范導(dǎo)游員；開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；積極開展萬名鄉(xiāng)村游導(dǎo)游、“農(nóng)家樂”服務(wù)人員的培訓(xùn)活動(dòng)。