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假日辦[2008]8號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
　　2008年“十一”即將到來(lái)，為切實(shí)做好“十一”黃金周假日旅游各項(xiàng)工作，現(xiàn)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)做好 “十一”假日旅游工作的重要意義
　　今年“十一”假期正值北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束和汶川大地震災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)的重要時(shí)期。做好“十一”黃金周假日旅游工作，對(duì)于推動(dòng)災(zāi)后旅游市場(chǎng)恢復(fù)、刺激國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展具有特殊意義。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早謀劃、早部署，按照“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的要求，充分利用奧運(yùn)之后的市場(chǎng)效應(yīng)，動(dòng)員和組織各方面力量，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足人民群眾的消費(fèi)需求，確保假日旅游市場(chǎng)繁榮有序，讓廣大人民群眾享受一個(gè)歡樂(lè)祥和的長(zhǎng)假。
　　二、認(rèn)真組織“十一”假日旅游產(chǎn)品供給
　　要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)“十一”假日旅游市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織好假日旅游產(chǎn)品的供給。各地可以“共慶祖國(guó)生日、共賀奧運(yùn)成功、共享假日歡樂(lè)”為主線，組織推出一批人民群眾參與性強(qiáng)的旅游節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造和諧快樂(lè)的假日氛圍。北京等承擔(dān)奧運(yùn)賽事的城市，要充分利用奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施，通過(guò)舉辦各種文化體育活動(dòng)，豐富奧運(yùn)旅游產(chǎn)品和線路，帶動(dòng)假日旅游市場(chǎng)。各地要大力開(kāi)發(fā)針對(duì)不同消費(fèi)群體的休閑度假旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健身康體旅游等產(chǎn)品，倡導(dǎo)健康有益的假日休閑生活；積極引導(dǎo)自駕游、探險(xiǎn)游、自助游等個(gè)性化旅游活動(dòng)，在保證安全的前提下，滿足廣大游客多樣化出游需求。
　　三、切實(shí)加強(qiáng)“十一”假日旅游安全工作　
　　要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全意識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，做好應(yīng)急預(yù)案，確保假日旅游市場(chǎng)安全有序。一是加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。對(duì)游客密集場(chǎng)所、交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所、大型游覽游樂(lè)設(shè)施、旅游節(jié)慶活動(dòng)等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除各類安全隱患，增強(qiáng)安全保障能力。二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點(diǎn)做好旅游車輛和旅游道路等旅游交通、游覽環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)檢查和及時(shí)維護(hù)，增強(qiáng)重點(diǎn)路段和道口的警示標(biāo)識(shí)及警力部署，嚴(yán)厲查處違章違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。三是加強(qiáng)安全教育引導(dǎo)。要加強(qiáng)一線服務(wù)人員和旅行社領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員的安全教育，提高安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知和處置能力。要加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)的安全保障工作，提高安全防控等級(jí)，確保團(tuán)隊(duì)旅游安全。四是加強(qiáng)預(yù)警防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。旅游、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息溝通和出行提示，及時(shí)對(duì)交通擁堵、災(zāi)害天氣、公共衛(wèi)生事件等可能影響出行的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行提示預(yù)警，引導(dǎo)自駕車旅游、出境旅游和探險(xiǎn)旅游等安全有序開(kāi)展。各地要進(jìn)一步完善旅游應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
　　四、努力營(yíng)造良好的假日旅游環(huán)境
　　要加強(qiáng)對(duì)假日旅游市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)，努力營(yíng)造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。一是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防哄抬物價(jià)和“零團(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”、以次充好、強(qiáng)迫消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，認(rèn)真做好投訴處理，保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益。二是組織旅游接待單位廣泛開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，提高假日旅游服務(wù)質(zhì)量。三是繼續(xù)開(kāi)展《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國(guó)公民出國(guó)（境）旅游文明行為指南》等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)游客文明旅游、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和理性消費(fèi)。
　　五、提升假日旅游公共服務(wù)水平
　　要進(jìn)一步完善假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高假日旅游公共服務(wù)水平。一是加強(qiáng)協(xié)作，完善服務(wù)。各地要根據(jù)市場(chǎng)需求變化和部門(mén)職能調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化部門(mén)間和地區(qū)間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)方式，提升假日旅游工作效能，保障旅游出行、參觀游覽、餐飲住宿等重點(diǎn)環(huán)節(jié)有序運(yùn)行。二是做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和信息服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)旅游接待單位、公共機(jī)構(gòu)等多方面積極性，完善假日旅游監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)及交通、住宿、景區(qū)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的流量監(jiān)測(cè)，多渠道發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，合理有效引導(dǎo)游客流向。三是加強(qiáng)新聞宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，圍繞國(guó)慶和奧運(yùn)主題，廣泛報(bào)道各地豐富多彩的旅游節(jié)慶和休閑活動(dòng)，大力宣傳企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、游客文明旅游的行為。四是落實(shí)值班制度。各級(jí)假日辦要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)假日值班責(zé)任制，做到24小時(shí)值班，及時(shí)受理旅游投訴。
　　六、及早啟動(dòng)假日旅游相關(guān)工作機(jī)制
　　各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)務(wù)必在2008年9月18日前完成如下工作：
　�。ㄒ唬┌凑占偃章糜螀f(xié)調(diào)工作規(guī)則，及時(shí)啟動(dòng)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
　�。ǘ�）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)和旅游安全大檢查，有重點(diǎn)地和有針對(duì)性地組織旅游應(yīng)急預(yù)案的演練。
　�。ㄈ�）各省級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和列入全國(guó)假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的旅游城市、景區(qū)向社會(huì)公布旅游投訴電話和旅游咨詢電話。
　�。ㄋ模└魇〖�(jí)假日辦和列入全國(guó)假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的各旅游城市、景區(qū)將假日值班電話、旅游投訴電話和值班負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)和電話號(hào)碼一并傳真報(bào)全國(guó)假日辦(國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司)。
　�。ㄎ澹�將本地區(qū)假日旅游市場(chǎng)的預(yù)測(cè)情況、準(zhǔn)備工作、有關(guān)工作建議等報(bào)送全國(guó)假日辦。
　　聯(lián)系電話：010-65201729，65201721；
　　傳 真：010-65201700；
　　電子郵箱：jiari@cnta.gov.cn
　　特此通知。

                            全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議
                            二〇〇八年八月二十八日