經國務院第47次常務會議通過的《旅行社條例》26日由新華社受權公布。
條例分總則、旅行社的設立、外商投資旅行社、旅行社經營、監(jiān)督檢查、法律責任、附則共七章六十八條，條例適用于中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。
條例規(guī)定，申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當具備有固定的經營場所、有必要的營業(yè)設施、有不少于30萬元的注冊資本等條件。旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業(yè)務。旅行社分社的設立不受地域限制。經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。質量保證金的利息屬于旅行社所有。
根據條例，設立外商投資旅行社，由投資者向國務院旅游行政主管部門提出申請，并提交相關證明文件。外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿易協(xié)定和內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排另有規(guī)定的除外。
條例規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳。經營出境旅游業(yè)務的旅行社不得組織旅游者到國務院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游。旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未經旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務。
根據條例，旅行社組織中國內地居民出境旅游的，應當為旅游團隊安排領隊全程陪同。旅行社為接待旅游者委派的導游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領隊人員，應當持有國家規(guī)定的導游證、領隊證。聘用導游人員、領隊人員應當依法簽訂勞動合同，并支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的報酬。旅行社不得要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊，不得要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用。
條例要求旅行社投保旅行社責任險。發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導游人員、領隊人員應當采取必要的處置措施并及時報告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應當及時報告中華人民共和國駐該國使領館、相關駐外機構、當?shù)鼐�。旅游者在境外滯留不歸的，旅行社及其委派的導游人員、領隊人員應當及時向旅行社和中華人民共和國駐該國使領館、相關駐外機構報告。接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內的，應當及時向旅游行政管理部門、公安機關和外事部門報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。
香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者在內地投資設立的旅行社，參照適用本條例。條例自2009年5月1日起施行，1996年10月15日國務院發(fā)布的《旅行社管理條例》同時廢止。
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