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    國(guó)家旅游局 河南省人民政府
關(guān)于建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄

    為進(jìn)一步加快河南旅游業(yè)發(fā)展,國(guó)家旅游局和河南省人民政府決定建立局省緊密合作機(jī)制。
　　一、建立局省緊密合作機(jī)制組織機(jī)構(gòu)
　　國(guó)家旅游局和河南省人民政府共同成立局省旅游合作會(huì)商委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱會(huì)商委員會(huì)),共同研究河南旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)商委員會(huì)主任由國(guó)家旅游局局長(zhǎng)和河南省省長(zhǎng)共同擔(dān)任,副主任由國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)和河南省分管副省長(zhǎng)擔(dān)任,成員為雙方涉及此項(xiàng)工作的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。會(huì)商委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室相關(guān)工作分別由國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司、河南省政府辦公廳和河南省旅游局承擔(dān)。
　　二、國(guó)家旅游局支持河南旅游業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)
　　(一)支持河南編制高水平旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家參與規(guī)劃編制及各階段規(guī)劃論證評(píng)審工作,并給予必要的資金支持。將河南納入國(guó)家旅游業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域,在制定《國(guó)家“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》時(shí)予以重點(diǎn)考慮。
    (二)支持河南旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。支持河南旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)河南旅游業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型跨越。支持河南通過(guò)資源整合,組建大型旅游集團(tuán),幫助推動(dòng)2—3家旅游企業(yè)上市。支持河南建設(shè)旅游商品研發(fā)基地、旅游商品購(gòu)物中心和旅游商品數(shù)據(jù)庫(kù),提升旅游購(gòu)物在旅游總收入中的比重。
    (三)支持河南打造一流精品景區(qū)。重點(diǎn)支持少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山、開(kāi)封大宋文化旅游區(qū)、殷墟大遺址公園、魯山大佛、恐龍遺跡園、雞公山等精品景區(qū)建設(shè)。支持指導(dǎo)河南國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。在旅游發(fā)展基金安排等方面,向河南精品旅游景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)傾斜。
    (四)支持河南推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。支持河南實(shí)施鄉(xiāng)村旅游業(yè)重點(diǎn)工程，支持河南鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
    (五)支持河南旅游走向國(guó)際化。幫助邀請(qǐng)客源國(guó)高級(jí)官員、業(yè)界名人和主流媒體記者到河南考察采風(fēng)。加大對(duì)河南旅游的宣傳推介力度,打造“文化河南•壯美中原”旅游形象品牌。與河南省人民政府共同主辦兩年一屆的世界旅游城市市長(zhǎng)論壇。支持辦好東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)年會(huì)等活動(dòng)。
    (六)支持河南加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。把河南作為全國(guó)旅游人才培訓(xùn)基地,促進(jìn)河南形成以網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)虛擬人才市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和旅游人才交流體系。支持河南舉辦旅游人才培訓(xùn)班。加大局、省人才交流力度。
　　三、河南省人民政府支持旅游業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)
    (一)編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。安排專項(xiàng)資金,盡快編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,并將旅游業(yè)發(fā)展納入“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施,推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
    (二)加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。努力把少林寺、龍門石窟、云臺(tái)山、開(kāi)封大宋文化旅游區(qū)、殷墟大遺址公園、魯山大佛、恐龍遺跡園、雞公山等景區(qū)打造成世界知名的國(guó)際化精品旅游景區(qū)和旅游目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新型旅游業(yè)態(tài),近期重點(diǎn)抓好10個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、10個(gè)特色旅游村鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷,積極探索旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。
    (三)培育壯大市場(chǎng)主體。以國(guó)有旅游企業(yè)為依托,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,通過(guò)資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式,對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社、汽車公司等國(guó)有優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行重組,盡快組建大型旅游集團(tuán)。加快推進(jìn)景區(qū)管理體制改革,探索符合法規(guī)政策、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制,催生一批建立現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。
    (四)提高整體營(yíng)銷水平。將旅游宣傳納入全省對(duì)外宣傳計(jì)劃,著力打造“文化河南•壯美中原”旅游形象品牌。大力開(kāi)拓境外市場(chǎng)特別是日本、韓國(guó)和港澳臺(tái)市場(chǎng)。繼續(xù)辦好世界旅游城市市長(zhǎng)論壇、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)年會(huì)等大型活動(dòng),擴(kuò)大河南旅游的知名度和影響力。
    (五)加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快省旅游服務(wù)中心、市縣旅游服務(wù)中心和游客集散中心、旅游商品展銷中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建覆蓋全省的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三年內(nèi)全省新投入使用五星級(jí)酒店20家、四星級(jí)酒店30家、高檔休閑旅游度假區(qū)20個(gè)。圍繞全省旅游景區(qū)布局,構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷進(jìn)出的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
    ( 六)加大資金支持力度。在2009年安排旅游專項(xiàng)資金1億元的基礎(chǔ)上,2010年至2012年每年安排5000萬(wàn)元旅游專項(xiàng)資金,用于宣傳促銷、獎(jiǎng)勵(lì)等促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性支出。對(duì)大的專題旅游項(xiàng)目投資另行研究安排。
    本備忘錄自簽訂之日起生效。未盡事宜，由會(huì)商委員會(huì)研究確定�！　�