河南全面貫徹落實(shí)《旅游法》 推動(dòng)旅游業(yè)健康快速發(fā)展
http://www.b6man.com 2013-10-1 來源：河南日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊：次
《中華人民共和國旅游法》將于今年10月1日起實(shí)施�！堵糜畏ā返念C布實(shí)施，標(biāo)志著依法興旅、依法治旅新階段的到來。全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)《旅游法》頒布實(shí)施的重要意義，全面抓好《旅游法》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
找準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，匯聚各方力量，形成發(fā)展凝聚力
一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。《旅游法》第七條規(guī)定：國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度，強(qiáng)化旅游綜合協(xié)調(diào)職能，加快理順景區(qū)管理體制，努力為旅游業(yè)發(fā)展掃清障礙。二是充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用�！堵糜畏ā返诙龡l規(guī)定：國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)。各級(jí)、各有關(guān)部門要完善政策措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)為旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供要素保障。三是充分發(fā)揮資金驅(qū)動(dòng)作用�！堵糜畏ā返诙臈l規(guī)定：國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。目前，省財(cái)政每年安排1億元的專項(xiàng)資金，各地也要結(jié)合實(shí)際，不斷加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入。同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，拓寬投融資渠道，引進(jìn)各類資金投入旅游開發(fā)。
夯實(shí)支撐點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競爭力
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化產(chǎn)品支撐。《旅游法》第四條規(guī)定：旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。各地要把環(huán)境建設(shè)、要素配套等因素一并考慮，著眼于旅游由觀光向觀光、休閑度假和康體養(yǎng)生并重轉(zhuǎn)變，培育一批知名度高、社會(huì)效益好的旅游項(xiàng)目。要按照建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的總體要求，培育一批復(fù)合度強(qiáng)、附加值高的文化旅游產(chǎn)品。二是加強(qiáng)宣傳營銷，強(qiáng)化市場支撐�！堵糜畏ā返诙鍡l規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。要整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織的力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)的區(qū)域形象營銷、部門聯(lián)合的行業(yè)協(xié)作營銷、企業(yè)自主的產(chǎn)品推廣營銷、媒體跟進(jìn)造勢營銷、民間組織代理營銷的多渠道營銷體系，努力形成廣覆蓋、全方位、多層面的疊加宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步提升我省旅游的影響力。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)支撐。適應(yīng)《旅游法》對(duì)旅游企業(yè)特別是旅行社的新要求，全省旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)營機(jī)制，不斷做大做強(qiáng)。各級(jí)政府要支持旅游企業(yè)拓展空間，走出一條龍頭企業(yè)集團(tuán)化、中型企業(yè)連鎖化、小型企業(yè)特色化的道路，使旅游企業(yè)真正發(fā)揮市場主體作用。
圍繞關(guān)注點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì)影響力
一是依法規(guī)范旅游市場秩序。各地各部門要探索建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制、旅游企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。強(qiáng)化旅游基層站所和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游市場的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步凈化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照《旅游法》第五十條的規(guī)定，落實(shí)《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，不斷推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持旅游服務(wù)提升的常態(tài)化和長效化，讓游客在河南游得放心、舒心。三是進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系。各級(jí)政府要按照《旅游法》第二十六條的要求，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快旅游發(fā)展的重要舉措加以落實(shí)，把公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提高旅游管理效能，更好地為旅游者提供服務(wù)。（河南省人民政府副省長 張廣智）
找準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)點(diǎn)，匯聚各方力量，形成發(fā)展凝聚力
一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。《旅游法》第七條規(guī)定：國務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度，強(qiáng)化旅游綜合協(xié)調(diào)職能，加快理順景區(qū)管理體制，努力為旅游業(yè)發(fā)展掃清障礙。二是充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用�！堵糜畏ā返诙龡l規(guī)定：國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)。各級(jí)、各有關(guān)部門要完善政策措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)為旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供要素保障。三是充分發(fā)揮資金驅(qū)動(dòng)作用�！堵糜畏ā返诙臈l規(guī)定：國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。目前，省財(cái)政每年安排1億元的專項(xiàng)資金，各地也要結(jié)合實(shí)際，不斷加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入。同時(shí)，要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，拓寬投融資渠道，引進(jìn)各類資金投入旅游開發(fā)。
夯實(shí)支撐點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競爭力
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化產(chǎn)品支撐。《旅游法》第四條規(guī)定：旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。各地要把環(huán)境建設(shè)、要素配套等因素一并考慮，著眼于旅游由觀光向觀光、休閑度假和康體養(yǎng)生并重轉(zhuǎn)變，培育一批知名度高、社會(huì)效益好的旅游項(xiàng)目。要按照建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)的總體要求，培育一批復(fù)合度強(qiáng)、附加值高的文化旅游產(chǎn)品。二是加強(qiáng)宣傳營銷，強(qiáng)化市場支撐�！堵糜畏ā返诙鍡l規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。要整合政府、部門、企業(yè)、媒體、民間組織的力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)的區(qū)域形象營銷、部門聯(lián)合的行業(yè)協(xié)作營銷、企業(yè)自主的產(chǎn)品推廣營銷、媒體跟進(jìn)造勢營銷、民間組織代理營銷的多渠道營銷體系，努力形成廣覆蓋、全方位、多層面的疊加宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步提升我省旅游的影響力。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)支撐。適應(yīng)《旅游法》對(duì)旅游企業(yè)特別是旅行社的新要求，全省旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)營機(jī)制，不斷做大做強(qiáng)。各級(jí)政府要支持旅游企業(yè)拓展空間，走出一條龍頭企業(yè)集團(tuán)化、中型企業(yè)連鎖化、小型企業(yè)特色化的道路，使旅游企業(yè)真正發(fā)揮市場主體作用。
圍繞關(guān)注點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升社會(huì)影響力
一是依法規(guī)范旅游市場秩序。各地各部門要探索建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制、旅游企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。強(qiáng)化旅游基層站所和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游市場的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步凈化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照《旅游法》第五十條的規(guī)定，落實(shí)《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，不斷推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持旅游服務(wù)提升的常態(tài)化和長效化，讓游客在河南游得放心、舒心。三是進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系。各級(jí)政府要按照《旅游法》第二十六條的要求，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快旅游發(fā)展的重要舉措加以落實(shí)，把公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提高旅游管理效能，更好地為旅游者提供服務(wù)。（河南省人民政府副省長 張廣智）
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