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    5月26日，國家旅游局對伏牛山老界嶺·恐龍遺址園5A旅游區(qū)給予嚴重警告，暴露出伏牛山老界嶺·恐龍遺址園旅游區(qū)認識不高、投入不足、管理不善，也反映出西峽縣委、縣政府思想重視不夠，日常監(jiān)管缺失，工作引導(dǎo)不力。對此，西峽縣委、縣政府直面問題，誠懇接受，深刻反思，舉一反三，迅速開展5A景區(qū)整改提升工作。

    深刻反思，迅速行動
    接到國家旅游局通報后，西峽縣縣委書記孫起鵬、縣長周華鋒要求，立即對全縣景區(qū)進行檢查，列出問題清單，壓實整改責(zé)任，限期盤點銷號，重塑5A形象。一是認真查擺問題。西峽縣于5月27日、5月30日分別召開了旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和縣政府常務(wù)會議，傳達通報內(nèi)容，縣長周華鋒及分管旅游領(lǐng)導(dǎo)分別做了檢討，縣旅游局負責(zé)人做了整改提升表態(tài)發(fā)言。對照問題逐一分析原因，研究整改措施。二是成立專項機構(gòu)。成立了以縣委書記孫起鵬為組長、縣長周華鋒為常務(wù)副組長的5A旅游區(qū)整改提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置景區(qū)整治、交通接駁、環(huán)境整治等8個工作專班，各安排一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，包點坐班，堅持一線指導(dǎo)、一線督查、一線參戰(zhàn)，真正做到心入、體入、深入。三是夯實主體責(zé)任。5月28日，縣長周華鋒分別約談了老界嶺、恐龍遺址園所屬企業(yè)集團董事長和景區(qū)總經(jīng)理，提出嚴厲批評，要求深刻剖析問題、迅速全面整改。四是落實整改任務(wù)。6月2日，西峽縣召開了A級景區(qū)整改提升工作動員會，縣委、縣政府下發(fā)了《西峽伏牛山老界嶺·恐龍遺址園5A旅游區(qū)整改提升方案》和《西峽縣A級景區(qū)整改提升工作方案》，統(tǒng)一思想、理清任務(wù)、明確責(zé)任、限期整改，全縣A級景區(qū)整改提升工作全面推開。 
    拉網(wǎng)排查，全面整改
    采取景區(qū)自查、工作組檢查、縣委辦和政府辦督查的方式，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，開展拉網(wǎng)式排查，梳理問題，建立臺賬，一項一項整改，一條一條銷號，確保七月底前全面完成5A整改提升任務(wù)。一是深化廁所革命。針對國家旅游局提出的“廁所革命滯后”問題，在5A景區(qū)內(nèi)啟動了6座3A級廁所建設(shè)，提升了9座廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善管理制度，增設(shè)廁所總監(jiān)職位，實行廁所所長負責(zé)制，對所有廁所增加了管理保潔人員，確保環(huán)境干凈衛(wèi)生。在此基礎(chǔ)上，對全縣旅游通道沿線和農(nóng)家賓館統(tǒng)一實施水沖式廁所改造，并按照《旅游廁所質(zhì)量等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，對各景區(qū)旅游廁所進行改造提升。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對國家旅游局提出的“管理人員服務(wù)意識不強”問題，在全縣旅游系統(tǒng)組織思想大討論，開展以“微笑服務(wù)、文明禮儀”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)，增強大局觀念、榮辱意識。三是開通旅游專線。針對國家旅游局提出的“景區(qū)內(nèi)部交通接駁”問題，責(zé)令縣交通部門規(guī)劃了班線，設(shè)置了站點，縣財政拿出專項補貼，開通恐龍遺址園至老界嶺旅游專線，確保每小時一班。四是完善設(shè)施建設(shè)。針對國家旅游局提出的“游客中心不達標(biāo)”問題，按照《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》，進一步完善了游客中心功能設(shè)置，提升了wifi覆蓋系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)、無線（語音）導(dǎo)覽系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等服務(wù)功能。五是提升標(biāo)識系統(tǒng)。針對國家旅游局提出的“標(biāo)識標(biāo)牌不達標(biāo)”問題，邀請專家對景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)會診把脈，聘請鄭州、西安專業(yè)公司，按照國標(biāo)制作標(biāo)識標(biāo)牌。目前，景區(qū)廁所標(biāo)識系統(tǒng)已更換完畢。六是整治旅游環(huán)境。根據(jù)自查的問題，在全縣范圍內(nèi)開展了“旅游環(huán)境大整治”活動，重點開展了旅游市場經(jīng)營、消防安全和旅游通道沿線交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理。截止目前，共督促清理衛(wèi)生不達標(biāo)場所26處，查處違規(guī)經(jīng)營旅行社3個，查處消防不達標(biāo)景區(qū)2家、星級農(nóng)家賓館15家。 
    強化督查，嚴格問責(zé)
    把5A景區(qū)整改提升工作作為當(dāng)前全縣的中心任務(wù)和重點工作，全力攻堅、狠抓落實。一是三級督查到位�？h委、縣政府兩辦督查室和縣A級景區(qū)整改提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照縣主要領(lǐng)導(dǎo)“強化檢查、強化督查、強化通報”的要求，增加頻率、增加強度，實行一周一次現(xiàn)場督查，一周一次工作通報。發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、及時交辦，要求各相關(guān)單位接辦必改、改必到位。二是嚴管重罰到位。對工作不力、進展遲緩的，由縣委書記、縣長約談其主要負責(zé)人，責(zé)成景區(qū)所屬集團公司對景區(qū)責(zé)任人進行嚴肅處理，直至免職，并取消縣政府宣傳配比獎勵政策和項目扶持。經(jīng)整改仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的A級景區(qū)，主動申請上級旅游主管部門進行降級或摘牌處理，直至停業(yè)整頓。問題特別嚴重的，經(jīng)縣委、縣政府研究，依法取消其經(jīng)營權(quán)。三是輿論監(jiān)督到位。充分利用縣電視臺《西峽新聞》、《西峽旅游》欄目，加大正反面曝光力度。對突出問題解決不及時、整改不到位、工作進度緩慢、責(zé)任棚架的單位，公開曝光，跟蹤報道，督促改進。 
    健全機制，長效管理
    為防止此類情況再次發(fā)生，促進西峽旅游長遠發(fā)展，西峽縣建立健全了旅游長效發(fā)展機制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。組建西峽縣旅游發(fā)展委員會，增加機構(gòu)編制，設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，強化旅游綜合管理和協(xié)調(diào)職能。二是健全監(jiān)管機制。強化5A級景區(qū)管委會工作職能，統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)老界嶺、恐龍遺址園日常工作，避免“一塊牌子兩張皮”現(xiàn)象。三是健全經(jīng)營機制。縣財政注資500萬元成立文化旅游投資公司，研究探索旅游發(fā)展投融資機制，組建西峽旅游集團，逐步對同質(zhì)化景區(qū)實施資源整合，推進老界嶺、恐龍遺址園景區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一投資主體，一體化管理運營。四是健全學(xué)習(xí)機制。組建旅游專家智庫，定期對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職、旅游企業(yè)負責(zé)人進行培訓(xùn)，傳授旅游工作先進理念、業(yè)務(wù)知識，引領(lǐng)西峽旅游持續(xù)健康發(fā)展。五是健全責(zé)任機制。建立完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系A(chǔ)級景區(qū)制度，推進景區(qū)管理規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。六是健全落實機制。縣旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取一次旅游工作匯報，縣政府常務(wù)會每季度專題研究一次旅游工作，縣委常委會每半年專題研究一次旅游工作，及時解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。 
    西峽縣將以本次整改提升為契機，以壯士斷腕的決心，汲取教訓(xùn)，綜合施策，跟蹤問效，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，建立長效機制，優(yōu)化旅游環(huán)境，擦亮西峽名片，打造旅游名縣，樹立西峽旅游新形象！