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    根據(jù)禹州市委、市政府的安排部署，近日，由禹州市政府副市長牛艷偉帶隊，禹州市旅游局、神垕鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、無梁鎮(zhèn)以及大鴻寨景區(qū)、畫圣故里景區(qū)、神垕古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司等單位負責同志組成考察團，一行12人赴湖北神農(nóng)架林區(qū)，抱著開闊眼界、虛心學習的態(tài)度，圍繞旅游景區(qū)開發(fā)、旅游市場拓展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟發(fā)展等方面進行了考察學習；并以召開座談會的形式，聽取了神農(nóng)架林區(qū)政府、旅管委、木魚鎮(zhèn)、神農(nóng)架旅游發(fā)展集團公司及部分景區(qū)負責同志的經(jīng)驗介紹，實地考察了神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)、大龍?zhí)督鸾z猴野外觀測基地、大九湖國家濕地公園等景區(qū)和神農(nóng)架旅游集散中心。

    通過這次學習考察，禹州市在更新觀念、開拓視野的同時，也看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的差距，深感任務艱巨、責任重大。學習神農(nóng)架的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合禹州市實際，提出如下工作建議:
    （一）確立旅游產(chǎn)業(yè)地位。確立以旅游業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。成立禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，及時協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善“黨政主導、部門配合、企業(yè)聯(lián)動、多方參與”的旅游工作機制，營造齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。健全定期議事協(xié)調(diào)制度、目標管理制度、績效考勤制度、督辦問責制度，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務納入目標考核體系，形成旅游發(fā)展長效機制。注重旅游高端人才的引進，加強旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，提升旅游服務水平。
    （二）加大政策傾斜力度。借鑒外地先進經(jīng)驗，設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金并納入財政預算，專項資金主要用于對全市重點旅游景區(qū)（點）基礎設施、公共服務設施項目的補助，對優(yōu)秀旅游企業(yè)和先進單位、個人的獎勵，以及從業(yè)人員培訓、宣傳促銷、招商引資和重大活動策劃等。研究制定具體的獎勵措施，參照招商引資獎勵政策，鼓勵旅游企業(yè)發(fā)展，對有特殊貢獻人員在人事、待遇等方面給予政策性傾斜。選取資源優(yōu)勢明顯、基礎條件較好的神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)試點實施全域開發(fā)，加大財政資金投入，打造鈞瓷文化和生態(tài)休閑兩個特色旅游品牌。
    （三）科學編制發(fā)展規(guī)劃。在我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的基礎上，聘請高水平規(guī)劃機構(gòu)和專家，廣泛集中各方智慧，盡快編制體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有鮮明地域特色的戰(zhàn)略性規(guī)劃，并使之與全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，引領全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。修訂完善各景區(qū)區(qū)域性旅游詳細規(guī)劃、專項旅游規(guī)劃。建立嚴格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，不得隨意更改和變更。
    （四）完善提升產(chǎn)業(yè)基礎。在市區(qū)規(guī)劃建設游客服務中心，全面推動綜合旅游服務功能的完善。圍繞全市旅游景區(qū)布局，按照互聯(lián)互通、快捷進出的原則，加快通往重點景區(qū)（點）公路的建設和改造步伐，構(gòu)建通達完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡；在干線公路、城市出入口、車站和通往景區(qū)公路完善各類標識標牌。促進旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合，加快旅游網(wǎng)站、旅游呼叫系統(tǒng)、數(shù)字化管理、預售、預訂等信息化的基礎設施建設。
    （五）大力拓展客源市場。聘請專家編制旅游營銷方案，研究劃分客源市場，多方式、有針對性的進行宣傳推介。策劃拍攝禹州旅游風光宣傳片，制作禹州旅游畫冊、明信片、紀念品等宣傳資料。積極開展區(qū)域旅游合作，聯(lián)手國內(nèi)大旅行商，促進我市精品旅游線路與周邊精品旅游線路的對接。建立全市統(tǒng)一的宣傳促銷網(wǎng)絡平臺，加強溝通聯(lián)系，實施捆綁式、一體化宣傳促銷。堅持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實現(xiàn)節(jié)會活動與旅游業(yè)的有機結(jié)合。
    （六）推進體制機制創(chuàng)新。研究跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門旅游景區(qū)集中管理的具體辦法和利益分配機制，以所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離為突破口，大力推進旅游景區(qū)（點）企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作進程，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體。強力招商引資，吸引有實力、有眼光、有信譽的戰(zhàn)略性投資者打造旅游景區(qū)，嘗試組建大型旅游集團。
    （七）拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以鈞瓷、發(fā)制品、“三粉”、銀梅口樂、中藥材、刺繡、剪紙等旅游紀念品、工藝品、土特產(chǎn)為基礎，扶持開發(fā)一批具有紀念性、收藏性、實用性、觀賞性、饋贈性的禹州特色旅游商品。制定出臺我市旅游餐飲服務標準，強化旅游餐飲衛(wèi)生、安全管理。規(guī)劃建設市區(qū)旅游服務中心，開辟通往旅游景區(qū)（點）的旅游專線，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主體的鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展旅游演藝、會展等新業(yè)態(tài)。