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    根據(jù)禹州市委、市政府的安排部署，近日，由禹州市政府副市長(zhǎng)牛艷偉帶隊(duì)，禹州市旅游局、神垕鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、無(wú)梁鎮(zhèn)以及大鴻寨景區(qū)、畫圣故里景區(qū)、神垕古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司等單位負(fù)責(zé)同志組成考察團(tuán)，一行12人赴湖北神農(nóng)架林區(qū)，抱著開闊眼界、虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，圍繞旅游景區(qū)開發(fā)、旅游市場(chǎng)拓展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)；并以召開座談會(huì)的形式，聽取了神農(nóng)架林區(qū)政府、旅管委、木魚鎮(zhèn)、神農(nóng)架旅游發(fā)展集團(tuán)公司及部分景區(qū)負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了神農(nóng)架國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大龍?zhí)督鸾z猴野外觀測(cè)基地、大九湖國(guó)家濕地公園等景區(qū)和神農(nóng)架旅游集散中心。

    通過這次學(xué)習(xí)考察，禹州市在更新觀念、開拓視野的同時(shí)，也看到了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的差距，深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。學(xué)習(xí)神農(nóng)架的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合禹州市實(shí)際，提出如下工作建議:
    （一）確立旅游產(chǎn)業(yè)地位。確立以旅游業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。成立禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善“黨政主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、多方參與”的旅游工作機(jī)制，營(yíng)造齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。健全定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績(jī)效考勤制度、督辦問責(zé)制度，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入目標(biāo)考核體系，形成旅游發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。注重旅游高端人才的引進(jìn)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，提升旅游服務(wù)水平。
    （二）加大政策傾斜力度。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)資金主要用于對(duì)全市重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)秀旅游企業(yè)和先進(jìn)單位、個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，以及從業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳促銷、招商引資和重大活動(dòng)策劃等。研究制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施，參照招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)發(fā)展，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)人員在人事、待遇等方面給予政策性傾斜。選取資源優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)條件較好的神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施全域開發(fā)，加大財(cái)政資金投入，打造鈞瓷文化和生態(tài)休閑兩個(gè)特色旅游品牌。
    （三）科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。在我市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)高水平規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和專家，廣泛集中各方智慧，盡快編制體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有鮮明地域特色的戰(zhàn)略性規(guī)劃，并使之與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。修訂完善各景區(qū)區(qū)域性旅游詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)旅游規(guī)劃。建立嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改和變更。
    （四）完善提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，全面推動(dòng)綜合旅游服務(wù)功能的完善。圍繞全市旅游景區(qū)布局，按照互聯(lián)互通、快捷進(jìn)出的原則，加快通往重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）公路的建設(shè)和改造步伐，構(gòu)建通達(dá)完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)；在干線公路、城市出入口、車站和通往景區(qū)公路完善各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。促進(jìn)旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合，加快旅游網(wǎng)站、旅游呼叫系統(tǒng)、數(shù)字化管理、預(yù)售、預(yù)訂等信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    （五）大力拓展客源市場(chǎng)。聘請(qǐng)專家編制旅游營(yíng)銷方案，研究劃分客源市場(chǎng)，多方式、有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳推介。策劃拍攝禹州旅游風(fēng)光宣傳片，制作禹州旅游畫冊(cè)、明信片、紀(jì)念品等宣傳資料。積極開展區(qū)域旅游合作，聯(lián)手國(guó)內(nèi)大旅行商，促進(jìn)我市精品旅游線路與周邊精品旅游線路的對(duì)接。建立全市統(tǒng)一的宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，實(shí)施捆綁式、一體化宣傳促銷。堅(jiān)持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)會(huì)活動(dòng)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。
    （六）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。研究跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門旅游景區(qū)集中管理的具體辦法和利益分配機(jī)制，以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。強(qiáng)力招商引資，吸引有實(shí)力、有眼光、有信譽(yù)的戰(zhàn)略性投資者打造旅游景區(qū)，嘗試組建大型旅游集團(tuán)。
    （七）拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以鈞瓷、發(fā)制品、“三粉”、銀梅口樂、中藥材、刺繡、剪紙等旅游紀(jì)念品、工藝品、土特產(chǎn)為基礎(chǔ)，扶持開發(fā)一批具有紀(jì)念性、收藏性、實(shí)用性、觀賞性、饋贈(zèng)性的禹州特色旅游商品。制定出臺(tái)我市旅游餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化旅游餐飲衛(wèi)生、安全管理。規(guī)劃建設(shè)市區(qū)旅游服務(wù)中心，開辟通往旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游專線，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主體的鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展旅游演藝、會(huì)展等新業(yè)態(tài)。