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    輝縣地處新鄉(xiāng)市北部，位于太行山區(qū)，總面積2007平方公里，人口86萬，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處，540個(gè)行政村。2015年底全市共有貧困村63個(gè)，貧困人口24568人。近年來，輝縣市緊緊抓住列入全省“三山一灘”扶貧開發(fā)規(guī)劃的機(jī)遇，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，把旅游扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重大舉措，厚植優(yōu)勢(shì)，放大特色，努力探索鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧融合發(fā)展的新路子。
    一、政府重引導(dǎo)，群眾得實(shí)惠
    近年來，輝縣搶抓新鄉(xiāng)市發(fā)展南太行大健康大旅游大文化大體育產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿，示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，突出特色、差異發(fā)展”的原則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效快速發(fā)展，真正把輝縣市的綠水青山變成帶動(dòng)群眾脫貧致富的金山銀山。成立了全市鄉(xiāng)村旅游工作專項(xiàng)推進(jìn)小組和具體辦公室，整合土地、規(guī)劃、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等部門力量，搭建服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌做好全市鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的規(guī)劃指導(dǎo)工作，形成以旅強(qiáng)農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。
目前，輝縣市已開發(fā)旅游景區(qū)11家。其中，4A級(jí)景區(qū)6家，3A級(jí)景區(qū)3家；國(guó)家地質(zhì)公園、森林公園、攀巖公園各一處；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處；被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游示范縣；各類采摘園、農(nóng)莊、農(nóng)家樂1000多家，直接提供5萬多個(gè)就業(yè)崗位。輝縣市10個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬余名群眾通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，農(nóng)村居民年均收入達(dá)到1.3萬元。今年以來，實(shí)現(xiàn)接待游客500多萬人次，社會(huì)綜合效益近25億元，帶動(dòng)了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
    二、規(guī)劃重精品，全域謀發(fā)展
    輝縣市文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，田園風(fēng)光秀美，具有打造多種風(fēng)格類型鄉(xiāng)村旅游的先天資源優(yōu)勢(shì)。工作中，牢牢把握“三個(gè)原則”：一是全域發(fā)展原則。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，依據(jù)南太行旅游度假區(qū)總體規(guī)劃和輝縣市鄉(xiāng)村旅游資源分布現(xiàn)狀，提出了“一山一城五湖三園三帶”的全域旅游發(fā)展思路。同時(shí)，科學(xué)編制《輝縣市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)了旅游規(guī)劃與土地利用、城鄉(xiāng)發(fā)展等規(guī)劃的多規(guī)融合、多規(guī)合一、規(guī)范發(fā)展。二是特色優(yōu)先原則。制定出臺(tái)《輝縣市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見》，為當(dāng)前及今后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展明確了方向和重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，必須由市政府統(tǒng)一審批，本著“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做好不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造精品，形成地域特色。三是依法規(guī)范原則。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有、集體資產(chǎn)（資源）監(jiān)督管理，深入開展旅游資源亂開發(fā)亂建設(shè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于私自開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游和各類涉旅項(xiàng)目依法關(guān)閉取締，避免造成資源浪費(fèi)和破壞。
    三、產(chǎn)業(yè)重特色，扶貧求實(shí)效
    堅(jiān)持因地制宜實(shí)施旅游扶貧，重點(diǎn)采取了五個(gè)途徑：
    一是紅色旅游帶動(dòng)扶貧。積極推行“紅色+旅游+扶貧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，我市回龍村、裴寨村、郭亮村、郭興紀(jì)念館成為新鄉(xiāng)市首批紅色旅游點(diǎn)，努力將回龍村、裴寨村打造成為省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)著名的紅色旅游教學(xué)研基地。
    二是特色小鎮(zhèn)帶動(dòng)扶貧。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、群眾脫貧致富緊密結(jié)合，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)。目前已成功申報(bào)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，爭(zhēng)取投資超過1億元；中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村1家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游模范村11家；國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落2個(gè)，省級(jí)傳統(tǒng)村落7個(gè)，依托郭亮中華影視第一村，積極打造全國(guó)影視基地。
    三是休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)扶貧。目前大型休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到20多家，其中投資千萬元以上的11家，安置貧困群眾就業(yè)2000多人。大北農(nóng)白馬峪農(nóng)莊依托千畝核桃園基地，建成了集綠色種植、生態(tài)種植、大型沼氣環(huán)保工程、愛國(guó)主義教育基地和傳統(tǒng)書畫文化、觀光旅游、餐飲垂釣、娛樂休閑于一體的都市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)基地，先后接待游客50萬余人次，吸納當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)近300人。
    四是健康文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧。五龍山主題公園、龍溪溫泉、德昌藝苑、太行民俗風(fēng)情園等休閑娛樂、健康文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外開放，僅五龍山主題公園就直接帶動(dòng)周邊7個(gè)村2000多個(gè)就業(yè)崗位。強(qiáng)力推進(jìn)投資150億元的南太行健康智慧產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的劉震云主題文化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)；百泉藥都被確定為全國(guó)首批6家中藥材物流實(shí)驗(yàn)基地之一，成為全省唯一的一家豫北中藥材物流實(shí)驗(yàn)基地，全市近4萬名山區(qū)群眾通過藥材種植增加了收入。
    五是能人經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)扶貧。采取“公司+合作社+貧困戶”的形式，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，賦予旅游觀光功能，為貧困群眾爭(zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前全市發(fā)展各類農(nóng)民合作社917家，其中新鄉(xiāng)市級(jí)以上示范社57家，帶動(dòng)農(nóng)戶9.1萬戶。
    四、政策重扶持，環(huán)境強(qiáng)保障
    輝縣市把鄉(xiāng)村旅游政策與脫貧攻堅(jiān)優(yōu)惠政策統(tǒng)籌結(jié)合，打造政策扶持平臺(tái)。一是市政府每年設(shè)立2000萬元的旅游專項(xiàng)扶持引導(dǎo)基金，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目以及在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是將有關(guān)財(cái)政資金集中向鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)A斜，2014年以來累計(jì)投入資金近10億元，優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)。三是協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)按照“靈活、方便、安全”的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織、經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)的信貸支持。今年我市財(cái)政投資407萬元建立小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，撬動(dòng)銀行貸款4070萬元，每家扶貧戶可借款5-10萬元用于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、采摘園等項(xiàng)目建設(shè)。四是開通了省內(nèi)首家健康旅游頻道，利用全國(guó)百家電臺(tái)聯(lián)盟平臺(tái)，叫響南太行鄉(xiāng)村旅游品牌。五是對(duì)符合鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的項(xiàng)目，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)、優(yōu)先安排用地指標(biāo)、優(yōu)先獲得開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)、優(yōu)先培訓(xùn)從業(yè)人員。