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    昔日同窗小張近日打電話給我，講了他最近出國遭遇的尷尬。他前些天因公赴匈牙利洽談一個項目，行程是經(jīng)德國法蘭克福轉(zhuǎn)機去匈牙利首都布達佩斯。幾年前他去過匈牙利，在法蘭克福不出機場直接轉(zhuǎn)機去布達佩斯。

　可是沒想到這次在法蘭克福機場時，轉(zhuǎn)乘去布達佩斯的航班要通過德國邊防檢查，他因沒有簽證被拒絕入境。他以自己持有公務(wù)護照無需辦理匈牙利簽證為由，和邊防官員交涉了半天，并且打電話找中國駐當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館求助，最終無濟于事，被原機遣返。他回來后才聽說，遇到同樣情況的人還不只他一個。

    這到底是怎么一回事呢？他多方了解，最終從外交部領(lǐng)事司找到答案，原因是匈牙利2007年加入了《申根協(xié)定》。

　1985年6月14日，法國、德國、荷蘭、比利時和盧森堡5國在盧森堡小鎮(zhèn)申根簽署《申根協(xié)定》，規(guī)定成員國相互開放邊境，不再對協(xié)定簽字國公民進行邊境檢查；外國人一旦獲準(zhǔn)進入“申根領(lǐng)土”，即可在協(xié)定簽字國領(lǐng)土上自由通行。后來，其他一些歐洲國家(主要是歐盟成員國)陸續(xù)加入。截至目前，《申根協(xié)定》成員國共有25個：奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、冰島、意大利、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、波蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他和瑞士。

　《申根協(xié)定》給申根國之間的人員往來帶來很大便利，非申根國家公民前往多個申根國在辦理簽證方面也更方便，短期訪問申根國家只要按照有關(guān)規(guī)定申請到申根成員國之一的申根簽證，即“申根國統(tǒng)一簽證”，即可前往其它申根國家訪問，無須再申辦他國簽證。

　根據(jù)這一協(xié)定，所有申根成員國之間的航班由原來的國際航班變成了名副其實的“國內(nèi)航班”。非申根國公民如果要訪問任何一個或幾個申根國家，在辦理入境手續(xù)方面也因此有了一個重要的變化，即他抵達的首個申根國家機場(包括在該機場轉(zhuǎn)機)成為辦理入境手續(xù)的地點。

　因此，匈牙利與同是申根國家的德國之間不設(shè)邊境檢查，中國公民經(jīng)德國法蘭克福轉(zhuǎn)機前往匈牙利，在法蘭克福機場即辦理入境申根區(qū)手續(xù)轉(zhuǎn)乘“申根國內(nèi)航班”。此時中國公民無論持有何種護照，必須出示有效申根簽證。

　小張雖然持有公務(wù)護照，并且中國和匈牙利之間簽有外交、公務(wù)護照互免簽證協(xié)議，但這只是兩個國家之間的雙邊協(xié)議，德國對這一協(xié)議并無義務(wù)。這樣一來，小張入境時被德國邊檢人員要求出示進入申根區(qū)的簽證，在情理之中。因此小張應(yīng)事先辦好進入德國的有效申根簽證。

　在申根國家中，還有波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、立陶宛、馬爾他與中國有互免外交、公務(wù)簽證協(xié)議。持外交、公務(wù)護照的中國公民前往這幾個國家，如經(jīng)申根區(qū)其它國家機場轉(zhuǎn)機，必須辦理轉(zhuǎn)機機場所在國家的入境簽證。

　如果經(jīng)由申根國家機場轉(zhuǎn)機去非申根國家，還需不需要辦理申根國家過境簽證呢？這一次小張一并搞清楚了。如果不出機場且停留不超過規(guī)定時間(法國為10小時，德國為12小時，奧地利、芬蘭等國為24小時)，直接轉(zhuǎn)乘飛非申根國家的航班，則不需要辦理過境簽證。如果要出機場，或雖不出機場但在機場停留超過規(guī)定時間，就需要辦理過境簽證。還有，如果轉(zhuǎn)機涉及兩個或兩個以上申根國家機場，因兩個申根國之間是“國內(nèi)航班”，也要辦理申根入境簽證。

　考慮到小張的前車之鑒，外交部領(lǐng)事司的同志還不厭其煩地提醒他，前往申根國家的中國公民不論持何種護照(外交、公務(wù)、公務(wù)普通、普通護照)申請簽證時，為避免入境受阻，還要注意兩個原則：

　一是主訪國原則。如果前往兩個及兩個以上申根國家，應(yīng)到訪問停留時間最長國家的駐華使領(lǐng)館辦理申根簽證。二是首訪國原則。如果前往兩個及兩個以上申根國家且在每個國家停留時間相同，應(yīng)到先入境國家的駐華使領(lǐng)館辦理申根簽證。兩個原則中，主訪國原則優(yōu)于首訪國原則。

　此外，如果短期訪問一個申根國家，應(yīng)到該國駐華使領(lǐng)館辦理申根簽證，如果是前往某個申根國家就業(yè)、學(xué)習(xí)或移民，須到該國駐華使領(lǐng)館申辦國別簽證(長期)，而非申根簽證。

　出國不易，受阻更令人沮喪。令我高興的是小張及時弄清楚了出國受阻的原因，并與我分享。希望小張所經(jīng)歷和所了解的情況對大家有幫助。