3月11日,新發(fā)布的《鄭州市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(2023-2035年)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)受到廣泛關(guān)注。在城市更新空間指引方面,提出了“三大戰(zhàn)略區(qū)域”和“十大重點(diǎn)區(qū)域”。圍繞2025年城市更新工作目標(biāo),提出重點(diǎn)開(kāi)展“6大行動(dòng)、24項(xiàng)工程”。
《規(guī)劃》涉及范圍為鄭州市主城區(qū)(即惠濟(jì)區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地。規(guī)劃期限為2023—2035年,近期到2025年,遠(yuǎn)期到2035年。
隨著“全域旅游”等概念深入人心,有觀點(diǎn)認(rèn)為:文旅產(chǎn)業(yè)就是一種新基建,發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)就是城市更新的要求和手段。那么鄭州的這一重磅規(guī)劃有哪些文旅元素?一起來(lái)看。
城市更新:文化類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先
《規(guī)劃》首先提出城市建設(shè)現(xiàn)狀的問(wèn)題與短板,專(zhuān)門(mén)提到:歷史文化遺存活化利用不足缺乏具有影響力的文化品牌及地標(biāo)場(chǎng)所。
還提到目前城市更新實(shí)施模式以政府主導(dǎo)為主,社會(huì)資本參與積極性較弱,多元社會(huì)主體參與不足。
列入問(wèn)題清單就是要解決問(wèn)題。《規(guī)劃》提到城市更新工作思路就包括,營(yíng)造新空間,引入新產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新消費(fèi)。通俗地說(shuō),管城區(qū)正在打造的阜民里歷史文化街區(qū)當(dāng)屬這樣新空間,是帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)和新消費(fèi)的區(qū)域。
在建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)方面,《規(guī)劃》指出,項(xiàng)目生成和遴選要遵循的原則要遵循四個(gè)優(yōu)先,首先便是有利于提升國(guó)家中心城市職能核心功能,制造、創(chuàng)新、消費(fèi)、文化類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先。而不符合鄭州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和名村、歷史建筑等保護(hù)規(guī)劃要求的,原則上列入負(fù)面清單管理并進(jìn)行嚴(yán)格管控。
具體片區(qū):城市西客廳、商都遺址、二七商圈
《規(guī)劃》明確了城市更新總體結(jié)構(gòu):以“三區(qū)十片、兩軸多帶”為重點(diǎn)。
三大戰(zhàn)略區(qū)域包括中央活力區(qū)、城市西客廳、國(guó)際商貿(mào)流通服務(wù)中心區(qū);十大重點(diǎn)區(qū)域包括文化交流區(qū)、高新園區(qū)、金水活力廊、馬寨智造園區(qū)、金岱科創(chuàng)園區(qū)、經(jīng)開(kāi)科技制造區(qū)、鄭東研發(fā)轉(zhuǎn)化園、金水創(chuàng)新商務(wù)區(qū)、惠濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)、戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)。
兩軸是指中原路-人民路-金水路-鄭開(kāi)大道,中原路-東西大街-鄭汴路-商鼎路-鄭汴物流通道。多帶是指金水河、賈魯河、熊耳河、東風(fēng)渠濱水綠帶。
其中,文化旅游是中央活力區(qū)更新的主導(dǎo)功能之一。主要更新對(duì)象有二:一是二七商圈閑置、低效及低品質(zhì)的商場(chǎng)、步行街、樓宇,二是商都?xì)v史文化片區(qū)內(nèi)老舊街區(qū)及低效用地。
城市西客廳片區(qū)主導(dǎo)功能是文化休閑、都市文博、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、特色消費(fèi)等。更新內(nèi)容有三:一是加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)/老舊廠房功能活化;二是優(yōu)化中央文化區(qū)(CCD)功能,提升西流湖公園活力;三是統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造,基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升。
圍繞2025年城市更新工作目標(biāo),《規(guī)劃》提出重點(diǎn)開(kāi)展六大行動(dòng),其中直接涉及文旅的就有中原商都魅力重塑行動(dòng)和千年商城風(fēng)彩展現(xiàn)行動(dòng)兩項(xiàng)。其中包括推進(jìn)二七商圈旗艦提振、商城遺址地區(qū)活化等。
在城市更新策略方面,商城遺址活化等同樣在列。其中特別提到,要保護(hù)古城城垣遺址、“十字街”城市軸線(xiàn)和傳統(tǒng)街巷格局,營(yíng)造“文-商-旅-景-城”共生融合的新場(chǎng)景,塑造3600年商城名片。
如前所述,發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)是城市更新的重要組成部分,《規(guī)劃》也將文化類(lèi)項(xiàng)目列入優(yōu)先發(fā)展對(duì)象?梢(jiàn)文旅并非一時(shí)的“風(fēng)口”,而是一種生活方式和發(fā)展方式。在鄭州城市發(fā)展中,文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。
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