《洛陽市歷史建筑保護和利用管理辦法》（簡稱《辦法》）自2024年10月1日起施行。
什么是歷史建筑？怎樣加強歷史建筑的保護修繕和活化利用？《辦法》都有哪些亮點和特色？針對這些問題，河南省洛陽市名城委相關負責人給出了詳細解答。
亮點一：明確5條歷史建筑認定標準
“《辦法》進一步明確了洛陽市歷史建筑的認定標準，有助于我們更加清晰地認識和了解歷史建筑。”洛陽市名城委相關負責人說，《辦法》指出，歷史建筑是具有一定保護價值且未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物，認定時應滿足5條標準中的任意1條。
5條標準為：反映當?shù)貧v史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；建筑風格、結構、材料和建造工藝反映地域文化、藝術特色或者具有科學研究價值的；與重要政治、經(jīng)濟、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物相關的；近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑中能見證洛陽發(fā)展歷史，具有地方特色的；其他具有歷史文化意義的建筑物、構筑物。
亮點二：保護責任人應履行4項保護責任
歷史建筑雖形態(tài)各異、風格有別，但大都歷經(jīng)歲月、飽經(jīng)滄桑。因此，在歷史建筑保護工作中經(jīng)常遇到產(chǎn)權多元不清、權利主體復雜等問題。針對這些問題， 《辦法》提出，每處歷史建筑均應確定保護責任人，并履行相應的保護責任。
《辦法》明確，歷史建筑有所有權人的，所有權人為保護責任人；所有權人不明但有使用人的，使用人為保護責任人；所有權人不明且使用人不明的，由縣區(qū)人民政府指定保護責任人。
保護責任人應履行4項保護責任，即對歷史建筑進行日常維護和修繕，保持原有建筑的外部造型、風貌特征；保障結構安全，協(xié)助有關部門確保消防、防災等設施、設備正常使用，發(fā)現(xiàn)險情及時采取排險措施，并向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告；轉(zhuǎn)讓、出租、出借時，告知受讓人、承租人、使用人對歷史建筑的保護責任；法律、法規(guī)及保護規(guī)劃規(guī)定的其他要求。
亮點三：明確5類歷史建筑修繕方式
《辦法》科學、合理界定了修繕的層次，把歷史建筑修繕分為5類——
日常維護：在保持歷史建筑外觀造型、風貌特征、現(xiàn)有結構及核心保護要素的前提下，對歷史建筑進行日常保養(yǎng)和維護修繕。
搶救性保護：因歷史建筑突發(fā)危險或面臨損毀，或經(jīng)鑒定為嚴重損壞、不能滿足正常使用要求的，對歷史建筑采取臨時加固、排危等工程保護措施。
整治修繕：對歷史建筑進行涉及外部造型、風貌特征、主體結構、建筑面積等強制性內(nèi)容的修繕。
恢復性修建：歷史建筑不具備維護修繕條件，經(jīng)鑒定為危房有損毀危險，或者已經(jīng)嚴重損毀必須拆除進行原址恢復性修建。
遷移異地保護：因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護，必須采取遷移異地保護措施。
亮點四：鼓勵開展文化創(chuàng)意、休閑旅游等活動
《辦法》鼓勵對歷史建筑的活化利用，但歷史建筑的活化利用應當遵循保護優(yōu)先、合理利用、以用促保的原則。
《辦法》指出，歷史建筑應當在不損壞外觀特色、結構主體和建筑安全的前提下，進行合理利用�？衫脷v史建筑開展文化創(chuàng)意、休閑旅游、文化研究、傳統(tǒng)手工業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化體驗、開辦展覽館和博物館等特色經(jīng)營活動或者公益活動，實現(xiàn)保護與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。
（原載于2024年10月1日《洛陽晚報》A3版）
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