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　　在國際金融動蕩這一特殊經(jīng)濟(jì)背景下，國家旅游局上周提交的“國民休閑計劃”引發(fā)熱議。旅游業(yè)應(yīng)怎樣救市？為拉動國內(nèi)游、省內(nèi)游、近郊游，吃、住、行、游、購、娛等旅游行業(yè)應(yīng)采取什么措施創(chuàng)新自救？獎勵旅游、福利旅游是否會成為少數(shù)人的“特權(quán)旅游”？

　　★焦點銳評★

　　“國民休閑”誰埋單？
　　□鄧為（河南平頂山）
　　休閑旅游計劃中的一些項目，其實就一直在做，比如銀發(fā)旅游和修學(xué)旅游，這類人群的旅游規(guī)模相對比較固定，不會因為倡導(dǎo)一下就會有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。就福利旅游來看，國家旅游局倡導(dǎo)讓低收入群體參加，而且，對企業(yè)組織的員工旅游可以把獎勵旅游和福利旅游的支出列入其經(jīng)營成本。問題在于，低收入群體本來就收入微薄，出門旅游恐怕是奢想。
　　至于讓企業(yè)獎勵旅游或者是開展福利旅游，首先，在金融危機的影響下，許多企業(yè)的經(jīng)營都受到了很大的影響，是否有能力拿出一筆錢去獎勵和組織員工福利旅游值得懷疑。其次，對員工來講，如果把本來屬于自己的福利收入變換成旅游，恐怕很多員工不一定愿意，畢竟，在金融海嘯中，多攢點錢比出去旅游要更踏實一些。
　　另外，還需要警惕一些機關(guān)和部門，在這個“國民休閑計劃”的號召下，以拉動和促進(jìn)國內(nèi)旅游市場為所謂的動機，趁機特權(quán)旅游，最終埋單的還是普通納稅人。
　　其實，很多景區(qū)除了提高服務(wù)質(zhì)量、增加旅游項目外，更應(yīng)該考慮的是把居高不下的門票價格降一降，這樣才有可能促進(jìn)國內(nèi)旅游市場的繁榮。

　　“國民休閑”難共享？
　　□周士君（河南新鄉(xiāng)）
　　“國民休閑計劃”真能造福１３億的國民嗎？畢竟由于戶籍和身份等因素的限制，相當(dāng)一部分國民（比如農(nóng)民、自由職業(yè)者）在此項休閑計劃中，無法享受到起碼的“國民待遇”。
　　所謂“國民休閑計劃”一旦執(zhí)行起來，肯定是不乏許多條條框框的。比如獎勵旅游針對的是優(yōu)秀員工、福利旅游針對的是低收入群體、修學(xué)旅游針對的是學(xué)生群體、銀發(fā)旅游針對的則是離退休人員，所以才有人擔(dān)心其將淪為另一場“權(quán)力盛宴”，畢竟現(xiàn)在各類優(yōu)秀份額或低保資格都是經(jīng)權(quán)力之手分配的。
　　要確保“國民休閑計劃”覆蓋全民，不妨借鑒澳門的做法，向每位居民派發(fā)“消費券”之類的政府“紅包”，而且不設(shè)任何資格和門檻，既可促使有閑有錢一族攜券休閑，又可令無閑或無錢一族通過轉(zhuǎn)賣自己的“休閑權(quán)”而獲得一份不錯的現(xiàn)金福利。
　　
        過期“藥方”咋治��？
　　□張西流（湖北嘉魚）
　　“國民休閑計劃”的“藥方”，并非“救活”旅游市場的“靈丹妙藥”，而是好多年前就被國人摒棄了的一劑過期失效的“藥方”——計劃經(jīng)濟(jì)。在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制下，這個頗具計劃經(jīng)濟(jì)特征的“國民休閑計劃”是否行得通呢？答案當(dāng)然是否定的。
　　其一，就目前而言，公款旅游是國家明文禁止的，國民如果要進(jìn)行旅游消費，就必須自掏腰包，是否出游休閑該由個人決定，大可不必聽命于“計劃”或“指令”。
　　其二，公務(wù)員法實施之后，行政事業(yè)單位工作人員的獎金、補貼、福利等均計入了津貼或績效，隨工資一同發(fā)放，除此之外，如果單位巧立名目發(fā)放獎金、補貼、福利等，均屬違紀(jì)。由此看來，政府要實施獎勵旅游和福利旅游，經(jīng)費從何而來？不管是財政列支還是單位自籌，因未納入本年度政府財政預(yù)算和部門預(yù)算，均不可以為之；假如政府做出了“計劃”和“指令”，將旅游經(jīng)費納入了預(yù)算，勢必會加重地方財政負(fù)擔(dān)，各部門也因此不堪重負(fù)。
　　其三，旅游市場靠“計劃”和“指令”調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致權(quán)力過于集中，極易滋生新的特權(quán)和腐敗。
　　如此看來，“國民休閑計劃”與當(dāng)今社會不相適應(yīng)，還是不予實施為好。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，要想“救市”，還需在市場本身中尋找“靈丹妙藥”。

　　“救市”之下咋休閑？
　　□吳江（江蘇南京）
　　有道是“靠山吃山，靠水吃水”，大好河山早已被視為“取之不盡，用之不竭”的資源，于是，特殊經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)掘大好河山的潛在價值，推行“國民休閑計劃”，增加旅游內(nèi)需，也就成了順理成章的事情。不過，在筆者看來，大好河山其實本來就是屬于全體公眾的公共資源。在很多國家，風(fēng)景名勝甚至是免費開放的，其中道理也很簡單，既然屬于公眾的資源，當(dāng)然沒有對公眾設(shè)立經(jīng)濟(jì)門檻的道理。而在國內(nèi)，旅游業(yè)已然成為欣欣向榮的大產(chǎn)業(yè)，在一些地區(qū)更是成為利稅大戶，這也難怪，國內(nèi)著名風(fēng)景名勝區(qū)的門票不僅毫無惠及國民的公共意識，反而整日里在如何漲門票上絞盡腦汁。不難設(shè)想的是，當(dāng)“國民休閑計劃”和“救市”被捆綁在同一輛戰(zhàn)車上時，對于利益的追求似乎已凌駕于國民休閑權(quán)利之上了。從這個角度來看，推行“國民休閑計劃”固然不錯，但理應(yīng)更多地體現(xiàn)出旅游業(yè)惠及國民的措施。

　　★建言獻(xiàn)策★

　　“計劃”不如“實惠”
　　□婁獻(xiàn)忠（河南原陽）
　　即便“國民休閑計劃”有一定的合理性和可行性，也是遠(yuǎn)水解不了近渴。等到其被相關(guān)部門批準(zhǔn)，再到層層落實后發(fā)揮出作用，誰知道需要多長的時間？筆者認(rèn)為，旅游業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，是采取有效措施自救。譬如：借鑒政府減免各項行政收費的做法，大幅度降低景點門票和景區(qū)物價；嚴(yán)厲打擊強迫購物、消費欺詐等違法行為，用良好的旅游環(huán)境和低廉的旅游成本來吸引游客，振興市場，方為明智之舉。俗話說，到什么山上唱什么歌。特殊經(jīng)濟(jì)背景下，薄利多銷才是正解。把拉動國內(nèi)旅游市場的希望寄托在“國民休閑計劃”上，不過是閉門造車，一廂情愿而已。

　　休閑觀不可短視
　　□劉英團(tuán)（河南南陽）
　　正如專家所說，“休閑不是偶爾玩一次，而應(yīng)是人們?nèi)�分之一的生活方式，三分之一的消費模式”，而要做到這一點，讓國民休閑真的具備可持續(xù)發(fā)展的能力，就必須摒棄“短期拉動旅游市場”的“旅游觀”，而要嘗試建構(gòu)“可持續(xù)振興旅游市場、更可提升國人幸福指數(shù)”的“休閑觀”，對于全球經(jīng)濟(jì)危機背景下的中國而言，這不是一個輕松的任務(wù)，更不是單靠旅游管理部門推出一個“救市方案”就能“救市”的，這需要更加科學(xué)的“旅游視野”。
　　要真正實現(xiàn)“國民休閑”，旅游企業(yè)必須讓利，大幅降低景點門票。如果旅游景點的門票能降到大家都可以欣然接受的價格，經(jīng)濟(jì)危機下的“旅游熱”也有可能出現(xiàn)。當(dāng)然，如果政府部門向老百姓發(fā)行旅游券，也是“短期救市”的有效措施。

　　差異之中覓商機
　　□崔立鋒（江蘇高郵）
　　在當(dāng)下特殊經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，旅游行業(yè)也和其他企業(yè)一樣面臨著困境，但是從最近的報道中，很多中小企業(yè)都能夠屹立于危機大潮中而不倒，它們的生存之道就是在創(chuàng)新中求生存、求發(fā)展。
　　因此，筆者認(rèn)為旅游部門對旅游業(yè)的救市，重中之重的問題不是“國民休閑計劃”，而是要創(chuàng)新旅游市場，改變過去的思維定式，通過創(chuàng)新服務(wù)，達(dá)到人無我有、人有我優(yōu)的局面，只有這樣才能夠拉動旅游市場。像最近“上海迪斯尼計劃即將落實”的消息，就是一個最好的創(chuàng)新旅游市場的例子。盡管目前中國香港地區(qū)有一個迪斯尼樂園，但由于游客到香港需要辦理各種手續(xù)，而且旅游成本也不低廉，很難拉動工薪階層的旅游需求，而上海迪斯尼的興建無疑將改變這個局面，這正是對旅游市場的創(chuàng)新，是拉動國內(nèi)旅游市場極為有利的舉措。

　　基礎(chǔ)建設(shè)加把勁
　　□張淑華（吉林榆樹）
　　由于“國民休閑計劃”中，能夠受益的人非常有限，而且這部分人很多具有特殊的身份，很容易在實踐中走樣為“特權(quán)旅游”，因此，筆者認(rèn)為與其把資金投入到“國民休閑計劃”中去打水漂，不如加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，踏踏實實地為旅游業(yè)做些實事。
　　現(xiàn)在，我國的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還存在很多不盡如人意的地方，如果通過資金投入，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對提高旅游業(yè)的公益性，完善人性化服務(wù)都具有重要的意義。比如說，在一些山水旅游景區(qū)，多興建一些公共廁所，解決游客如廁難的問題；在一些偏僻的旅游角落，多增加一些垃圾箱；在一些城市公園，多鋪設(shè)一些無障礙設(shè)施，方便殘疾朋友走出家門，參與到城市旅游中去。
　　
        創(chuàng)新自救是高招
　　□殷建光（河北冀州）
　　在特殊經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)單位的集體旅游必然減少，“國民休閑計劃”恐怕難有作為，旅游業(yè)要“自救”，應(yīng)想方設(shè)法調(diào)動國民個人旅游的積極性。
　　首先是質(zhì)量招。越是在旅游蕭條的時候，越需要把質(zhì)量放在第一位，從旅游服務(wù)、旅游設(shè)施到旅游安全，服務(wù)質(zhì)量必須保證乃至不斷提高。
　　其次是特色招。旅游企業(yè)應(yīng)該在服務(wù)特色上創(chuàng)新，比如對游客建立臨時跟蹤服務(wù)制度，游客一旦買票，就有一個專門的服務(wù)電子檔案，隨時解決游客遇到的問題等。
　　再次是創(chuàng)新招。景區(qū)是不變的，但景區(qū)對文化的挖掘應(yīng)該是無限的，讓游客在欣賞景色的時候，感受到精神的升華，不斷提高游客“回頭率”，這才是“無招勝有招”的高招。