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        有一年，范仲淹被朝廷派到襄城任知州。當時的襄城，百姓只能依靠種田為生，生活很窮困。范仲淹想要改變百姓的生活狀況，想來想去，覺得帶領百姓從事養(yǎng)蠶紡織是一條務實的致富路。養(yǎng)蠶得先種桑樹，于是，范仲淹就以政府的名義發(fā)布政令，號召百姓們種桑樹。可是，政令發(fā)出了很久，也沒看到百姓種桑樹。范仲淹十分奇怪，就通過暗訪進行調查。

        他通過調查發(fā)現(xiàn)，原來，當地百姓世代以種田為業(yè)，思想上保守、僵化，只想老守田園，不想求變。所以，盡管政府再三鼓勵大家種桑樹，仍舊沒有人愿意去種。了解情況后，范仲淹想：“看來，必須用強制措施來讓百姓種植桑樹了！”然而，范仲淹是個文人，骨子里有民主精神，他考慮到：如果以政府命令的方式強行要求百姓種桑樹，百姓即使聽了政府的話， 心中也極不情愿，帶領大家養(yǎng)蠶紡織的事很可能遭到抵觸。怎么辦呢？想來想去，他想出了一個辦法——用種桑樹代替處罰，對那些犯了罪但情節(jié)輕微的人，可以不把他們收監(jiān)，而是罰他們在家中種桑樹，所種桑樹的多少根據罪過情節(jié)的輕重而定，以后按照他們所種桑樹的生長情況給他們減罪或免罪。這樣一來，許多犯罪的人為了減罪，就紛紛在家里種桑樹，等到桑樹長起來有了葉子的時候就開始養(yǎng)蠶，蠶長大了就用蠶絲來織布……幾年之后，養(yǎng)蠶、織布的風氣在襄城流行開來，許多百姓因此脫貧致富。

        種世衡也是北宋的一名官員，曾奉命駐守延州青澗城。這個地方臨近敵境，但城中的兵力不足、防守力量薄弱。于是，種世衡想用全民皆兵的辦法來加強防備力量，便令所有的官民——即使是僧、道、婦女也要學習射箭。這個想法雖然很好，但在北宋時期，尚武之風已經大大減弱，老百姓對射箭沒有興趣，所以“全民學射箭”的想法一直推動不起來。種世衡意識到這個問題后，就想出了一個辦法。他命人用銀子做箭靶子，聲明誰射中了銀子就歸誰；如果有人因承擔徭役的輕重發(fā)生爭執(zhí)，種世衡也讓他們比試射箭，射中目標者可以承擔較輕的徭役；有的人犯了輕微過失，種世衡也讓他射箭，如果能射中目標，就免除其罪責……

        如此一來，人們的積極性就被調動起來了，紛紛前來參與，射箭便成了當地的一種風氣，青澗城的防備力量因此得以加強。

        怎樣把政令推行下去，是一門學問。許多時候，以強下命令的方式去推行政令，很可能會引起百姓的反感，結果往往適得其反。如果能像范仲淹和種世衡這樣變通一下方式，用另類的方法去推行政令，很可能會達到事半功倍的效果。