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        古城開封，歷史文化底蘊(yùn)厚重。開封的府衙文化更是熠熠生輝，它的特點(diǎn)是其他府衙文化所不能比擬的，可謂中國府衙文化的代表。那么，它為什么能在中國的府衙文化中獨(dú)樹一幟？

        凝聚傳統(tǒng)文化

        精髓的古代衙署

        說起府衙，不能不說的就是古城開封的府衙文化。“府衙”一詞出自宋代吳自牧的《夢粱錄·立春》：“ 臨安府進(jìn)春牛于禁庭，立春前一日，以鎮(zhèn)鼓鑼吹妓樂迎春牛，往府衙前迎春館內(nèi)，至日侵晨……”《新編五代史平話·周史上》也有記載：“取了郭威招狀，解赴潞州府衙去聽候結(jié)斷。” 明代何良俊在《四友齋叢說·經(jīng)三》一書中寫道：“余亦數(shù)至府衙，即相留竟日，所談皆學(xué)業(yè)，不及公事。”舊時(shí)候，人們稱官府為衙門，而“衙門”又是由“牙門”轉(zhuǎn)化而來的。最早在漢末，軍旅營把猛獸的爪牙飾為軍事長官的帳門前，后來用木頭刻了象征性的獸牙飾于營門兩側(cè)，因此出現(xiàn)了“牙門”，后變?yōu)?ldquo;衙門”。唐朝以后，“衙門”廣為流行。到了北宋以后，人們幾乎只知道“衙門”而不知道“牙門”了。后來又以衙門為基礎(chǔ)，產(chǎn)生了“衙役”“衙內(nèi)”“衙牌”。衙門是權(quán)力和等級(jí)制度的象征。

        府衙及其文化在中國歷史中占據(jù)著重要的地位。這是因?yàn)�，以府衙為代表的衙署是中國古代官吏辦理公務(wù)的處所，象征著威權(quán)。它是與西方市政廳不同而獨(dú)有的建筑類型，濃縮了中國古代帝制時(shí)代的文化特征，充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)禮制下中國封建社會(huì)的精神。基于此，衙署建筑都比較講究，帶有一定的規(guī)制。特別是在等級(jí)森嚴(yán)的封建社會(huì)里，執(zhí)政者對衙署的布局和建造非常重視，并且有嚴(yán)格的規(guī)定。

        中國古代建筑形式可以分為兩種，一為官式建筑，二為民間建筑。而作為官式建筑的衙署建筑是中國古代建筑的主要類型之一。漢代的衙署稱之為“寺”，唐代之后就稱“官署”“公署”“衙門”“衙署”等，到了明清有“縣衙”“縣治”“縣署”等名稱。衙署與宮殿、民居共同組成了中國古代世俗建筑的主體。衙署建筑特征可以說在后二者之間。

        由于官衙是施政場所，因此衙署建筑除了要有遮風(fēng)擋雨、避暑保暖的功能外，還要高大雄偉、令人敬畏，整齊有序、主次分明。因此，我國的衙署建筑一般都會(huì)模仿宮殿建筑，突出中軸線上的主體建筑，在主體建筑中又要體現(xiàn)最主要的中心建筑。

        由于我國地處北半球，衙署的主體建筑都是坐北朝南。這不僅出于采光目的，更有著象征意義。這是因?yàn)殛柟獯�表了光明和溫暖，象征著公開、公正。衙署的建筑通常以中軸線為中心，以最主體的建筑為中心，兩側(cè)對稱，前后對稱，有主有從，秩序井然。中軸線上有大堂、二堂、三堂，其中的大堂是中心，內(nèi)宅和其他房屋都在三大堂的周圍，如此一來，整個(gè)建筑布局就顯得既嚴(yán)謹(jǐn)又整齊劃一。為了顯示衙署的威權(quán)，通常衙署還會(huì)有一系列的附屬建筑，用來拱衛(wèi)主體建筑。比如繪著令人生畏圖案的照壁，東西分列過街牌坊，接著還有宣化坊、首郡坊及鐘鼓樓等，然后才是大門、儀門。儀門是衙署的禮儀之門，取《周易正義》一書“有儀可象”之句而得名，是坐轎、騎馬的起止點(diǎn)。凡遇皇帝和皇后壽誕、元旦（春節(jié)）、冬至等，知府都要提前率領(lǐng)僚屬吏員，身著朝服、朝冠，在大堂依禮制行禮，儀門之內(nèi)張燈結(jié)彩。每逢科舉考試，從大堂開始扎上龍門，結(jié)成彩樓，直到儀門，再從儀門往外，搭上彩橋。新官到任都要祭儀門，新官接印時(shí)先登儀門行一跪三叩首禮，“護(hù)日月”（救護(hù)日食、月食的典禮）按禮部的勘會(huì)通知，提前在儀門至大堂之間張燈結(jié)彩，搭設(shè)花門彩棚，日食、月食那天在儀門內(nèi)置金漆大鼓一面。而遇忌辰，皇帝和皇后、印官的父母喪日，儀門外則供設(shè)忌辰牌位�？梢妰x門是典禮、慶賀、祭拜的重要場所。

        儀門之后，東西兩側(cè)有吏、戶、禮、兵、刑、工六房以及承發(fā)司。儀門與大堂之間要有一塊戒石坊，橫額為“公生明”，額聯(lián)為“爾俸爾祿，民脂民膏；下民易虐，上蒼難欺”。中國古代的衙署大都采用青磚灰瓦，其他梁枋彩繪也多采用青藍(lán)色或者碧綠色。衙署內(nèi)也有山水花木，但都在后面內(nèi)宅一帶，內(nèi)宅一般有后花園、內(nèi)花廳。在衙署的主體空間中，不會(huì)有多少亭臺(tái)花木，目的是要保持人們到衙署后的敬畏，而亭臺(tái)花木顯然與衙署的嚴(yán)肅氛圍不協(xié)調(diào)。

        中國古代衙署建筑通常是“左文右武”“左尊右卑”“前朝后寢”的布局。如衙署的六部房分別在大堂東西，東有吏房、戶房、禮房，西側(cè)布有兵房、刑房和工房。通常，衙署建筑以左（東）為尊，以右（西）為卑，所以知府在東，通判在西。監(jiān)獄是衙署不可或缺的部分，一般占據(jù)了衙署的西南角，故俗稱“南監(jiān)”。此外，在衙署的建筑里，還會(huì)有廟宇和道觀。比如，開封府里就有道觀和魁星閣。這是因?yàn)樵诜饨ㄉ鐣?huì)，統(tǒng)治階級(jí)除了用法律和道德來控制人心，更需要用宗教來維護(hù)統(tǒng)治。

        可以說，中國古代的衙署從布局到裝飾，都凝聚著中國傳統(tǒng)文化的精髓，值得人們?nèi)パ芯亢推肺丁?

        歷經(jīng)千年歲月的開封府

       開封的府衙文化有著突出的特點(diǎn)，是其他府衙文化所不能比擬的。它為什么能在中國的府衙文化中獨(dú)樹一幟？

        這就要從開封府說起。五代后梁開始設(shè)置開封府。公元907年，汴州宣武軍節(jié)度使朱溫篡唐稱帝，改國號(hào)為梁，因?yàn)闅v史上曾有過梁國、梁朝，所以史學(xué)家稱朱溫建立的梁為后梁。朱溫升汴州為東都，并建置開封府，稱東都開封府。開封府之后又經(jīng)歷了后晉、后漢、后周、北宋、金、明、清等朝，直到1913年開封府被撤銷，總共存在了1000余年。元朝時(shí)，開封府被改為汴梁路。五代（后唐除外）、北宋和金代后期，開封府是全國的首府。特別是在北宋歷史上，京城開封是政治、經(jīng)濟(jì)、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)，“八荒爭輳，萬國咸通”。因此，開封府有著無與倫比的地位，為全國府中之冠，號(hào)稱“天府”，馳譽(yù)天下。包龍圖扶正祛邪、剛直不阿，美名傳于古今。一曲“包龍圖打坐在開封府”蕩氣回腸，令人悠然神往。

        后梁開封府除治理京城本身外，起初下轄開封、浚儀、陳留、雍丘、封丘、尉氏6縣，后將滑州之酸棗、長垣，鄭州之中牟、陽武，宋州之襄邑，曹州之戴邑（后改考城），許州之扶溝、鄢陵，陳州之太康劃入開封府治下，共轄15縣。

        公元960年，趙匡胤建立北宋，仍置開封府。開封作為北宋京都長達(dá)168年，“富麗甲天下”“汴京富麗天下無”，人口最多時(shí)有150多萬。開封府初轄15縣，后又增加了東明、咸平二縣。北宋時(shí)期開封府的轄區(qū)有時(shí)有所調(diào)整，但基本上在15縣左右。其中，開封縣、祥符縣稱為赤縣，分轄京城開封的東南部分和西北部分。但在宋仁宗皇祐年間，開封府轄區(qū)曾擴(kuò)大，京東路的曹州，京西路的陳、許、滑、鄭等州都劃歸開封府，開封府的轄區(qū)增至規(guī)模空前的5州42縣。

        金滅北宋，將北宋都城東京改為汴京，但開封府建置依然保留。金貞元元年（公元1153年）又改汴京為南京，設(shè)置南京路，下轄開封府、歸德府（今商丘）和河南府（今洛陽）。金代前期及中期，南京路開封府轄15縣，即祥符、開封、陳留、封丘、尉氏、中牟、陽武、扶溝、鄢陵、太康、長垣、通許、杞縣、延津、胙城。金貞祐二年（公元1214年），金宣宗完顏遷都南京（今開封），開封府又成全國首府，開封府轄區(qū)擴(kuò)大至4州35縣。

        元初設(shè)南京路，后改為汴梁路，設(shè)汴梁路總管府，開封府被撤銷，汴梁路直轄州縣。汴梁路總管府轄5州21縣。說起汴梁路，還有一個(gè)小故事，和明太祖朱元璋有關(guān)。“高筑墻、廣積糧、緩稱王”的朱元璋于1368年年初在南京加冕稱帝，很快便兩次來到開封，在汴3個(gè)月以上。朱元璋就住在原元代汴梁路官署，后為明代按察司署所在地。傳說他常在駐地的一株大國槐樹下鍛煉身體，這株樹存活至今，據(jù)有關(guān)部門2013年測定，它的樹齡已高達(dá)829年，也就是說朱元璋當(dāng)時(shí)在這樹下鍛煉身體時(shí)，這株國槐的樹齡已達(dá)184年。如今此樹高十余米，最大合抱樹圍3米左右。它的位置就在商業(yè)大院東胡同8號(hào)院的南側(cè)，這一帶就是元代汴梁路官署和明代按察司署的舊址。

        根據(jù)史料記載，朱元璋是一位非常鐘情于開封的皇帝。據(jù)說，有一個(gè)時(shí)期，朱元璋一直想把開封當(dāng)做北方的京都。1368年，朱元璋稱帝后第一次出巡開封，實(shí)地考察之后于9月下詔，決定對王朝國都實(shí)行“兩京”制：“朕觀中原土壤，四方朝貢，道里適均……其以金陵為南京，大梁為北京，朕于春秋往來巡狩。播告爾民，使知朕意。”朱元璋建立明朝后，復(fù)建開封府。明洪武十一年（公元1378年），朱元璋封其第五子為周王，在宋金故宮遺址上建周王府，同時(shí)設(shè)置河南按察使司，開封既為省城，又為府治。明代開封府轄4州28縣。

        清代，開封仍為河南省城、開封府治所在地。清代開封府轄祥符、陳留、杞縣、通許、太康、尉氏、洧川、鄢陵、扶溝、中牟、陽武、原武、封丘、延津、蘭陽、儀封、新鄭、陳州、商水、西華、項(xiàng)城、沈丘、許州、臨潁、襄城、郾城、長葛、禹州、密縣、鄭州、滎陽、滎澤、河陰、汜水。

        1912年，中華民國成立。1913年，開封府被撤銷，將清末的歸陳許鄭道改稱豫東道，省府、道治皆駐開封。至此，歷經(jīng)千年歲月的開封府成為歷史。

       寬嚴(yán)相濟(jì)的北宋開封府

        北宋時(shí)期，京城開封是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口眾多。研究北宋時(shí)期的開封府，對于了解中國的府衙文化有著重要意義。河南大學(xué)歷史文化學(xué)院教授賈玉英在《略論北宋開封府》一文中介紹說，北宋開封府的組織結(jié)構(gòu)，以徽宗崇寧三年（公元1104年）為界分為前后兩期。北宋前期，開封府設(shè)官主要有牧、尹、權(quán)知開封府、推官、判官、司錄參軍、六曹參軍、左右軍巡使、左右軍巡判官、勾當(dāng)左右?guī)�公事等。官衙主要有潛龍宮、廳事、左右廳、使院、司錄司（也稱府院）、六曹（即功、倉、戶、兵、法、士）、左右軍巡院、勾當(dāng)左右?guī)�公事所等。崇寧三年�?104年），宋徽宗根據(jù)蔡京的建議，將開封府的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了更改，“罷權(quán)知府，置牧一員、尹一員，�？偢�事；少尹二員，分左右，貳府之政事”；“以士、戶、儀、兵、刑、工為六曹次序，司錄二員，六曹各二員，參軍事八員”。改制后，僅六曹以上就比過去增要官十一員。自此，北宋地方統(tǒng)治體制也變?yōu)?ldquo;府分六曹，縣分六案”。

        當(dāng)時(shí)，開封府“典治京城”，政務(wù)“浩穰為天下之極”，擔(dān)負(fù)著京城的治安管理、刑獄案件審理、救災(zāi)恤民、環(huán)境治理、平抑物價(jià)、發(fā)解本府舉人、交通管理、所轄縣賦稅征收等眾多職能。

        維護(hù)京城的社會(huì)治安，是宋代開封府的首要職能。京城人口眾多、階層復(fù)雜，開封府打擊各種刑事犯罪任務(wù)艱巨。宋太祖、太宗兩朝，開封府治安實(shí)行嚴(yán)打政策。宋真宗時(shí)期，開封府的治安職能增多，如京城捕賊等事務(wù)全由開封府掌領(lǐng)。北宋時(shí)期，京城開封的打架斗毆案件經(jīng)常發(fā)生，每逢節(jié)假日更甚，使開封府官員假期也不能休息。在宋代開封府職能中，最令知府頭疼的是繁多且復(fù)雜的刑獄案件，素有“京師獄市劇天下”之稱。從開封府審理刑獄案件的類別上看，有一般的獄訟，也有大奸的詔獄，正如馬端臨在《文獻(xiàn)通考》卷六三《京尹》中所概括的：“中都之獄訟，皆受而聽焉，小事則裁決，大事則稟奏。若呈旨已斷者，刑部、御史臺(tái)無輒糾察。”所謂的“呈旨已斷者”，即詔獄。

        賑災(zāi)恤民是開封府的一項(xiàng)重要職能。每遇到災(zāi)荒，開封府都要奉朝廷之命賑災(zāi)恤民�；实v四年（公元1052年）八月，京城開封遇到了暴風(fēng)雨，宋仁宗詔令開封府，“民廬摧圮壓死者，官為祭斂之”。崇寧元年（公元1102年）七月，京城開封大雨，沖毀民房，宋徽宗詔令開封府“振恤壓溺者”。宣和二年（公元1120年）六月，京城遇到了災(zāi)荒，宋徽宗詔令“開封府振濟(jì)饑民”。

        此外，開封府的舉子多，科舉的政務(wù)相對比較繁重。開封府具有按察京畿宅稅、地稅及其所轄縣兩稅，平抑物價(jià)的職能。北宋末年，京城“物價(jià)騰貴，至有十倍于前者”，籠餅每個(gè)漲至二十錢。開封府尹宗威愍從食品入手治理。他令人做籠餅，發(fā)現(xiàn)每個(gè)餅的成本只需要六錢。于是，他對賣籠餅的人說：“我所做的餅和你賣的餅重量一樣，我已經(jīng)用現(xiàn)在的價(jià)格計(jì)算了你做一個(gè)餅的成本，每個(gè)餅只需要六錢。你若賣八錢，就有兩錢的利潤了。以后每個(gè)餅只準(zhǔn)你賣八錢，再敢哄抬物價(jià)就殺頭�，F(xiàn)在，我先借你的頭來推行我的命令。”賣餅者被殺，其他人再也不敢哄抬物價(jià)，很快物價(jià)被平抑。

        宋代開封府除上述職能之外，還要負(fù)責(zé)京城環(huán)境治理、各種慶典的禮樂事務(wù)及參與京城的宗教管理等。

        果斷而又高效率的管理方式，是宋代管理開封府重要的經(jīng)驗(yàn)之一。范仲淹知開封府，宰相本想“撓以劇煩，而不暇他議，亦幸其有失即罷去”，范仲淹卻“威斷如神，吏縮手不敢舞其奸，京邑肅然稱治”。在北宋歷史上，出現(xiàn)了不少以威嚴(yán)治理京城的府尹。包拯知開封府時(shí)，為人剛嚴(yán)，不可干以私，京城為之語曰：“關(guān)節(jié)不倒，有閻羅包老。”北宋末年，金兵包圍了京城，京城內(nèi)社會(huì)秩序混亂，宗澤知開封府，以威嚴(yán)治京城，很快恢復(fù)了社會(huì)秩序。 強(qiáng)調(diào)誠信，也是開封府治理京城的重要方式之一。宋仁宗時(shí)期的陳堯佐認(rèn)為：“治煩之術(shù)，任威以擊強(qiáng)，盡察以防奸，譬如激水而欲其澄也。”他知開封府時(shí)，“一以誠信，而京師治”。