新華網(wǎng)北京１月１８日電 針對(duì)近年來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)某些企業(yè)計(jì)劃組織開(kāi)展南極旅游的情況，中國(guó)國(guó)家海洋局、國(guó)家旅游局、外交部三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，南極旅游要“有條件地開(kāi)展”，中國(guó)目前組織南極旅游的條件尚不成熟。
地處地球南端的南極大陸，以其神奇的極地風(fēng)光和迷人的冰雪世界，吸引著人類(lèi)的目光。有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)南極旅游業(yè)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，全球每年前往南極的旅游人數(shù)超過(guò)上萬(wàn)人次。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些旅游企業(yè)和探險(xiǎn)組織多次與國(guó)家海洋局極地考察辦公室聯(lián)系，就開(kāi)展南極旅游事宜進(jìn)行探討。一些企業(yè)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)即自行在國(guó)外組織延伸至南極的旅游活動(dòng)，報(bào)價(jià)幾萬(wàn)元甚至１０萬(wàn)元以上。組團(tuán)企業(yè)往往是在游客抵達(dá)南美等旅游目的地后，再通過(guò)當(dāng)?shù)氐穆眯猩缁驒C(jī)構(gòu)組織前往南極的延伸旅游。
三個(gè)部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒說(shuō)，這將可能使游客的安全和利益得不到有效保證，因此，公民在報(bào)名參加“南極旅游”時(shí)應(yīng)審慎。
《南極條約》及《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》規(guī)定，締約國(guó)在南極開(kāi)展活動(dòng)須事先通報(bào)其他締約國(guó)并通過(guò)環(huán)境評(píng)估，如果活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響則應(yīng)予取消。這些規(guī)定適用于在南極地區(qū)的一切活動(dòng)，包括旅游活動(dòng)。因此，大部分締約國(guó)對(duì)南極活動(dòng)均規(guī)定了許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。
三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)是《南極條約》締約國(guó)，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。南極地區(qū)政治敏感，自然條件惡劣，生態(tài)脆弱，中國(guó)暫不考慮開(kāi)展南極旅游。如果今后開(kāi)展，將進(jìn)行科學(xué)論證和組織。
中國(guó)國(guó)內(nèi)近年逐漸興起的南美及南極旅游熱，使中國(guó)對(duì)南極旅游活動(dòng)進(jìn)行管理的工作日趨緊迫。目前，中國(guó)針對(duì)南極活動(dòng)的國(guó)內(nèi)立法正在進(jìn)行中。正在草擬的相關(guān)法規(guī)將對(duì)中國(guó)公民赴南極活動(dòng)作出明確規(guī)范，包括對(duì)南極旅游進(jìn)行依法管理，避免出現(xiàn)中國(guó)公民赴南極活動(dòng)無(wú)法可依、旅游企業(yè)自行其是的情況。
除《南極條約》及《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》的規(guī)定外，南極旅游活動(dòng)還有相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定。國(guó)際南極旅游業(yè)者協(xié)會(huì)屬南極旅游活動(dòng)的行業(yè)自律組織，該組織對(duì)南極旅游有非常詳細(xì)的規(guī)定。
三部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)將南極確定為旅游目的地之前，國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)和組織不宜擅自開(kāi)展赴南極的旅游活動(dòng)。
新聞背景
何為《南極條約》締約國(guó)和協(xié)商國(guó)？
新華網(wǎng)北京１月１８日電 批準(zhǔn)或加入《南極條約》的國(guó)家統(tǒng)稱(chēng)為締約國(guó)。協(xié)商國(guó)是指在南極開(kāi)展了諸如建立科考站或派遣科學(xué)考察隊(duì)等實(shí)質(zhì)性科學(xué)研究活動(dòng)，有權(quán)委派代表參加南極條約協(xié)商會(huì)議的締約國(guó)。
協(xié)商國(guó)與非協(xié)商國(guó)的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：一是協(xié)商國(guó)有權(quán)委派代表參加南極條約協(xié)商會(huì)議，并參與表決。會(huì)議的各項(xiàng)措施和決議，須經(jīng)所有協(xié)商國(guó)一致同意才能生效。非協(xié)商國(guó)只能應(yīng)邀參加協(xié)商會(huì)議，不能參與表決。二是協(xié)商國(guó)有權(quán)指派觀察員開(kāi)展南極條約所規(guī)定的任何視察，而非協(xié)商國(guó)則無(wú)此權(quán)利。
目前，《南極條約》共有４６個(gè)締約國(guó)，其中２８?jìng)�(gè)協(xié)商國(guó)。 |
