1月25日上午，河南省旅游局舉行“關(guān)于吊銷河南省虹橋旅行社有限責(zé)任公司旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”聽證會，這是我省首次就旅游行政處罰舉行的聽證會，也是我省旅游行業(yè)舉行的有史以來的首次聽證會。
河南省虹橋旅行社有限公司（經(jīng)營許可證號：L-HEN-GN00600）是于2001年9月在河南省工商行政管理局注冊并經(jīng)河南省旅游局批準(zhǔn)成立的一家國內(nèi)旅行社，法人代表兼總經(jīng)理為胡玉忠。其經(jīng)營范圍為國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、旅游咨詢和旅游產(chǎn)品開發(fā)。按照我國《旅行社管理?xiàng)l例》的明確規(guī)定，國內(nèi)旅行社只能從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，不得從事國際旅游業(yè)務(wù)。
2005年6月，該旅行社借全球董楊童宗親擬在河南舉行第十屆懇親大會活動(dòng)之際，打著受組委會委托的旗號，參與組織招徠和接待境外團(tuán)隊(duì)，引起省內(nèi)眾多國際旅行社的不滿和投訴。為了制止這種嚴(yán)重違規(guī)行為，省旅游局對虹橋旅行社提出了口頭警告，責(zé)令其立即停止境外組團(tuán)業(yè)務(wù)。但在2005年9月22日全球董楊童宗親第十屆懇親大會在河南舉辦期間，虹橋旅行社在中州賓館預(yù)定客房，并安排車輛、導(dǎo)游和工作人員，打著組委會的牌子，參與接待境外旅游團(tuán)隊(duì)，在全省旅行社行業(yè)造成極為不良的影響。
河南省虹橋旅行社的行為，已經(jīng)違犯了國務(wù)院頒發(fā)的《旅行社管理?xiàng)l例》，屬嚴(yán)重的超范圍經(jīng)營違規(guī)行為。為了維護(hù)國家旅游法規(guī)的嚴(yán)肅性和廣大國際旅行社的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)我省旅游市場經(jīng)營秩序，省旅游局根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的相關(guān)條款和《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，于2005年10月下發(fā)了“關(guān)于吊銷河南省虹橋旅行社有限公司《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的通報(bào)” 豫旅[2005]285號。虹橋旅行社曾向省政府提請行政復(fù)議。省政府有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為省旅游局于2005年10月對虹橋旅行社的處理不符合法定程序，撤銷了豫旅[2005]285號文件。
省旅游局為維護(hù)旅游市場秩序，堅(jiān)決打擊超范圍經(jīng)營，決定根據(jù)法律程序，在進(jìn)行大量調(diào)查，掌握充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，重新作出對虹橋旅行社違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的決定，并告知原河南省虹橋旅行社有限公司（現(xiàn)河南省虹橋旅游投資咨詢有限公司），于今日舉行了此次聽證會。
省旅游局行業(yè)管理處進(jìn)行調(diào)查舉證
聽證會上，河南省旅游局行業(yè)管理處調(diào)查人員提交了調(diào)查舉證材料，認(rèn)為河南省虹橋旅行社有限公司的違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了我省旅游市場經(jīng)營秩序，并造成了及其不良的社會影響，其事實(shí)清楚，證據(jù)充分。依據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》第39條和《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第60條之規(guī)定，擬對原河南省虹橋旅行社有限公司（現(xiàn)河南省虹橋旅游投資咨詢有限公司）給予沒收其違法所得42000美元并處20000元人民幣的罰款，并吊銷河南省虹橋旅行社有限公司（河南省旅游投資咨詢有限公司）的《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的行政處罰。聽證申請人原河南省虹橋旅行社有限公司法人代表胡玉忠對調(diào)查方列舉的經(jīng)營境外旅游業(yè)務(wù)的事實(shí)進(jìn)行了申辯。
原河南虹橋旅行社負(fù)責(zé)人進(jìn)行申辯
隨后，雙方依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)條款和證據(jù)，闡述了各自的觀點(diǎn)和意見。聽證程序、過程符合《行政許可法》要求，省旅游局聽證委員會將根據(jù)雙方的陳述和答辯進(jìn)行分析評估后，按照法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出裁定。
此次聽證會調(diào)查人員、省旅游局行業(yè)管理處處長張毅兵在會后接受記者采訪中表示，旅行社行業(yè)是旅游服務(wù)的重要窗口，規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，維護(hù)旅游市場經(jīng)營秩序，是推進(jìn)我省旅游業(yè)健康發(fā)展的重要保障。省旅游局將一如既往加大對旅游市場秩序的治理整頓，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，堅(jiān)決打擊我省旅行社行業(yè)中存在的違規(guī)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的行為，維護(hù)旅行社行業(yè)和廣大游客利益，打造和諧的旅游發(fā)展環(huán)境。
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