近年來，按照開封開封市委、市政府關(guān)于實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略、大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的要求，結(jié)合開封市獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞如何進(jìn)一步提高開封旅游的知名度和增強(qiáng)吸引力，保持開封旅游業(yè)良好的發(fā)展勢頭，不斷推進(jìn)開封旅游業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，開封在深入研究開封旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展優(yōu)勢和全面分析國內(nèi)外旅游發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，確立了符合自身實(shí)際的工作思路，即以推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，以旅游資源的整合與開發(fā)、行業(yè)體制改革、宣傳促銷和旅游市場經(jīng)營秩序整頓為突破口，解放思想，創(chuàng)新進(jìn)取，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，確保旅游接待量和旅游綜合收入逐年上升。
去年，全市共接待中外游客1891萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入60.5億元，同比分別增長15.2 %和19.6 %，均創(chuàng)歷史新高，為“十一五”旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展開了個(gè)好頭。這些成績的取得，得益于開封市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市相關(guān)行業(yè)和部門的大力支持，同時(shí)也是全行業(yè)職工勤奮努力的結(jié)果。
按照推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一指導(dǎo)思想，開封在實(shí)際工作中采取了一系列行之有效的措施，確保了開封旅游市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)改制有實(shí)質(zhì)性突破，旅游大環(huán)境有顯著改善，綜合效益有跨越式提高，城市形象不斷提升，各項(xiàng)工作均取得了較為顯著的成績。
——?jiǎng)?chuàng)新形式，注重效果，旅游宣傳促銷工作取得了顯著成績。按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合和實(shí)施積極主動(dòng)的營銷推廣戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，開封積極構(gòu)建了城市形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品促銷相結(jié)合的旅游宣傳促銷新機(jī)制。近年來，開封旅游局帶領(lǐng)旅游企業(yè)參加了由國家旅游局和省旅游局組織的各類大型國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)，組織旅游大篷車多次赴重點(diǎn)客源地進(jìn)行專項(xiàng)促銷，抓住了開封至西安旅游專列開通的重大機(jī)遇，連續(xù)7年成功舉辦了金秋游開封旅游推介會(huì)，在中外媒體上發(fā)表了大量宣傳開封的稿件、圖片。這些工作都有效地宣傳了開封，為開封旅游客源的持續(xù)穩(wěn)定增長提供了保證。如去年以來，市旅游局先后組織參加了中部旅游交易會(huì)、成都國內(nèi)旅游交易會(huì)、上海中國國際旅游交易會(huì)等，積極參加了省旅游局統(tǒng)一組織的赴臺(tái)灣、韓國宣傳促銷活動(dòng)，接待了多批海內(nèi)外新聞媒體參觀采訪團(tuán)。認(rèn)真落實(shí)了《開封市關(guān)于對(duì)組織大型團(tuán)隊(duì)來汴旅游旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)措施》，對(duì)組織大型旅游專列來汴旅游的旅行社給予重獎(jiǎng)，有效調(diào)動(dòng)了旅行社多組團(tuán)、組大團(tuán)的積極性。為了改變開封旅游宣傳資料缺乏特色的現(xiàn)狀，市旅游局重新制作了開封旅游光盤，編印了新版《開封旅游畫冊》，并對(duì)開封旅游網(wǎng)進(jìn)行了改版更新。先后在《中國旅游報(bào)》、《中國日報(bào)》等境內(nèi)外媒體上發(fā)表宣傳開封旅游的稿件、圖片650余篇（幅），特別是在《中國旅游報(bào)》上集中刊發(fā)了20個(gè)整版的開封旅游廣告，產(chǎn)生了集中、轟動(dòng)的宣傳效果，大大提高了開封旅游的知名度。
——發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，積極推進(jìn)旅游景區(qū)創(chuàng)新和管理體制改革工作。開封目前已有正式對(duì)外開放的景點(diǎn)18家，由于隸屬部門不同，管理體制和經(jīng)營思路不同，因而在發(fā)展水平和經(jīng)營效益上也各不相同。為提高開封旅游景區(qū)的整體發(fā)展水平，市旅游局堅(jiān)持以“創(chuàng)A”為抓手，扎扎實(shí)實(shí)地開展了創(chuàng)建國家A級(jí)景區(qū)和創(chuàng)建文明景區(qū)活動(dòng)，指導(dǎo)各景區(qū)把“A”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)引入到景區(qū)的建設(shè)和管理之中，使景區(qū)的規(guī)范化建設(shè)水平有了顯著提高。目前開封已有國家“4A”級(jí)景點(diǎn)7家，位居全省前列。借助開封朱仙鎮(zhèn)入選全國十大“中國最美村鎮(zhèn)”的有利時(shí)機(jī)，積極開展了朱仙鎮(zhèn)旅游景區(qū)的綜合整治工作，力爭盡快將其打造成開封新的旅游亮點(diǎn)，成為縣區(qū)旅游線上的重要支點(diǎn)景區(qū)。為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開封重新調(diào)整充實(shí)了旅游項(xiàng)目庫，經(jīng)過優(yōu)化篩選，已有 21 個(gè)發(fā)展前景好、潛力大的旅游項(xiàng)目被收入項(xiàng)目庫中，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)一批、論證一批、儲(chǔ)備一批。作為全省唯一的旅游景區(qū)管理體制改革工作試點(diǎn)城市，在開封市委、市政府的關(guān)注和支持下，按照《開封市旅游景區(qū)管理體制改革工作意見》要求，開封積極開展了旅游景區(qū)管理體制改革工作。按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，市旅游局嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，使改制過程中國有資產(chǎn)不流失、職工利益不受損害、生產(chǎn)經(jīng)營不受影響。開封兩家“4A”級(jí)景區(qū)包公祠和翰園碑林已順利完成股份制改造，目前運(yùn)營形勢良好，其他景區(qū)的改制工作也正在積極向前推進(jìn)。為加快完善開封旅游產(chǎn)品要素，通過積極有效的招商工作，成功組建了河南中州集團(tuán)鴻運(yùn)汽車旅游總公司開封分公司，填補(bǔ)了開封無高檔專業(yè)旅游客運(yùn)公司的空白。
——強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營，旅游接待服務(wù)和旅游市場規(guī)范化管理水平明顯提高。在規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，開封堅(jiān)持牢固樹立“以人為本，以游客為中心”的經(jīng)營理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿到各項(xiàng)旅游活動(dòng)的始終。全面推行了服務(wù)承諾制，向社會(huì)公布旅游投訴電話，扎扎實(shí)實(shí)地開展了民主評(píng)議行風(fēng)、行業(yè)誠信服務(wù)、治理不正當(dāng)交易及商業(yè)賄賂行為、旅游市場專項(xiàng)整治等活動(dòng)，不斷優(yōu)化旅游大環(huán)境。結(jié)合行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，開封將星級(jí)酒店和旅行社的規(guī)范化管理作為督導(dǎo)檢查和治理整頓重點(diǎn)，以抓服務(wù)、上臺(tái)階、樹形象為目標(biāo)，全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，先后出臺(tái)了《開封市旅游星級(jí)飯店從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范》和《開封市旅行社管理規(guī)定》等規(guī)章。按照星級(jí)酒店管理有關(guān)規(guī)定，采取明查與暗訪相結(jié)合、平時(shí)考核與年審評(píng)定相結(jié)合的方法加強(qiáng)對(duì)星級(jí)酒店的監(jiān)督管理，對(duì)酒店實(shí)行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，起到了積極的推動(dòng)作用。為強(qiáng)化旅行社的規(guī)范服務(wù)和文明經(jīng)營意識(shí)，市旅游局對(duì)旅行社年檢結(jié)果進(jìn)行媒體公示，對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光，對(duì)違規(guī)經(jīng)營旅行社取消經(jīng)營資格并通報(bào)全行業(yè)，起到了積極的教育和警示效果。為提高行業(yè)員工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化行業(yè)技能培訓(xùn)工作，先后有多名行業(yè)員工和多個(gè)旅游服務(wù)企業(yè)獲國家、省、市榮譽(yù)稱號(hào)。為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，杜絕違規(guī)行為，建立文明和諧的旅游大環(huán)境，堅(jiān)持實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法和旅游專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合、批評(píng)教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合的旅游執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)經(jīng)營、欺客宰客、虛假廣告等侵犯消費(fèi)者權(quán)益、損害城市形象的不法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，使開封旅游市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游投訴遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省下規(guī)定目標(biāo)控制率，并且辦結(jié)率達(dá)到了100%。狠抓旅游安全工作，有效杜絕了旅游安全事故和重大旅游投訴的發(fā)生，確保了各項(xiàng)旅游活動(dòng)的正常有序進(jìn)行。
——精心組織，周密部署，黃金周及旅游節(jié)會(huì)越辦越好。從2000年起開始實(shí)行的黃金周制度，在豐富人民群眾的文化生活、拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。結(jié)合開封的具體情況，開封將旅游黃金周和開封獨(dú)有的菊花花會(huì)、春節(jié)廟會(huì)、燈會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)作為全年工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，全行業(yè)的廣大干群放棄節(jié)日休息，全力以赴，全員上陣，確保了黃金周和旅游節(jié)會(huì)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”的“四統(tǒng)一”和“四豐收”。并且各個(gè)黃金周旅游高潮來得早、持續(xù)時(shí)間長，已延伸為“黃金月”，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷創(chuàng)出新高。《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》曾以《“火了旅游，熱了文化，富了商家，樂了百姓”
開封黃金周假日旅游火爆有序》為題作了專題報(bào)道，并配發(fā)了短評(píng)。黃金周期間，不僅旅游業(yè)火爆，而且對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，出現(xiàn)了各業(yè)聯(lián)動(dòng)和興旺發(fā)展的趨勢。不少商戶由衷地感慨：“黃金周真是黃金遍地！”如剛剛過去的今年春節(jié)黃金周，7天時(shí)間，全市旅游接待量達(dá)127.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.19億元，同比分別增長115.5 %和105.9 %，有效拉動(dòng)了全年旅游經(jīng)濟(jì)增長，為開封市乃至全省的假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
——抓住機(jī)遇，提前應(yīng)對(duì)，鄭汴旅游一體化發(fā)展工作進(jìn)展順利。鄭汴一體化發(fā)展是我省加快中原城市群建設(shè)、促進(jìn)中原崛起的重要戰(zhàn)略決策，對(duì)開封旅游業(yè)的發(fā)展具有非同尋常的重要意義，特別是隨著鄭開大道的開通，為兩市的客源互動(dòng)提供了極大便利，也為兩地的資源共享和互利共贏奠定了基礎(chǔ)。為了抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，開封采取針對(duì)性措施，迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)開封旅游業(yè)即將迎來的新的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過同鄭州市有關(guān)方面的積極協(xié)調(diào)和精心籌備，去年12月26日，開封市旅游局與鄭州市旅游局簽訂了《鄭汴旅游一體化發(fā)展合作協(xié)議》，對(duì)兩市實(shí)行旅游宣傳對(duì)接、開放旅游市場及兩市旅游聯(lián)席會(huì)議制度等作了進(jìn)一步的明確，為兩市旅游的合作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為豐富兩市人民的精神文化生活，同時(shí)也作為政府的一項(xiàng)惠民工程，經(jīng)過緊張籌備，開封推出了面向鄭州和開封兩地市民的“開封旅游年票”，并于去年12月26日和29日，分別在鄭州和開封舉行了旅游年票新聞發(fā)布會(huì)及年票首發(fā)式。從今年1月1日起，旅游年票已在全市16家景區(qū)正式實(shí)行。年票一經(jīng)推出，就受到了開封和鄭州兩地群眾的一致歡迎，銷售情況喜人。兩市旅游的其他合作事項(xiàng)目前也正在積極推進(jìn)之中。 |
