許昌鄢陵旅游業(yè)自2001年起步以來，依托45萬畝花卉生態(tài)資源優(yōu)勢，致力于生態(tài)旅游美縣建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村觀光旅游，相繼建成了一批景區(qū)（點(diǎn)），開通一批具有鄢陵地域特色的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。旅游產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。旅游業(yè)的興起，帶動(dòng)了交通、通訊、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)要素中極具帶動(dòng)作用的新的增長點(diǎn)，并有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，鄢陵國家花木博覽園區(qū)被國家旅游局命名為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”，被省旅游局評(píng)為全省“鄉(xiāng)村游十大熱點(diǎn)景區(qū)”。鄢陵縣被中宣部中國民協(xié)命名為“中國蠟梅文化之鄉(xiāng)”，被省政府列為全省旅游發(fā)展重點(diǎn)縣。鄢陵鄉(xiāng)村觀光游已成為全省生態(tài)旅游新的熱點(diǎn)�，F(xiàn)將幾年來鄢陵鄉(xiāng)村游發(fā)展的有關(guān)情況作以總結(jié)匯報(bào)：
（一）統(tǒng)一思想，科學(xué)確立旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位
鄢陵歷史上是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，但隨著改革不斷深入，工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)的落后已成為制約鄢陵經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。鄢陵縣委縣政府清醒地認(rèn)識(shí)到，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是鄢陵全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。在第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)無疑是龍頭和重點(diǎn)加以培植的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)涉及娛樂、餐飲、交通、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑等產(chǎn)業(yè)，成為一種綜合性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)就業(yè)，擴(kuò)大市場需求，改善投資環(huán)境，豐富文化生活，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等都具有積極的作用。并且從目前中國的旅游市場來看，以鄉(xiāng)村農(nóng)家為經(jīng)營主體，都市人“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”、享受田園風(fēng)光的旅游活動(dòng)已經(jīng)構(gòu)成了鄉(xiāng)村游的主體，前景非�？捎^，鄢陵生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，特別是以花卉生態(tài)旅游資源最為獨(dú)特。目前，全縣花木種植面積已達(dá)45萬畝，年產(chǎn)花木16億株（盆），有各類花卉場園577家，專業(yè)村157個(gè)，專業(yè)戶1.8萬戶，從業(yè)人員18萬人，是我國最大的花卉生產(chǎn)銷售基地，享有“中國花木之鄉(xiāng)”、“中國花木第一縣”之美稱，被譽(yù)為花的世界、草的海洋、樹的故鄉(xiāng)、鳥的天堂、人的樂園。同時(shí)，許由墓、甘羅柏等一大批人文旅游資源以及陳化店優(yōu)質(zhì)水資源和悠久的茶文化，也為鄉(xiāng)村游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為此，縣委、縣政府抓住機(jī)遇、乘勢而上，明確提出大力發(fā)展以鄉(xiāng)村游為主的生態(tài)旅游業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)確定為全縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為加快旅游業(yè)的發(fā)展，鄢陵專門成立了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，做到分工明確、責(zé)任到人、專人專抓。2002年，召開了全縣加快發(fā)展旅游業(yè)動(dòng)員大會(huì)，制定了一系列加快發(fā)展旅游業(yè)的政策措施；將2003年確定為“城建旅游年”；2004年，又明確提出了“旅游上臺(tái)階”工作目標(biāo)。2005年11月8日，又召開全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位。
（二）明確目標(biāo)，精心編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃
鄢陵旅游業(yè)發(fā)展起步之初，我們先后聘請(qǐng)國家及省科學(xué)院、省社科院、河南農(nóng)大等9個(gè)單位的11名資深專家教授對(duì)全縣的旅游資源開發(fā)、線路組合、宣傳定位、發(fā)展步驟等進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)。確定了規(guī)劃建設(shè)以自然生態(tài)環(huán)境和高效特色農(nóng)業(yè)觀光為主的三區(qū)（大馬二道河花卉生態(tài)休閑區(qū)、南塢清流河休閑垂釣區(qū)、鄢陵雙洎河果家樂景區(qū)）、三園（鄢陵國家花木博覽園、花都溫泉度假莊園、花都別墅度假園）、一莊（花鄉(xiāng)農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊），以專題性文化旅游為主的“許由尋根園”。努力在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)一旅多游，在品牌培植上進(jìn)行精打細(xì)造。
（三）挖掘特色，全力打造旅游精品景區(qū)
景區(qū)（點(diǎn)）是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。幾年來，我們嚴(yán)格按照深入挖掘旅游資源、全力打造精品景區(qū)的思路，加大景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)力度，先后建成鄢陵國家花木博覽園、鄢陵雙洎河果家樂、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、姚家村等一系列鄉(xiāng)村游精品景區(qū)（點(diǎn)）。
鄢陵國家花木博覽園總投資1.38億元，占地面積1500畝，是集花木展示、市場交易、生態(tài)旅游和科研開發(fā)綜合功能為一體的國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。整個(gè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)景點(diǎn)219個(gè)，園內(nèi)花卉植物達(dá) 2000多個(gè)品種450萬株。該園建成以來，已成功舉辦六屆“中原花木交易博覽會(huì)暨鄢陵生態(tài)旅游節(jié)”。2003年被國家林業(yè)局授予“鄢陵國家花木博覽園”稱號(hào)。自開園以來，該園累計(jì)接待游客達(dá)300余萬人次，取得非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
鄢陵雙洎河果家樂景區(qū)以流經(jīng)該鄉(xiāng)境內(nèi)的雙洎河為依托，由千畝櫻桃園、千畝賞荷園等景區(qū)組成。千畝櫻桃園主要以彭店趙家村1500畝櫻桃開發(fā)為主。千畝賞荷區(qū)已建植蓮魚池600多個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)釣魚塘3個(gè)，總面積達(dá)2000畝，區(qū)內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施完備。每年“五一”、“十一”櫻桃成熟，蓮花盛開的時(shí)節(jié)，各地游客紛至沓來，來此觀光游覽者絡(luò)繹不絕。
姚家村。該景區(qū)又稱“姚家花園”，有“中國花卉第一村”的美譽(yù)。該村積極適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展花卉生產(chǎn)，成為帶動(dòng)鄢陵花木產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的專業(yè)村、示范村。全村80%的村民蓋起了別墅，40%的農(nóng)戶擁有私家車，全村共建有精品園、特色園20多個(gè)，花卉苗圃場13個(gè)。如今姚家村各式樓房林立，街道寬廣整潔，人居環(huán)境十分優(yōu)良，各項(xiàng)旅游設(shè)施完備，呈現(xiàn)出一派自然和諧、文明、富裕的農(nóng)村新景象。
柏梁蔣莊花鄉(xiāng)農(nóng)家樂。該項(xiàng)目以柏梁鎮(zhèn)蔣莊村為依托，讓游客入農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、體驗(yàn)農(nóng)村生活和花鄉(xiāng)風(fēng)情。計(jì)劃建中歐結(jié)合式建筑110棟，現(xiàn)已建成60余棟。目前，景區(qū)內(nèi)家家花香滿院，戶戶四季常青，綠籬圍墻，紅花綠柳，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧共處，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展方向。
同時(shí)，鄢陵南塢清流河休閑垂釣園、姚家花鄉(xiāng)農(nóng)家樂休閑區(qū)等一批新的鄉(xiāng)村游景區(qū)（點(diǎn)）也正在積極的規(guī)劃和建設(shè)之中。目前，鄢陵特色鄉(xiāng)村游已成為全省生態(tài)旅游一大亮點(diǎn)。
（四）多措并舉，積極策劃鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，努力完善旅游服務(wù)體系
一是著力改善交通條件。發(fā)展旅游交通先行。近幾年來，我們先后對(duì)311國道城區(qū)段、219省道、鄢臨路進(jìn)行了拓寬改造。投資7000余萬元，圍繞45萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地修建了100余公里長的環(huán)形柏油路，對(duì)道路兩側(cè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化。并著重抓好311國道景觀帶建設(shè)工作，為鄉(xiāng)村游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二是努力提升旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步完善了三星級(jí)賓館花都莊園及各旅游定點(diǎn)飯店的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，并推出了花鄉(xiāng)宴等獨(dú)具地域特色的農(nóng)家餐和風(fēng)味小吃；認(rèn)真督促旅行社搞好旅游接待工作，并切實(shí)抓好旅游企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提升其整體素質(zhì)和服務(wù)水平，從而為游客提供更加熱情地接待服務(wù)。同時(shí)按照旅游行業(yè)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅行社、旅游賓館、飯店、車輛及景區(qū)、景點(diǎn)等旅游企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。全縣旅游業(yè)發(fā)展至今，沒有發(fā)生過一起安全責(zé)任事故，樹立了旅游業(yè)的良好形象。
三是精心策劃各項(xiàng)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。在春季和夏季開通了“花都櫻桃觀光采摘游”、“鄢陵賞花休閑游”旅游項(xiàng)目；秋季已成功舉辦了六屆中原花木交易博覽會(huì)暨鄢陵生態(tài)旅游節(jié)。成功開通了“花都棗蓮觀光采摘游”、“鄢陵青年湖大閘蟹節(jié)”等旅游項(xiàng)目；冬季，我們利用鄢陵獨(dú)特的蠟梅資源，舉辦“蠟梅盆景藝術(shù)節(jié)”、“踏雪尋梅游”等活動(dòng)。同時(shí)，還有“花都溫泉休閑度假游”、“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂休閑游”等一年四季都可供游人游覽休閑的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。
（五）政府主導(dǎo)，全力營造旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
針對(duì)旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、外部經(jīng)濟(jì)性明顯的特點(diǎn)，我們積極實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府調(diào)控能力，出臺(tái)扶持政策調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)的積極性，為鄉(xiāng)村游發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
1、實(shí)行土地優(yōu)惠政策。在土地利用總體規(guī)劃中，合理安排旅游項(xiàng)目用地，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃分批次辦理土地征用和使用手續(xù)，保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)；在投資和綠化工作到位的條件下，對(duì)以受讓方式取得旅游景區(qū)土地使用權(quán)、并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開發(fā)的土地，使用權(quán)出讓期限可為40年，期滿可申請(qǐng)續(xù)期；非政府單項(xiàng)投資5000萬元以上的旅游項(xiàng)目，可按建設(shè)規(guī)劃，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式取得土地使用權(quán)，出讓金、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分期付款繳納，并部分返還于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、實(shí)行稅收支持政策。旅游企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，享受安置下崗企業(yè)職工再就業(yè)優(yōu)惠政策；旅游景區(qū)景點(diǎn)和其他旅游企業(yè)每年發(fā)生的廣告費(fèi)用，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，可據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除；科技三項(xiàng)費(fèi)用要向旅游商品開發(fā)項(xiàng)目傾斜；對(duì)以傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作旅游商品的個(gè)體經(jīng)營者實(shí)行定額征稅；對(duì)新辦獨(dú)立核算的旅游企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅3年；旅游賓館飯店空氣質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可按下限收取費(fèi)用；取消旅游企業(yè)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金；對(duì)省內(nèi)跨地區(qū)旅游客運(yùn)車輛取消通行限制；全面清理和公布涉及旅游產(chǎn)業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂評(píng)比。
（六）積極開展宣傳營銷，不斷提高鄢陵鄉(xiāng)村游知名度
為搞好宣傳營銷，打響鄢陵鄉(xiāng)村游品牌，我們一方面強(qiáng)化了對(duì)鄢陵旅游整體形象的包裝宣傳。幾年來通過新聞媒體刊發(fā)宣傳稿件200余篇。在河南電視臺(tái)、許昌電視臺(tái)以及周邊地區(qū)電視臺(tái)制作專題片30余期。在中國旅游報(bào)、河南日?qǐng)?bào)、許昌日?qǐng)?bào)等報(bào)刊開辟廣告專版，在國際互聯(lián)網(wǎng)上以圖文并茂的形式進(jìn)行全方位的宣傳。開通鄢陵旅游網(wǎng)站，全面介紹推薦鄢陵旅游資源和旅游產(chǎn)品。另一方面，牢固樹立強(qiáng)烈的市場宣傳營銷意識(shí)，變“等”客上門為“請(qǐng)”客上門，積極組織人員組成促銷團(tuán)到各地進(jìn)行面對(duì)面的宣傳營銷。連續(xù)六年參加全國旅游交易會(huì)和全國北方旅游交易會(huì)，并積極參加“河南風(fēng)”推介活動(dòng)，把鄢陵賞花游、鄉(xiāng)村游列入全省對(duì)外推介的重點(diǎn)進(jìn)行了宣傳；積極邀請(qǐng)知名學(xué)者、專家、記者、旅游界同行來鄢實(shí)地考察、踩線，推介旅游線路。同時(shí)，我們還加強(qiáng)對(duì)旅游商標(biāo)的保護(hù)工作，目前申報(bào)注冊(cè)了“花鄉(xiāng)”、“花縣”、“許由故里”、“姚家花園”等旅游商標(biāo)，這也為擴(kuò)大鄢陵鄉(xiāng)村旅游知名度，保護(hù)和打響鄢陵鄉(xiāng)村旅游品牌起到了積極的推動(dòng)作用。
通過近幾年的不懈努力，鄢陵以鄉(xiāng)村游為主的生態(tài)旅游業(yè)取得迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2001年以來，鄢陵共接待各地游客560余萬人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)4.8億元。有力地推動(dòng)了鄢陵經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 |
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