山還是那座山，水還是那個(gè)水，但就是這默默無(wú)聞的山和水，卻成就了日益茁壯的大旅游，帶出了活力四射的新內(nèi)鄉(xiāng)。
“旅游是千秋產(chǎn)業(yè)，抓旅游，就是抓開(kāi)放，就是抓名氣，就是抓環(huán)境，就是抓發(fā)展。”6月25日，內(nèi)鄉(xiāng)縣委書(shū)記王萬(wàn)鵬、縣長(zhǎng)李建濤在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)：“我們將傾力把寶天曼打造成‘伏牛山之魂’，讓內(nèi)鄉(xiāng)旅游扛起伏牛山生態(tài)游的大旗，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展！”
讓我們走進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)，看看內(nèi)鄉(xiāng)人是怎樣傾力打造“伏牛山之魂”的。
高起點(diǎn)規(guī)劃
按照“景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)精品化、配套建設(shè)景觀化、城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格化、投入機(jī)制多元化、旅游服務(wù)專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展方向和“藍(lán)天、白云、青山、綠水”的建設(shè)理念，科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃
自然和歷史似乎特別眷顧內(nèi)鄉(xiāng)。大自然造化的美輪美奐的寶天曼自然景觀和被世人稱(chēng)譽(yù)為“中華大地絕無(wú)僅有的歷史標(biāo)本”的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙人文景觀相映生輝。省委、省政府提出把寶天曼作為伏牛山生態(tài)旅游的龍頭和核心景區(qū)來(lái)打造，市委、市政府明確提出了“大寶天曼”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)內(nèi)鄉(xiāng)旅游在省市旅游中的地位和作用。
近年來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)縣緊緊抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，以伏牛山生態(tài)旅游建設(shè)和“大寶天曼”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，確立“旅游名縣”創(chuàng)建戰(zhàn)略，千錘百煉“千秋產(chǎn)業(yè)”。
旅游資源是不可再生資源。在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，該縣始終堅(jiān)持“以規(guī)劃為先導(dǎo)，先行規(guī)劃，有序建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”的原則，以全面展示寶天曼生態(tài)文化、森林文化、地質(zhì)科普文化、民俗文化和縣衙官署文化為重點(diǎn)，按照“景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)精品化、配套建設(shè)景觀化、城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格化、投入機(jī)制多元化、旅游服務(wù)專(zhuān)業(yè)化”的發(fā)展方面和“藍(lán)天、白云、青山、綠水”的建設(shè)理念，圍繞“大寶天曼”和旅游名縣創(chuàng)建，重金聘請(qǐng)上海社科院、北京景觀研究院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等，高起點(diǎn)編制了《寶天曼旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》、《葛條爬服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)旅游總體規(guī)劃》、《寶天曼峽谷漂流建設(shè)規(guī)劃》、《桃花源景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《縣衙廣場(chǎng)周邊拆遷建設(shè)規(guī)劃》等，同時(shí)，對(duì)旅游標(biāo)示、警示及景區(qū)導(dǎo)示牌也編制出規(guī)劃設(shè)計(jì)；圍繞特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)旅游公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)作出控制性詳規(guī)，并嚴(yán)格抓好規(guī)劃落實(shí)。科學(xué)編制規(guī)劃和嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，使內(nèi)鄉(xiāng)旅游資源得到了有效保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)從一開(kāi)始就步入了健康發(fā)展的良性軌道。
高品位建設(shè)
傾全縣之力，聚全民之智，去年以來(lái)，投資1億多元，累計(jì)投資3億多元，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
前不久，內(nèi)鄉(xiāng)成功入選“中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣”，寶天曼成功入選“中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)景區(qū)”。此前，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙已獲“4A”景區(qū)。這些，都折射出一個(gè)山區(qū)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣，在財(cái)力十分有限的情況下，傾力打造知名旅游品牌的堅(jiān)強(qiáng)毅力。
內(nèi)鄉(xiāng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，進(jìn)入性和接待能力滯后是該縣旅游業(yè)發(fā)展的最大障礙和瓶頸。近年來(lái)特別是去年以來(lái)，他們以打造寶天曼伏牛山生態(tài)旅游核心景區(qū)和龍頭景區(qū)為重點(diǎn)，傾全縣之力集中實(shí)施以道路升級(jí)改造建設(shè)、服務(wù)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈完善為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。采取“政府籌一點(diǎn)、政策要一點(diǎn)、招商引一點(diǎn)”的辦法，突出重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商和建設(shè)，完成投資1億多元，累計(jì)投資3億多元，建設(shè)并升級(jí)改造了寶天曼景區(qū)道路和橋梁涵洞，推進(jìn)了葛條爬服務(wù)區(qū)、東溝服務(wù)區(qū)、生態(tài)山門(mén)和寶天曼峽谷漂流等項(xiàng)目建設(shè)工作，完成了伏牛山世界地質(zhì)公園創(chuàng)建任務(wù)；恢復(fù)了部分縣衙古建筑，建設(shè)了縣衙文化廣場(chǎng)；建成了寶天曼自然博物館、宛西自治館、世界地質(zhì)公園博物館、世界地質(zhì)公園主題廣場(chǎng)、寶天曼峽谷漂流、商圣苑、桃花源，并正在加緊建設(shè)七里坪———南召旅游公路等工程。全縣景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。
全面加強(qiáng)文化建設(shè)，提升旅游文化品位。該縣在開(kāi)發(fā)建設(shè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素時(shí)，除了要求具備實(shí)用功能外，還堅(jiān)持滿(mǎn)足游客求美、求新、求知的文化功能。對(duì)旅游沿線(xiàn)實(shí)施了通道綠化，建筑突出“宛西民俗”風(fēng)格和品位，對(duì)山門(mén)、星級(jí)公廁、旅游賓館、公共標(biāo)示系統(tǒng)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目進(jìn)行了文化包裝設(shè)計(jì)和建設(shè)，在旅游沿線(xiàn)及景區(qū)設(shè)置文化形象導(dǎo)示。各景點(diǎn)分別推出了一系列如“宣講圣諭”、“祭拜商圣”、“標(biāo)本制作”等文化互動(dòng)活動(dòng)，為景點(diǎn)注入了清新、鮮活的文化氣息，提高了旅游產(chǎn)品的文化品位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
高密度宣傳
按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、捆綁運(yùn)作、資源整合、客源共享”的原則，創(chuàng)新宣傳形式，創(chuàng)出了“內(nèi)鄉(xiāng)模式”
去年，內(nèi)鄉(xiāng)縣旅游綜合收入9000多萬(wàn)元，以旅游產(chǎn)業(yè)為主的三產(chǎn)比重達(dá)到23．6％。今年五一，內(nèi)鄉(xiāng)景區(qū)共接待游客35．8萬(wàn)人次，門(mén)票收入978．73萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)25％、52．8％，創(chuàng)歷史新高，社會(huì)綜合效益達(dá)4502．158萬(wàn)元，旅游產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
該縣從2002年決定開(kāi)發(fā)旅游到目前，僅僅5年時(shí)間，就完成了從資源到產(chǎn)業(yè)的嬗變。至目前，共接待游客500余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4億多元。全縣有9家景區(qū)取得了旅游景區(qū)許可證，旅游從業(yè)人員3萬(wàn)多人。
該縣旅游產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，還得益于“高密度”的“內(nèi)鄉(xiāng)模式”宣傳。
為了讓縣內(nèi)的旅游資源走出山門(mén)，走向市場(chǎng)，內(nèi)鄉(xiāng)縣在宣傳推介上用的功力不亞于開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是借助主流媒體開(kāi)展高密度宣傳，在中央電視臺(tái)一套、四套《天氣預(yù)報(bào)》、《請(qǐng)您欣賞》及旅游衛(wèi)視和省級(jí)衛(wèi)視媒體推出“內(nèi)鄉(xiāng)”旅游形象宣傳；二是創(chuàng)意策劃特色活動(dòng)強(qiáng)化宣傳，先后舉辦了寶天曼森林保護(hù)節(jié)、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙700周年慶典、《寶天曼金錢(qián)豹》特種郵票首發(fā)式、寶天曼汽車(chē)?yán)�、寶天�?00萬(wàn)元尋寶、《一個(gè)記者眼中的寶天曼》、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙系列書(shū)籍，冠名了南陽(yáng)至北京、西安至東莞的“寶天曼號(hào)列車(chē)”，建設(shè)了“河南女足寶天曼訓(xùn)練基地”等。
同時(shí)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、捆綁運(yùn)作、資源整合、客源共享”的指導(dǎo)思想，聘請(qǐng)專(zhuān)家制訂切合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際的旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)方案，探索建立靈活高效的推介營(yíng)銷(xiāo)模式，創(chuàng)出了一條被國(guó)家旅游專(zhuān)家譽(yù)為“內(nèi)鄉(xiāng)模式”的集平面推介、立體推介、流動(dòng)推介、固定推介為一體的成功路子，使內(nèi)鄉(xiāng)旅游品牌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
站在伏牛山生態(tài)游“核心景區(qū)”的高度，一方面敢于舉債建設(shè)，另一方面強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。內(nèi)鄉(xiāng)新一輪旅游建設(shè)高潮迭起
“內(nèi)鄉(xiāng)旅游，自己與自己比，近年來(lái)成績(jī)不小，但與周邊縣市比，差距太大！”內(nèi)鄉(xiāng)縣委書(shū)記王萬(wàn)鵬在6月初縣委、縣政府聯(lián)席旅游專(zhuān)題辦公會(huì)上明確指出：“內(nèi)鄉(xiāng)的差距突出表現(xiàn)在建設(shè)速度上，特別是體制和機(jī)制上存在的問(wèn)題。我們要下決心解決寶天曼和縣衙的體制機(jī)制問(wèn)題，否則，管理不上去，社會(huì)資金難以進(jìn)來(lái)，光靠縣財(cái)政有限的財(cái)力投入建設(shè)，是不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的。”
關(guān)于內(nèi)鄉(xiāng)旅游建設(shè)的下一步打算，縣長(zhǎng)李建濤介紹說(shuō)，總的思路是加大力度、全面落實(shí)“景區(qū)精品化、設(shè)施景觀化、建設(shè)風(fēng)格化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、投入多元化”五化要求，努力破解兩個(gè)瓶頸、完善一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。一是要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃落實(shí)的新突破。按照“先行規(guī)劃、有序建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)”的原則，嚴(yán)禁任何景區(qū)景點(diǎn)隨心所欲亂建設(shè)，堅(jiān)決剎住旅游公路沿線(xiàn)亂批亂建之風(fēng)，消除可視污染，增加視覺(jué)享受，打造旅游通道景觀帶，全面實(shí)施“景區(qū)創(chuàng)A、賓館上星”工程，提升景區(qū)檔次。二是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。加快東溝服務(wù)區(qū)路、橋，七里坪花園口———南召旅游公路，縣衙文化廣場(chǎng)等在建項(xiàng)目進(jìn)度，盡快啟動(dòng)縣城3家四星級(jí)賓館、北灣湖、夏館———萬(wàn)溝旅游公路項(xiàng)目、七里坪游客服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，使景區(qū)的可進(jìn)入性和接待能力有大的改善。三是要實(shí)現(xiàn)體制改革新突破。加快推進(jìn)“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)”三權(quán)分離，加快與意向大企業(yè)、大集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)步伐，探索整體出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的新路子，大力招商引資，廣泛吸納社會(huì)資金參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。四是要實(shí)現(xiàn)文化和旅游結(jié)合的新突破。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。內(nèi)鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，要選好載體，找準(zhǔn)突破口，把文化和旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步彰顯內(nèi)鄉(xiāng)旅游的特色和個(gè)性，在南陽(yáng)率先實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的新突破。五是要實(shí)現(xiàn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)新突破。旅游是品牌產(chǎn)業(yè)，做品牌就要打造，要繼續(xù)鞏固老客源，開(kāi)拓新市場(chǎng)，全方位提升內(nèi)鄉(xiāng)旅游的知名度，提高旅游綜合收益，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
眼下，無(wú)論是在寶天曼核心景區(qū)，還是在服務(wù)區(qū)，也還是在伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線(xiàn)公路上，該縣又一輪旅游建設(shè)熱潮迭起。
內(nèi)鄉(xiāng)旅游潛力巨大、前景美好，該縣已經(jīng)制定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三年規(guī)劃，相信到2009年全縣旅游年接待人數(shù)100萬(wàn)人次，門(mén)票收入5000萬(wàn)元，旅游綜合收入2億元的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。屆時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)旅游將成為名副其實(shí)的“伏牛山之魂”，帶動(dòng)伏牛山生態(tài)旅游走出中原，走向世界。
