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    在貫徹執(zhí)行旅游法的過程中，應結合黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)旅游法的要求，推動建立旅游綜合協(xié)調(diào)機制，推動旅游發(fā)展規(guī)劃的編制、實施及評估，提供旅游公共信息等公共服務，嚴格對旅游市場實施監(jiān)督管理

    國家旅游局日前在京召開旅游市場秩序?qū)ｍ椪螘h，對即將開展的旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M行部署，并下發(fā)《國家旅游局關于執(zhí)行旅游法第三十五條有關規(guī)定的通知》。此次會議的召開及通知的下發(fā)，再次向社會表明了國家貫徹實施旅游法，堅決鏟除“零負團費”經(jīng)營模式、保護廣大旅游者合法權益的決心與信心。

    筆者認為，開展旅游市場專項整治必須準確地把握旅游法，同時堅決貫徹實施旅游法。在貫徹執(zhí)行旅游法的過程中，還應結合十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)旅游法的要求，推動建立旅游綜合協(xié)調(diào)機制，推動旅游發(fā)展規(guī)劃的編制、實施及評估，提供旅游公共信息等公共服務，嚴格對旅游市場實施監(jiān)督管理。

    準確把握旅游法并不容易，由此就會造成各方在理解、遵守、執(zhí)行旅游法時存在不一致，存在偏差。例如，社會各界對旅游法第三十五條規(guī)定的理解就存在較多歧義、較多爭論。

    為此，國家旅游局以通知的形式，專門就旅游法第三十五條的含義進行了明確闡述。例如，旅行社以低于接待和服務費用的價格或者低于行業(yè)公認的合理價格提供旅游服務，且無正當理由和充分證據(jù)證明的，就應認定為“以不合理的低價組織旅游活動”；旅行社或者其從業(yè)人員通過虛假宣傳，隱瞞旅游行程、具體購物場所及商品或者另行付費旅游項目等真實情況的手段，誘使旅游者參加旅游活動或者購買相關產(chǎn)品和服務的，就應認定為“誘騙旅游者”等。上述解釋，有利于旅游經(jīng)營者準確地理解旅游法、遵守旅游法，有利于各級旅游部門準確地執(zhí)行旅游法。

    開展專項整治就是要堅決貫徹實施旅游法。法律的生命在于執(zhí)行，法律的權威在于實施。如果法律得不到執(zhí)行，法律就是一紙空文。旅游業(yè)千呼萬喚方才出臺的旅游法，充分體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，是黨和國家發(fā)展旅游業(yè)基本方針政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。任何違反旅游法的行為，都必須受到查處與追究。尤其是那些長期擾亂旅游市場秩序的頑疾，必須加以懲處。

    此次專項整治，重點就是查處以不合理的低價組織旅游活動，通過安排購物或另付費項目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權益的違法行為。上述違法行為具體包括4個方面：無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務、無導游資格執(zhí)業(yè)的違法行為；旅游企業(yè)以不合理低價，組織從事旅游經(jīng)營活動；強迫或者變相強迫旅游者購物，通過合同外加點收費等欺客宰客；以“燒香、解簽”等為名，誘導欺騙游客等。唯有查處上述違法行為，旅游法才能得到貫徹實施，旅游法的生命與權威才能確立，旅游業(yè)的健康發(fā)展才能有堅實的法制保障。

    國家對專項整治旅游市場秩序的工作已經(jīng)部署，對旅游法相關規(guī)定的具體解釋已經(jīng)下發(fā)。各級旅游部門應按照“嚴執(zhí)法與講服務并肩行、嚴處罰與促發(fā)展相結合”的原則，嚴格執(zhí)法、持續(xù)執(zhí)法，把此次旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髯龊谩⒆鰧崱?/div>