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    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施。這是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》《中華人民共和國(guó)旅游法》頒布實(shí)施以來(lái)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展歷程中又一具有標(biāo)志意義的事件。這充分反映了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)的高度重視，表明了旅游業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的分量,彰顯了國(guó)家對(duì)旅游發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的政策連續(xù)性，為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的目標(biāo)提供了重要保證。

    改革開(kāi)放之力，得改革開(kāi)放之利。30年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程不斷發(fā)展壯大。如今，中國(guó)正在由世界旅游大國(guó)向世界旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，形成了上下重視、多方參與的旅游發(fā)展格局，旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)不斷提高，產(chǎn)業(yè)地位不斷上升，由國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)提升到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，乃至戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的國(guó)家總體布局中發(fā)揮著重要作用。

    2013年，我國(guó)三大旅游市場(chǎng)總規(guī)模超過(guò)33億人次， 旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的新階段。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)和日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。這一闡述充分說(shuō)明，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，深刻洞悉旅游消費(fèi)需求的變化，從關(guān)注民生、提升民眾幸福感的角度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與趨勢(shì)，把旅游業(yè)發(fā)展放到了全國(guó)改革開(kāi)放的大局中，把改革開(kāi)放作為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力，為我國(guó)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

    全國(guó)旅游行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政策落實(shí)，把旅游業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展。

    一要以改革開(kāi)放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。隨著旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，旅游市場(chǎng)對(duì)投資的需求越來(lái)越大，市場(chǎng)在旅游資源的配置過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

    推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，對(duì)于提升旅游業(yè)發(fā)展水平至關(guān)重要。要按照國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步減少行政審批，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本參與旅游開(kāi)發(fā)，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo),加強(qiáng)旅游投融資、旅游用地等方面政策扶持力度。

    二要優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。旅游發(fā)展需要軟硬環(huán)境的支撐，不僅需要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人才培養(yǎng)等的“硬”投入，更要對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管常抓不懈，嚴(yán)格禁止亂漲價(jià)和強(qiáng)迫消費(fèi)等行為�！堵糜畏ā纷匀ツ�10月1日正式實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了顯著成效，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游消費(fèi)者的滿(mǎn)意度大幅提高。旅游市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)沒(méi)有終點(diǎn)，要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，再接再厲，找準(zhǔn)突破口，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，使旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。

    三要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。旅游業(yè)發(fā)展到今天，與改革開(kāi)放初期相比，已經(jīng)發(fā)生巨大變化，旅游開(kāi)發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。在新的消費(fèi)環(huán)境下，旅游者更加強(qiáng)調(diào)游覽的品質(zhì)，不再滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的走馬觀花。同時(shí)，隨著老齡社會(huì)的逐步走近，老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等細(xì)分旅游市場(chǎng)理所當(dāng)然地應(yīng)該受到高度重視。旅游是兼具物質(zhì)和精神雙重特征的消費(fèi)行為。隨著改革開(kāi)放帶來(lái)的生活水平的快速提高，人民群眾對(duì)于旅游的消費(fèi)需求與日俱增，有效地落實(shí)職工帶薪休假制度成為當(dāng)務(wù)之急。夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、研學(xué)旅行正在逐漸成為越來(lái)越重要的旅游市場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)要合理安排學(xué)校假期，創(chuàng)新設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。

    在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)努力把全面深化改革推向前進(jìn)，一定能凝聚起巨大力量，破解新的難題，實(shí)現(xiàn)新的突破，使中國(guó)旅游業(yè)不斷煥發(fā)勃勃生機(jī)。