“十二五”時期旅游業發展指導思想和主要任務
“十二五”時期是焦作市旅游業發展的戰略提升期、機遇疊加期和黃金發展期,旅游業面臨挑戰與機遇并存、困難與希望同在的發展形勢。國務院《關于加快發展旅游業的意見》明確提出把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,旅游業上升為國家戰略。省委、省政府兩次召開全省旅游產業發展大會,出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的意見》等一系列文件,將旅游業擺上了中原經濟區的發展層面。我們只有順勢搶抓機遇,從容應對挑戰,焦作旅游才能在新的起點上實現加快發展、加快轉變。
“十二五”時期焦作市旅游業發展的指導思想是:以鄧小平理論為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入學習貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》,牢牢把握“兩個加快”、“四個重在”的實踐要領,堅持以產業轉型升級為主線,以體制機制創新為動力,不斷提升產業素質,不斷優化產業結構,不斷改善發展環境,不斷增強產業競爭力,推動旅游業由觀光型旅游向休閑度假型旅游轉變,由“門票經濟”向“產業經濟”轉變,由中低端客源市場向高端客源市場轉變,由政府主導向市場化運作轉變,努力把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業,實現焦作市由旅游資源大市向旅游經濟強市跨越發展。
“十二五”時期焦作市旅游工作的主要任務是:
一、深入貫徹落實國家、省關于加快發展旅游業的重要精神。
認真組織學習國務院《關于加快旅游業發展的意見》和河南省《關于進一步加快旅游產業發展的意見》等文件精神,強化旅游行業人員培訓,研究制定具體措施,積極探索部分重點、難點問題的解決辦法。
二、深化改革開放,創新發展體制機制。
制定鼓勵社會資本公平參與旅游業發展的政策意見,支持各縣(市)區實施旅游資源管理保護與開發經營兩權分離。鼓勵、引導和支持省內外大型企業集團通過各種方式進入焦作市旅游項目投資和運營管理領域。鼓勵和支持國內外大型旅行社、酒店集團和經濟型酒店在焦作市連鎖經營、集團發展。深入開展旅游企業改革課題研究,推動國有旅游企業加快建立現代企業制度。
三、實施科學規劃,大力推進項目建設。
完善與焦作市旅游業發展總體規劃和“十二五”旅游發展規劃相配套的專項詳細規劃,包括編制完成各縣(市)區旅游業發展規劃。建立健全旅游項目工作機制,加強市縣兩級旅游項目庫的建設管理工作。加大對上爭取項目資金力度,擴大國債項目資金和國家旅游發展資金支持規模。繼續深化銀旅合作,支持銀旅對接,爭取更多旅游信貸。著力推動旅游投資環境優化和融資模式創新,拓展民間投資渠道和領域。
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