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《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》發布后，市旅游局迅速行動起來，從理清思路、創新發展、重點突破、務求實效入手，站位全局，主動融入，勇于擔當，為推進大旅游建設做了積極努力和探索。

 一、創新區域合作，開拓遠程市場

積極策劃主題營銷活動，推動旅游區域實質性合作。在9月份成功舉辦第二屆百家旅行社金秋三門峽采風活動，激活了“十一”黃金周市場的基礎上，經過多方努力，又組織策劃了“走進母親河”神州行旅游聯盟全國百家旅行社踩線活動，并取得圓滿成功。10月14至15日，來自武漢市旅游局和神州行旅游聯盟的全國133 家旅行社及新聞媒體共140余位嘉賓自拿交通費到三門峽考察旅游線路，并與我市主要旅游景區、旅行社、星級飯店進行了業務洽談。武漢神州行旅游聯盟執行主席陳志雄說：“這次踩線是想讓更多的武漢旅行社了解三門峽、認識三門峽，把三門峽的旅游產品帶回家，讓更多的武漢市民來三門峽觀光度假，真正打開三門峽到武漢、武漢到三門峽的旅游通道。回去后，我們將組織聯盟成員繼續努力，搞好后期旅游線路編排，組織更多的客人過來。”北京天天聯合旅行社總經理牟樹宏說：“河南走遍了，唯獨三門峽沒來，童年時代我跟隨父母在三門峽度過，這里留下父母搞水利建設的足跡，也留下了我的童年回憶。這次來大壩了，來三門峽了，拍攝些三門峽的美景帶回去，讓老人們看看三門峽的變化，他們一定會感到很欣慰。”江西省九江廬山交通國際旅行社有限公司董事長李茂新說：“三門峽盡管小，但很規范、很務實，政府的決心很大，要利用資源優勢，多走出去，把產品推向全國。”中南國際旅游公司董事長龍新民風趣地說：“三門峽的美景、美食太多，但不能吃得太飽，回去后要有實際行動，做了再來吃。”長沙市惠通國旅總經理馬潤忠觸景生情，即興作詩一首：“禹敷神土奠九州，三門斧成入海流。黃河萬里第一壩，虢國千年幾度秋。關鎖函谷西秦路，經書道德華夏鐘。窯井穴居槐樹夢，欲伴仙鶴天地游。”

此次踩線活動，向武漢乃至全國展示了三門峽豐富的旅游資源、推出了三門峽的旅游線路，首次把我市的旅游客源半徑擴大到了600公里以外，實現了遠程大城市旅游市場開發新突破，向全國打開了一扇認識三門峽、了解三門峽的窗口，必將對進一步促進旅游產業發展產生積極而重要的作用。

二、創新主題活動，擴大節慶影響

圍繞黃河做文章，精心謀劃第18屆中國（三門峽）國際黃河旅游節，力爭在活動規模、活動內容、活動影響力上取得更大突破，實現新的跨越，不斷放大旅游節的影響，提升大黃河旅游和三門峽的知名度和輻射帶動力，為扮靚金三角、爭輝大中原做出新貢獻。為提高節慶活動策劃運作水平，市旅游局邀請 “中國十大杰出旅游策劃人”之一、德安杰環球顧問集團總裁賈云峰先生來峽考察，策劃第18屆中國（三門峽）國際黃河旅游節主題活動和2012年全市旅游市場推廣計劃。賈云峰在多年的工作實踐中創建了《旅游創新傳播學》。中國太陽谷生態主題公園、好客山東、國窖1573、焦作現象等廣為人知的成功案例都是該團隊一手策劃的，《中國旅游報》曾評價賈云峰旅游創新傳播學是中國旅游宣傳方法論上的突破！

10月16日晚上，賈云峰以《中國黃河旅游的全新模式——三門峽突破》為題，為市旅游局全體干部職工和全市重點景區、旅行社負責人作了精彩的策劃演講。賈云峰從策劃的終極目標以及找第一、 做唯一，知需求 聚游客，高起點、大事件，新模式、新格局等四種旅游定位思考方法談起，講解了創新傳播的關鍵環節、游客對媒體的認識調查、旅游目的地認識機理的五個為什么、從旅游吸引物轉化成一個旅游目的地、三門峽旅游創新思考、三門峽的亮點到底在哪里、問題在哪里、全年營銷戰略的四大目標、國家級策劃思路、國家關注的要點，提出了三門峽旅游發展“大聯歡”和推進大旅游建設的“四大一高”的設想，即通過大產業、大項目、大節慶、大聯動，達到高度的幸福感。他提出要把“黃河”定位為三門峽旅游的核心理念，采取三大措施全面推動旅游產業發展，一是策劃龍頭品牌：以大壩、中流砥柱、黃河三門峽峽谷、古棧道、天鵝湖為主的“黃河景觀體味線”；二是加大包括交通標識、旅游道路、停車場、公共廁所、旅游休閑街區、旅游娛樂、游客服務中心等在內的旅游公共服務體系建設；三是打破季節化限制，拉動淡季市場。同時要在宣傳形式上突破，達到四季三門峽，季季有活動的效果，并設計了1至12月的產品時間軸和2012年宣傳推介的五大事件及輔助活動。他把三門峽突破的模式解讀為：從市場出發的創新思考、從管理出發的統一模式、從落實出發的產品設計、從資本出發的多元渠道。賈云峰的講解視角敏銳、可操作性強，為旅游行業干部職工上了一堂生動的專業知識課。

三、創新工作機制，抓好項目建設

一是抓機制創新，強力推進重點項目建設。為全面有效地推動旅游項目建設，市旅游局經過認真調研，參照先進地區的經驗做法，提出并實施了 “縣（市、區）屬地負責，市旅游產業發展指揮部綜合協調”的旅游項目建設新機制，同時將旅游項目建設情況列入市政府年度目標考核體系。在此基礎上，根據我市建設旅游強市的需要，研究確定了2011年旅游項目建設的重點，簡稱為“8231”工程。就是以沿黃生態旅游經濟帶、三門峽溫泉保健度假區等8個規劃招商項目為引擎，以函谷關歷史文化旅游區二期擴建、黃河丹峽旅游區開發等20個投資1000萬元以上的建設項目為核心，爭取全年旅游招商突破30億元、完成旅游投資13億元。目前，各項工作已完成整體形象進度的90 %。二是圍繞“四大一高”建設，依托三門峽最近已全面啟動的城市商務中心區建設、“兩軸線一中心”建設、沿黃半島景觀帶建設，完善城市旅游功能，提升城市旅游承載力。借助“大交通”建設，加快主要旅游景區外部道路改造升級，提高景區內部游步道等基礎設施標準，爭取主要景區開通旅游專線；借助“大商貿”建設，加快旅游購物場所配套建設，開發旅游特色餐飲，拉長產業鏈條；借助“大旅游”建設，啟動市游客服務中心項目，制定高星級旅游飯店建設配套優惠政策，吸引投資商承建四星級以上酒店，進一步提升接待能力，兩年內力爭新增四星級以上旅游飯店2-3家，實現五星級酒店零的突破。三是抓龍頭精品，培育核心競爭力。近期將邀請高水平規劃策劃機構及國內知名旅游專家到我市實地考察，圍繞“大旅游”建設，對重點旅游項目做進一步的策劃包裝，打造距離三門峽市區一小時內交通半徑的旅游龍頭精品，提升三門峽旅游的核心競爭力。

四、創新宣傳方式，樹立品牌形象

一是抓對外宣傳，進一步提升城市形象。為進一步強化宣傳促銷，提升我市旅游形象，全面貫徹落實 “四大一高”發展戰略，市旅游局通過積極努力，使三門峽列入了全省重點宣傳城市，納入全省旅游打包宣傳第一方陣。目前，承擔河南省形象廣告和系列宣傳片制作任務的中央電視臺金橋廣告公司的3個攝制組已完成了在三門峽大壩、中流砥柱、天鵝湖濕地公園、函谷關、仰韶村文化遺址、天井窯院、黃河山水風光的拍攝工作，明年起在中央一套《朝聞天下》欄目和央視網播出。二是抓宣傳基礎工作，加大平面媒體宣傳力度。落實市委、市政府主要領導調研大旅游要求，近期正在進行一本書、一個冊子、一個折頁、一個幻燈片的編制工作，采用心靈感悟引導的全新方式編寫，打破景點羅列、單一信息載體式的套路，增強了吸引力、可讀性、收藏性。三是抓市場促銷，擴大旅游影響力。繼續加強與主流媒體合作，充分利用中央、省、市各級新聞媒體的輿論導向和影響，經常性地發布三門峽旅游信息和形象宣傳，高標準抓好 “激情冬游三門峽”專題營銷、“中流砥柱杯”三門峽旅游風光全國攝影大賽等工作。四是抓好三門峽旅游網升級改版工作，推進信息化建設。為了給旅游者提供更為便捷的服務，市旅游局對三門峽旅游網欄目設置進行了重新編制，對網站總體框架、風格進行了重新設計和改版，分為資訊版、政務版兩個內容。資訊版面向游客，突出展示我市旅游資源和城市服務，分有資訊、景點、線路、服務、活動、旅行社、專題、論壇、門票預訂、酒店預訂等10大板塊、19個專題和45個子欄目，信息量達到了50G，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等各個方面。政務版面包括17大版塊，并強化了政務的公開和行業的監管，11月初可交付使用。同時，聯合三門峽移動公司建立移動旅游網絡管理系統，為游客提供移動手機查詢、投訴、統計、導游、視頻等服務。五是抓線路編排，推出旅游產品。根據旅游市場需求，重新編制了大黃河之旅、尋古朝敬游、民俗風情游、山水風光游、豫西養生游等特色旅游線路和半日游、一日游、兩日游、三日游、多日休閑度假游等標準旅游線路。

五、創新旅游富民，實施幫扶工程

結合新農村建設，依托我市豐富的鄉村旅游資源，市旅游局策劃了“百千萬旅游富民工程”，要通過5年努力，在全市范圍包裝打造100個鄉村旅游示范點，扶持1000戶農民參與鄉村旅游，為農村提供直接和間接就業崗位2-3萬個，形成以旅強農、以農促旅、農旅結合、城鄉互動的旅游新格局。市旅游局會同財政部門制定出臺了《三門峽市“百千萬旅游富民工程”獎勵辦法》，每年從市旅游專項資金中拿出30-50萬元，專門用于鄉村旅游獎勵；組織編印了《三門峽市鄉村旅游手冊》，統一編排線路、統一向外推介。此外，還采取送教上門的方式，對23個鄉鎮、200多戶農家樂開展旅游服務培訓，參加培訓人數達到760人次，有效推動了“農家樂”規范管理，提高了鄉村旅游從業人員的服務技能，受到群眾的歡迎。

為了進一步摸清家底，編制鄉村旅游規劃，科學謀劃鄉村旅游發展，目前市旅游局啟動了鄉村旅游資源普查工作和第二階段全員培訓工作。普查重點圍繞兩方面內容展開：一是傳統鄉村旅游，主要是鄉村民俗、傳統農業、古村古鎮、鄉村特色地形地貌、鄉村風水或風土、鄉村土特產、鄉村休閑娛樂、鄉村名勝、鄉村紅色旅游等；二是現代鄉村旅游，主要是鄉村旅游經營場所、鄉村農業高新科技、鄉村生態環境、鄉村園林旅游、鄉村康體療養、鄉村自我發展、新農村建設和鄉村旅游線路等。

六、創新服務工作，制定標準體系

一是抓好旅游開發標準化建設。首先，建立健全旅游景區標準體系。根據《旅游景區質量等級評定管理辦法》、《河南省旅游景區從業人員服務規范》等行業標準及規范，結合我市旅游工作實際，建立一套適應三門峽旅游景區特點的規范化、標準化的旅游景區開發、規劃建設、管理、服務、監督機制等體系，包括游客中心、交通標識、游覽信息符號、安全警示標識等。其次，全面推進國家A級旅游景區創建工作。通過全面推行《旅游景區質量等級的劃分與評定》標準，加快旅游景區資源開發建設步伐，規范旅游景區市場的管理，提高旅游景區旅游服務質量和環境質量，以標準化管理促進旅游景區核心競爭力提升。其三，全方位提升創建A級旅游景區意識。進一步加大景區旅游標準化知識培訓，組織創建景區到標準化建設經驗豐富的旅游景區進行考察學習，借鑒先進的經營模式、管理經驗及創建經驗。目前正在組織開展旅游景區A級評定與復核檢查工作。

二是抓好旅游服務標準化建設。首先，抓好標準化政策制定。根據國家旅游局頒發的《旅游飯店星級的劃分與評定》、《星級飯店訪查規范》等行業標準，結合我市實際，出臺了三門峽市《星級飯店服務基本標準》、《旅行社服務基本標準》，以精細化詮釋標準化，力求把企業運營與服務中的每個環節通過標準進行規范。通過對服務標準的制定和實施，達到服務質量目標化、服務方法規范化、服務過程程序化，提升企業的服務水平和行業軟實力，全面提高旅游服務質量，增加游客滿意度。其次，抓好旅行社、星級飯店等旅游企業達標活動。旅行社以導游服務為重點，突出抓好導游細微規范服務，強化導游服務質量督管，做好規范導游詞工作，提高導游講解水平，樹立導游隊伍良好形象;星級飯店以對客服務為重點，突出抓好服務各環節的細節管理，推動星級飯店對客服務凸現個性化、細微化、親情化服務特色。其三，積極籌備豫晉陜黃河金三角地區旅游星級飯店服務技能大賽。為進一步加強豫晉陜黃河金三角地區旅游飯店業的交流與合作，全面提升協作區星級飯店的服務質量和服務水平，樹立豫晉陜黃河金三角地區旅游行業良好形象，促進旅游業持續、健康、快速發展，市旅游局向運城市旅游局、臨汾市旅游局、渭南市文物旅游局發出“豫晉陜黃河金三角地區旅游星級飯店服務技能大賽”邀請，并召開了籌備會，共同商討“豫晉陜黃河金三角地區旅游星級飯店服務技能大賽”活動方案、比賽標準、參賽項目等事宜。本次大賽將在 11月15日至16日在我市舉辦，是近年豫晉陜黃河金三角地區首次聯合舉辦的的星級飯店服務技能大賽。目前我市各星級飯店目前正在積極籌備、緊張備賽，爭取通過比賽，以技術比武推動標準化落實，全面展示三門峽作為豫晉陜黃河金三角區域性中心城市的良好形象。（王云峰）