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    為了推進國際文化旅游名城建設、加快開封旅游業發展，開封市提出發展目標、發展思路、基本原則和具體工作任務，保障國際文化旅游名城建設的順利推進。

    開封市發展目標已經確立：至2015年，國有旅游企業改制、旅游產業轉型升級等各項工作實現全面突破，力爭培育幾家大型旅游企業集團，旅游市場主體有質的提升；形成旅游要素齊全、結構優化、布局合理、業態多樣的旅游產業體系和城市旅游公共服務體系，使旅游業成為全市經濟的戰略性支柱產業和文化內涵豐富的現代服務業；由旅游城市向城市旅游的轉型，城市品位特色更加突出。到2020年，把開封建設成為國內外特色旅游目的地城市、宋文化旅游中心城市，在城市旅游吸引物和功能內涵上基本達到文化型為主，兼具園林風光、休閑形態和時尚元素的國際文化旅游名城建設目標。

    在發展中，要以科學發展觀為統領，以中央文化旅游發展繁榮的方針政策為指導，充分整合開封市文化旅游資源，統籌規劃建設布局，加大項目實施帶動，改革創新體制機制，推動產業轉型升級，以國際視野規劃城市，用國際標準建設城市，按國際慣例管理城市，樹國際形象營銷城市。

    在此發展思路的基礎上開封市提出六條發展原則：一是堅持政府主導與市場運作相結合原則，加大對國際文化旅游名城建設與旅游產業發展的政策扶持，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全市場運作機制；二是堅持開封特色與推進城市國際化相結合原則，立足開封優勢，打造宋韻彰顯、親切溫潤、外在古典、內在時尚的魅力之城，用國際標準構筑國際文化旅游名城的硬件基礎和功能內涵；三是堅持旅游產業與文化產業融合發展原則，以文化為魂、旅游為體、商業為力，走文商旅融合發展模式，大力倡導“旅游文化化”和“文化旅游化”，加速文化旅游與第三產業的滲透關聯，開辟產業融合發展、互動共贏之路；四是堅持重點突破與整體推進相結合原則，提升城市建設與旅游產業的國際化、標準化、市場化、規�；剑晃迨菆猿终呒钆c改革創新相結合原則，加大政策扶持力度，改革體制機制，創新創意理念，轉變發展方式，深度挖掘旅游產業體系蘊含的潛力，激發內在動力，促進旅游業各要素協調發展；六是堅持開發建設與可持續發展相結合原則，合理有序開發利用資源，把城市建設改造、旅游開發與生態環境建設、文物保護有機統一，實現可持續發展。