建設國際文化旅游名城未來開封向何處努力
http://www.b6man.com 2012-8-6 8:50:16 來源：河南省旅游局信息中心 點擊：次
如今，創建省級旅游標準化示范城市的戰鼓已經擂響，在開封市的創建之路上，推進全市旅游標準體系建設，完善城市旅游基礎設施，全面提升城市旅游服務功能和產業素質，充分發揮標準化工作在提高旅游產品質量和服務水平中的作用……我們需要做的還有很多。
部門聲音之一 整治市容環境 提升城市品位
一個城市的規劃設計和市容環境狀況集中體現了該地方的經濟社會發展情況和文明程度，開展市容環境衛生集中整治也是創建省級旅游標準化示范城市的一項基礎性工作。那么，在創建省級旅游標準化示范城市的道路上，開封市應如何做好城市規劃？如何改善市容環境，提升城市形象？帶著這些問題，記者走訪了該市城市建設管理部門。
“市城管局將利用半年的時間，集中整治目前該市城市管理工作中存在的突出問題，并建立市容環境衛生管理的長效機制，為創建省級旅游標準化示范城市創造良好的環境基礎。”7月18日，開封市城市管理局副局長王銅牛如是說。
據王銅牛介紹，7月14日至今年年底，開封市城管局在全市范圍內開展市容環境衛生集中整治活動，以“六橫六縱”、“兩湖”景區、11個景區景點、30個有突出問題的重點部位為整治范圍，重點解決占道經營、積存垃圾等問題，并結合督查考評情況，對完成任務不力或拒不辦理者實施問責。
在創建省級旅游標準化示范城市工作中，市城鄉規劃局也承擔著重要任務。對此，該局副局長陳泗信心百倍：“在今后的規劃設計中，市城鄉規劃局會把城市建設與開封文化緊密結合，把開封特有的古都文化融入城市建設當中，創造具有開封古都文化特色的城市形象，將開封建設得更有文化品位。”
陳泗表示，城市出入口是城市的第一張臉，但目前開封市開尉公路、開柳公路等4個城市出入口的臟亂差現象還較為集中，“開封市城管局將通過大面積綠化、美化城鄉接合部，塑造生態型出入口，提升城市品位，讓外地游客沿著整潔、精美的綠化大道走進開封。”
在開封市住房和城鄉建設局，記者同樣感受到創建工作的嘹亮號角。據相關負責人介紹，該局將深入實施以龍亭景區為核心的大宋文化封閉式展示體驗區，以城墻為主體的休閑娛樂開放式環形風光帶，以“六河連五湖串十景”的旅游商業文化景觀帶，以鼓樓為中心的田字塊特色商業文化區，以雙龍巷、教經胡同為重點的名人文化和宗教文化區，以保定巷為重點的市井民俗文化區等重大文化項目，挖掘既能體現開封文化特色，又具有國際性代表的文化元素。同時，勞動路北延、西環路雨水泵站、內順城路改造（迎賓門-向陽路）、夷山大街南延工程、萬興苑路、內順城路改造（向陽路-大梁路）、迎賓路北延工程、東京大道雨水干渠（東城莊-黃汴河）、東外環雨污水提升泵站、東外環路北延（東京大道-復興大道）、勞動路北延（東京大道-復興大道）、西環路北延（東京大道-復興大道）、東京大道東延（勞動路-清水河）等一大批項目也將高標準高質量地推進。
部門聲音之二 完善基礎設施優化城市環境
“創建省級旅游標準化示范城市，對提升開封旅游的產業素質，提高開封城市綜合競爭力都具有十分重要的意義。作為旅游管理部門，我們將按照市委、市政府的要求，強化責任，全力以赴。”7月19日，開封市旅游局副局長劉和的話語堅定有力。
劉和介紹說，為做好創建工作，該市成立了旅游標準化示范城市創建工作辦公室，負責創建工作的整體協調推進，并對創建工作進行督導檢查。目前，《開封市旅游標準化工作管理辦法》（征求意見稿）已經形成，《開封市旅游標準化工作中長期專項發展規劃》和《開封市旅游標準體系表》正在編制當中，匯編印制旅游行業各項標準目錄的工作目前也在緊張有序地進行之中。
劉和表示，下一步，開封市要強化基礎設施建設，實施城市功能提升工程。一是建設暢通的城市旅游交通體系。目前，自駕游、散客自助游成為主流出游方式，開封市要加快推進道路建設與改造，同時加快發展城市公交、旅游觀光巴士，在景點密集區域適度發展特色人力車，讓游客進得來、出得去、停得住、容得下。二是按照國際通用標準，在城市主要位置設置中英文對照的旅游交通導示牌。三是建設功能完善的大型旅游集散中心，解決好游客分流問題。四是加快旅游廁所建設，在城市必要位置建設適應城市旅游發展需求的旅游廁所。此外，該市還要對現有的路燈、公交站牌、沿街廣告牌等進行統一。
服務品質是旅游業的生命線，而游客滿意度則是檢驗服務品質的唯一標準。對此，開封市要大力優化旅游環境，實施服務質量提升工程。劉和介紹說，今后一個時期開封市要持之以恒地狠抓服務質量提升工程，通過服務質量的提升來帶動名城建設水平的提升。
“開展這次市容環境衛生集中整治工作的目的就是要通過大力整治市容市貌，整體提高開封市的城市管理水平和城市形象，為市民創造一個干凈整潔、井然有序的生產生活環境。”在接受記者采訪時，開封市城市管理局副局長王銅牛一語中的。
他表示，機動車、非機動車亂停亂放，夜市衛生臟亂差，沿街建筑亂涂亂畫、亂搭亂建，部分在建工地沒有規范設置圍墻、圍擋等，這些都是該市市容環境目前存在的突出問題。
那么，下一步該市將如何圍繞以上突出問題，確保市容環境衛生集中整治取得實效？王銅牛介紹說，按照集中整治工作方案劃分的各個階段的工作任務和要求，該市將結合督查考評情況，對完成任務不力或拒不辦理者，采取問責的方式進行督導：對首次交辦或督辦辦理不力或拒不辦理者，以領導小組名義實行內部通報批評；第二次督辦仍不按要求辦理者，采取登報問責辦法；第三次督辦仍拒不辦理者，采取組織處理等措施。通過分步實施開封市對市容環境衛生管理工作實施定人、定崗、定責，實現規范化、標準化、常態化管理的新格局，確保市區大街干線干凈整潔、秩序井然。
景區聲音 按照創建標準要求打造品牌旅游景區
隨著開封市旅游事業的迅速發展，旅游標準化日漸成為提高景區品牌和核心競爭力的重要內容和根本要求。全市創建省級旅游標準化示范城市工作開展以后，在該市文物公園局的部署下，該市各主要景區結合自身實際，按照創建標準，圍繞創建目標，對創建工作進行了科學、系統地謀劃。
龍亭公園主任馬振生介紹說：“今年，龍亭公園要完成龍亭御道提升改造工程，另外，還要建設兩座星級廁所。目前，這兩項工作已完成設計，正在進行招投標的準備。”
與龍亭公園一樣，鐵塔公園和天波楊府在全市動員大會召開后，迅速成立了創建工作領導小組，部署創建工作。據鐵塔公園副主任李漫潔介紹，鐵塔公園對公園進行了全面檢查，對景區內的游樂設施進行了維護，并對部分亭榭和墻體進行了油漆彩繪。此外，還將修建園林景觀小品，做好鐵塔護欄的更換、接引殿維護和翻新、游客中心標準化裝修等工作，積極做好全年不間斷地演藝活動，推出公園的代表形象“荷花仙子”，將鐵塔公園的荷文化與宗教文化融為一體。
“除完善基礎設施外，天波楊府將結合景區特有的武將文化，重點推出實景演出，如《楊七郎打擂》、《鐵血忠魂楊家將》等，不斷豐富景區內涵。”7月19日，天波楊府副主任鄭永剛在接受記者采訪時說。
鄭永剛表示，下一步，天波楊府還將推進旅游服務標準化管理，加大對窗口服務人員和講解員的培訓力度，規范景區服務從業人員的服務行為，提高旅游服務質量和水平，把天波楊府打造成為品牌旅游景區。
專家觀點 開封需要實現“六大升級”、
“從宏觀角度看，開封創建省級旅游標準化示范城市，應從六個方面入手，實現旅游產業的升級。”7月18日，河南大學大河旅游規劃研究院執行主任桓占偉在接受記者采訪時表示。
桓占偉認為，一是由點線模式發展到帶面模式，實現旅游產品的升級。開封旅游目前是點線式的旅游模式，這就形成了“開封旅游難留人”的局面，旅游產業化程度不高。因此，必須擴大旅游者的活動范圍，豐富消費渠道，形成帶面式旅游模式，實現開封旅游由產品經濟向產業經濟的升級。二是由圍城旅游發展到內外一體，實現旅游空間的升級。桓占偉說，開封的景點過于集中在城市，從而忽視了開封周邊的自然、人文旅游資源。這就需要拉大開封旅游的整體框架，從城市外圍入手，形成內外一體、文化與自然并重的格局。
“三是由景點吸引發展到城市吸引，實現旅游氛圍的升級。”桓占偉介紹說，“目前，開封的旅游發展沒有跟城市融合，形成了重景點吸引、輕整體城市旅游環境營造的狀況。最近，市委、市政府作出了大手筆變革，城市環境得到了令人鼓舞的變化。不過，美化城市環境僅僅是開封旅游提升的基礎，開封要整體打造具有規模效益、各具特色的旅游產業街區；要對旅游相關群體進行深入的技能培訓，從根本上提升開封旅游的軟實力。
桓占偉說，四是由觀光旅游發展到休閑旅游，實現旅游體驗的升級。旅游業發展到今天已經進入休閑經濟的新階段，這就要求我們結合未來的城市改造，重視旅游新業態的開發和布局。五是由文物思維發展到創意思維，實現開發思維的升級。目前，開封缺少具有鮮明特色和強大視覺沖擊力的旅游景觀。如何把宋風、宋韻這些已經消失在歷史長河的東西給挖掘出來，在旅游項目上形成大的突破，就需要我們從當前的文物思維過渡到創意思維。
“六是由多頭管理發展到統一管理，實現旅游管理升級。管理體制不理順，管理水平就上不去，以上五個設想就會成為空想，因此要高度重視這個問題。建議開封成立強有力的旅游行政管理部門，將不同的管理主體納入到統一的組織中去，實現開封旅游業的統一管理。”桓占偉最后表示。
市民心聲 每個人都是開封的形象大使
“創建省級旅游標準化示范城市，是全市上下的大事，對市民而言也是一件好事，作為開封人，誰不希望自己的城市變得越來越好？”7月18日，在得知開封市要創建省級旅游標準化示范城市和集中整治市容環境衛生后，市民馬利君高興地說。
馬利君表示，提升市民素質，讓“人人都是開封形象大使”的觀念深入人心顯得非常重要。市民素質的高低，直接代表并影響著一座城市的對外形象。
市民趙建中認為，創建省級旅游標準化示范城市，可以說是對市民素質的一次檢驗。趙建中說，提高市民素質，除了改變亂穿馬路、隨地吐痰等不文明行為外，對待游客熱情、講誠信也是十分重要的。
趙建中對“人人是開封形象大使”深表贊同：“熱情好客、誠信待人、講文明、講衛生、愛護公物，這些基本的素質是我們每個市民都應該具備的，每個人都不能給我們的城市丟臉。”
部門聲音之一 整治市容環境 提升城市品位
一個城市的規劃設計和市容環境狀況集中體現了該地方的經濟社會發展情況和文明程度，開展市容環境衛生集中整治也是創建省級旅游標準化示范城市的一項基礎性工作。那么，在創建省級旅游標準化示范城市的道路上，開封市應如何做好城市規劃？如何改善市容環境，提升城市形象？帶著這些問題，記者走訪了該市城市建設管理部門。
“市城管局將利用半年的時間，集中整治目前該市城市管理工作中存在的突出問題，并建立市容環境衛生管理的長效機制，為創建省級旅游標準化示范城市創造良好的環境基礎。”7月18日，開封市城市管理局副局長王銅牛如是說。
據王銅牛介紹，7月14日至今年年底，開封市城管局在全市范圍內開展市容環境衛生集中整治活動，以“六橫六縱”、“兩湖”景區、11個景區景點、30個有突出問題的重點部位為整治范圍，重點解決占道經營、積存垃圾等問題，并結合督查考評情況，對完成任務不力或拒不辦理者實施問責。
在創建省級旅游標準化示范城市工作中，市城鄉規劃局也承擔著重要任務。對此，該局副局長陳泗信心百倍：“在今后的規劃設計中，市城鄉規劃局會把城市建設與開封文化緊密結合，把開封特有的古都文化融入城市建設當中，創造具有開封古都文化特色的城市形象，將開封建設得更有文化品位。”
陳泗表示，城市出入口是城市的第一張臉，但目前開封市開尉公路、開柳公路等4個城市出入口的臟亂差現象還較為集中，“開封市城管局將通過大面積綠化、美化城鄉接合部，塑造生態型出入口，提升城市品位，讓外地游客沿著整潔、精美的綠化大道走進開封。”
在開封市住房和城鄉建設局，記者同樣感受到創建工作的嘹亮號角。據相關負責人介紹，該局將深入實施以龍亭景區為核心的大宋文化封閉式展示體驗區，以城墻為主體的休閑娛樂開放式環形風光帶，以“六河連五湖串十景”的旅游商業文化景觀帶，以鼓樓為中心的田字塊特色商業文化區，以雙龍巷、教經胡同為重點的名人文化和宗教文化區，以保定巷為重點的市井民俗文化區等重大文化項目，挖掘既能體現開封文化特色，又具有國際性代表的文化元素。同時，勞動路北延、西環路雨水泵站、內順城路改造（迎賓門-向陽路）、夷山大街南延工程、萬興苑路、內順城路改造（向陽路-大梁路）、迎賓路北延工程、東京大道雨水干渠（東城莊-黃汴河）、東外環雨污水提升泵站、東外環路北延（東京大道-復興大道）、勞動路北延（東京大道-復興大道）、西環路北延（東京大道-復興大道）、東京大道東延（勞動路-清水河）等一大批項目也將高標準高質量地推進。
部門聲音之二 完善基礎設施優化城市環境
“創建省級旅游標準化示范城市，對提升開封旅游的產業素質，提高開封城市綜合競爭力都具有十分重要的意義。作為旅游管理部門，我們將按照市委、市政府的要求，強化責任，全力以赴。”7月19日，開封市旅游局副局長劉和的話語堅定有力。
劉和介紹說，為做好創建工作，該市成立了旅游標準化示范城市創建工作辦公室，負責創建工作的整體協調推進，并對創建工作進行督導檢查。目前，《開封市旅游標準化工作管理辦法》（征求意見稿）已經形成，《開封市旅游標準化工作中長期專項發展規劃》和《開封市旅游標準體系表》正在編制當中，匯編印制旅游行業各項標準目錄的工作目前也在緊張有序地進行之中。
劉和表示，下一步，開封市要強化基礎設施建設，實施城市功能提升工程。一是建設暢通的城市旅游交通體系。目前，自駕游、散客自助游成為主流出游方式，開封市要加快推進道路建設與改造，同時加快發展城市公交、旅游觀光巴士，在景點密集區域適度發展特色人力車，讓游客進得來、出得去、停得住、容得下。二是按照國際通用標準，在城市主要位置設置中英文對照的旅游交通導示牌。三是建設功能完善的大型旅游集散中心，解決好游客分流問題。四是加快旅游廁所建設，在城市必要位置建設適應城市旅游發展需求的旅游廁所。此外，該市還要對現有的路燈、公交站牌、沿街廣告牌等進行統一。
服務品質是旅游業的生命線，而游客滿意度則是檢驗服務品質的唯一標準。對此，開封市要大力優化旅游環境，實施服務質量提升工程。劉和介紹說，今后一個時期開封市要持之以恒地狠抓服務質量提升工程，通過服務質量的提升來帶動名城建設水平的提升。
“開展這次市容環境衛生集中整治工作的目的就是要通過大力整治市容市貌，整體提高開封市的城市管理水平和城市形象，為市民創造一個干凈整潔、井然有序的生產生活環境。”在接受記者采訪時，開封市城市管理局副局長王銅牛一語中的。
他表示，機動車、非機動車亂停亂放，夜市衛生臟亂差，沿街建筑亂涂亂畫、亂搭亂建，部分在建工地沒有規范設置圍墻、圍擋等，這些都是該市市容環境目前存在的突出問題。
那么，下一步該市將如何圍繞以上突出問題，確保市容環境衛生集中整治取得實效？王銅牛介紹說，按照集中整治工作方案劃分的各個階段的工作任務和要求，該市將結合督查考評情況，對完成任務不力或拒不辦理者，采取問責的方式進行督導：對首次交辦或督辦辦理不力或拒不辦理者，以領導小組名義實行內部通報批評；第二次督辦仍不按要求辦理者，采取登報問責辦法；第三次督辦仍拒不辦理者，采取組織處理等措施。通過分步實施開封市對市容環境衛生管理工作實施定人、定崗、定責，實現規范化、標準化、常態化管理的新格局，確保市區大街干線干凈整潔、秩序井然。
景區聲音 按照創建標準要求打造品牌旅游景區
隨著開封市旅游事業的迅速發展，旅游標準化日漸成為提高景區品牌和核心競爭力的重要內容和根本要求。全市創建省級旅游標準化示范城市工作開展以后，在該市文物公園局的部署下，該市各主要景區結合自身實際，按照創建標準，圍繞創建目標，對創建工作進行了科學、系統地謀劃。
龍亭公園主任馬振生介紹說：“今年，龍亭公園要完成龍亭御道提升改造工程，另外，還要建設兩座星級廁所。目前，這兩項工作已完成設計，正在進行招投標的準備。”
與龍亭公園一樣，鐵塔公園和天波楊府在全市動員大會召開后，迅速成立了創建工作領導小組，部署創建工作。據鐵塔公園副主任李漫潔介紹，鐵塔公園對公園進行了全面檢查，對景區內的游樂設施進行了維護，并對部分亭榭和墻體進行了油漆彩繪。此外，還將修建園林景觀小品，做好鐵塔護欄的更換、接引殿維護和翻新、游客中心標準化裝修等工作，積極做好全年不間斷地演藝活動，推出公園的代表形象“荷花仙子”，將鐵塔公園的荷文化與宗教文化融為一體。
“除完善基礎設施外，天波楊府將結合景區特有的武將文化，重點推出實景演出，如《楊七郎打擂》、《鐵血忠魂楊家將》等，不斷豐富景區內涵。”7月19日，天波楊府副主任鄭永剛在接受記者采訪時說。
鄭永剛表示，下一步，天波楊府還將推進旅游服務標準化管理，加大對窗口服務人員和講解員的培訓力度，規范景區服務從業人員的服務行為，提高旅游服務質量和水平，把天波楊府打造成為品牌旅游景區。
專家觀點 開封需要實現“六大升級”、
“從宏觀角度看，開封創建省級旅游標準化示范城市，應從六個方面入手，實現旅游產業的升級。”7月18日，河南大學大河旅游規劃研究院執行主任桓占偉在接受記者采訪時表示。
桓占偉認為，一是由點線模式發展到帶面模式，實現旅游產品的升級。開封旅游目前是點線式的旅游模式，這就形成了“開封旅游難留人”的局面，旅游產業化程度不高。因此，必須擴大旅游者的活動范圍，豐富消費渠道，形成帶面式旅游模式，實現開封旅游由產品經濟向產業經濟的升級。二是由圍城旅游發展到內外一體，實現旅游空間的升級。桓占偉說，開封的景點過于集中在城市，從而忽視了開封周邊的自然、人文旅游資源。這就需要拉大開封旅游的整體框架，從城市外圍入手，形成內外一體、文化與自然并重的格局。
“三是由景點吸引發展到城市吸引，實現旅游氛圍的升級。”桓占偉介紹說，“目前，開封的旅游發展沒有跟城市融合，形成了重景點吸引、輕整體城市旅游環境營造的狀況。最近，市委、市政府作出了大手筆變革，城市環境得到了令人鼓舞的變化。不過，美化城市環境僅僅是開封旅游提升的基礎，開封要整體打造具有規模效益、各具特色的旅游產業街區；要對旅游相關群體進行深入的技能培訓，從根本上提升開封旅游的軟實力。
桓占偉說，四是由觀光旅游發展到休閑旅游，實現旅游體驗的升級。旅游業發展到今天已經進入休閑經濟的新階段，這就要求我們結合未來的城市改造，重視旅游新業態的開發和布局。五是由文物思維發展到創意思維，實現開發思維的升級。目前，開封缺少具有鮮明特色和強大視覺沖擊力的旅游景觀。如何把宋風、宋韻這些已經消失在歷史長河的東西給挖掘出來，在旅游項目上形成大的突破，就需要我們從當前的文物思維過渡到創意思維。
“六是由多頭管理發展到統一管理，實現旅游管理升級。管理體制不理順，管理水平就上不去，以上五個設想就會成為空想，因此要高度重視這個問題。建議開封成立強有力的旅游行政管理部門，將不同的管理主體納入到統一的組織中去，實現開封旅游業的統一管理。”桓占偉最后表示。
市民心聲 每個人都是開封的形象大使
“創建省級旅游標準化示范城市，是全市上下的大事，對市民而言也是一件好事，作為開封人，誰不希望自己的城市變得越來越好？”7月18日，在得知開封市要創建省級旅游標準化示范城市和集中整治市容環境衛生后，市民馬利君高興地說。
馬利君表示，提升市民素質，讓“人人都是開封形象大使”的觀念深入人心顯得非常重要。市民素質的高低，直接代表并影響著一座城市的對外形象。
市民趙建中認為，創建省級旅游標準化示范城市，可以說是對市民素質的一次檢驗。趙建中說，提高市民素質，除了改變亂穿馬路、隨地吐痰等不文明行為外，對待游客熱情、講誠信也是十分重要的。
趙建中對“人人是開封形象大使”深表贊同：“熱情好客、誠信待人、講文明、講衛生、愛護公物，這些基本的素質是我們每個市民都應該具備的，每個人都不能給我們的城市丟臉。”
作者：康冀楠 別致 通訊員：孫璐
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