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    一城宋韻半城水，滿巷菊香醉游人。秋季，古城開封分外美麗。

    菊花是開封市市花，開封市與菊花有著不解之緣。古時(shí)的開封，禁中與貴家皆賞此菊，士庶之家亦市一二株玩賞。如今的開封，十月花潮人影亂。菊花，早已成為開封的文化符號(hào)。

    當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹來，菊花這一開封的文化符號(hào)開始綻放光彩。1983年，首屆中國開封菊花花會(huì)開幕。此后，每年秋季舉辦的中國開封菊花花會(huì)成為開封特有的節(jié)日。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，2012年，中國開封菊花花會(huì)更名為中國開封菊花文化節(jié)。幾字之差，彰顯了開封以菊花搭臺(tái)、文化為媒、經(jīng)貿(mào)唱戲，推動(dòng)擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決心與魄力。伴著菊花開，開封經(jīng)濟(jì)駛?cè)敫邔哟伟l(fā)展軌道。

    2011年，開封在中國開封菊花花會(huì)上簽約59個(gè)項(xiàng)目，引資449億元。

    2012年，開封在中國開封菊花文化節(jié)上簽約73個(gè)項(xiàng)目，引資844.3億元。

    2013年，開封在中國開封菊花文化節(jié)上簽約96個(gè)項(xiàng)目，引資917.2億元。

    項(xiàng)目紛至落地、投資滾滾而來，帶動(dòng)開封經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速增效。

    2011年，開封經(jīng)濟(jì)總量為1072.42億元，首次邁上千億元臺(tái)階。

    2012年，開封經(jīng)濟(jì)總量為1207.05億元。

    2013年，開封經(jīng)濟(jì)總量為1363.54億元。

    以上幾組數(shù)據(jù)，足以看出開封經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展之勢(shì)，并與中國開封菊花文化節(jié)的成功舉辦有著密不可分的聯(lián)系。中國開封菊花文化節(jié)成為促進(jìn)開封對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流與合作的重要平臺(tái)、推動(dòng)開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

    得益于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，開封市工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從2011年的22.1∶43.9∶34.0調(diào)整為2013年的20.6∶44.7∶34.7。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，為開封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大后勁。

    菊花搭臺(tái)、文化為媒、經(jīng)貿(mào)唱戲。開封正在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的道路上，向著河南省新興副中心城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

    “文商旅”融合 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

    作為八朝古都，開封有著深厚的文化積淀。而文化與商業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，成為支撐開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

    七盛角文化民俗街自今年5月底開街以來，吸引無數(shù)市民和游客關(guān)注的目光。人們?cè)谶@里不僅可以品嘗豫晉及湖湘美食，還能感受異域美食及咖啡文化，更能體驗(yàn)情景交融的酒吧茶社、古風(fēng)濃郁的客棧酒店以及現(xiàn)場(chǎng)觀摩制作特產(chǎn)，隨意挑選手玩把件，親自制作鞋帽衣衫等，讓游客時(shí)時(shí)刻刻收獲驚喜。

    為使產(chǎn)業(yè)層次更高、關(guān)聯(lián)更好和定位更清晰，開封全面推進(jìn)包括建設(shè)七盛角文化民俗街在內(nèi)的一系列文化、商業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。耳目一新的古城商圈打破了空間瓶頸，成為開封“文商旅”融合發(fā)展的新載體。

    品鑒文化大餐，暢享視覺盛宴，古城開封處處精彩。

    登龍亭、鐵塔，感悟帝都滄桑巨變；游書店街、鼓樓街，尋覓古城歲月沉香；品小宋城、泛舟御河，賞盡水城醉人美景。步入宋文化主題公園——清明上河園，精彩不斷的花樣演出、妙趣橫生的民俗風(fēng)情、宋韻十足的市井百態(tài)、博大精深的大宋文化、回味無窮的特色小吃、如夢(mèng)似幻的文藝演出，讓人頓生“一朝步入畫卷，一日夢(mèng)回千年”之感……

    如今，“鐵塔、龍亭、大相國寺”這張開封文化旅游的老名片，與“一河兩街三秀”（即御河，書店街和鼓樓街，大型水上實(shí)景演出《大宋·東京夢(mèng)華》、大型室內(nèi)歌舞劇《千回大宋》和水上演藝秀《銀基O秀》）交相輝映，續(xù)寫出新的繁榮。

    數(shù)據(jù)折射變化。2011年，開封接待海內(nèi)外游客3901.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入155.2億元；2012年，開封接待海內(nèi)外游客4416.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入180.5億元；2013年，開封接待海內(nèi)外游客4990.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入207.8億元。今年上半年，開封接待海內(nèi)外游客、實(shí)現(xiàn)旅游收入則同比分別增長(zhǎng)12.7%、15.4%。

    “文商旅”融合發(fā)展已成為開封極具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而隨著今后越來越多的文化、商業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程陸續(xù)落地，尤其是開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放，開封經(jīng)濟(jì)將迎來一輪又一輪發(fā)展高潮。

    產(chǎn)業(yè)集聚 破解發(fā)展難題的“金鑰匙”

    推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是開封市面向未來、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。作為老工業(yè)基地的開封，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，工業(yè)首當(dāng)其沖。

    上世紀(jì)90年代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展慢曾使開封羞于“掀起蓋頭”。雖經(jīng)多年發(fā)展，開封涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，但大部分企業(yè)都處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，各自一體，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，綜合實(shí)力一直上不去。對(duì)此，有人形象地用“一麻袋土豆”來形容開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)：裝起來是一小撮，倒出來散落一地。

    開封要發(fā)展工業(yè)，等不得也靠不得，“對(duì)癥下藥”是關(guān)鍵。在此背景下，開封市委、市政府作出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決策，為開封工業(yè)發(fā)展找到破解之匙。

    按照“四集一轉(zhuǎn)”（即企業(yè)、項(xiàng)目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移）的要求，開封完善發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新管理體制、健全激勵(lì)機(jī)制，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型及其配套項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平。

    經(jīng)過幾年發(fā)展，目前，開封已培育出汴西、汴東、通許、尉氏等優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的八大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升、新興產(chǎn)業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，基本形成了汽車及零部件、裝備制造、電子信息、新材料等十大產(chǎn)業(yè)集群，打造出國家級(jí)空分裝備特色產(chǎn)業(yè)基地和中原地區(qū)重要的汽車零部件生產(chǎn)基地等多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。

    正是得益于這一系列的政策措施，開封工業(yè)迎頭趕上，發(fā)展強(qiáng)勁，近年增速始終位居全省前列，并從去年下半年開始領(lǐng)跑全省。

    除了工業(yè)外，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展下，開封市培育出禾豐肉雞、天源面業(yè)等10多個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并通過大力推進(jìn)“三區(qū)”（即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)）建設(shè)，積極整合提升服務(wù)業(yè)、全力打造輻射周邊的金融商貿(mào)圈。

    放眼古城大地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)業(yè)集聚大樹茁壯成長(zhǎng)。車水馬龍的商業(yè)區(qū)，廠房林立的工業(yè)區(qū)，環(huán)境宜人的生活區(qū)，一幅產(chǎn)業(yè)集聚的美麗畫卷徐徐展開。產(chǎn)業(yè)集聚下的開封活力四射、日新月異。

    可以說，開封如今的發(fā)展，映襯的正是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展成果。

    開封新區(qū) 引領(lǐng)全局發(fā)展的“橋頭堡”

    開封新區(qū)，是開封引領(lǐng)全局發(fā)展的“橋頭堡”，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化發(fā)展的“前沿陣地”，承擔(dān)著探索河南乃至中原地區(qū)跨越發(fā)展的重任。

    經(jīng)過近年不懈努力，目前，開封新區(qū)已打造出汽車及零部件、裝備制造兩大優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年，在兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐下，開封新區(qū)多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全市各縣區(qū)首位。

    新區(qū)之新，在于產(chǎn)城輝映。開封新區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的同時(shí)，以“兩改一建”、遷村并居為抓手，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

    在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，開封新區(qū)沒有走過去很多城市走過的老路——以城市中心區(qū)為核心、圈狀鋪開攤大餅式的發(fā)展模式，而是以產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)、以城市功能區(qū)為條塊，將產(chǎn)業(yè)與城市有機(jī)結(jié)合，形成組團(tuán)式、網(wǎng)格化的發(fā)展格局，突破了城市與產(chǎn)業(yè)銜接不緊的瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)。

    按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民、農(nóng)村轉(zhuǎn)城市的原則，在開封市委、市政府的大力支持下，開封新區(qū)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，加快資源節(jié)約利用，讓百姓在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力保障的同時(shí)，享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。通過創(chuàng)新投融資模式，借助社會(huì)力量，開封新區(qū)全力推動(dòng)道路、交通、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快功能集合構(gòu)建，不僅優(yōu)化了百姓的生活環(huán)境，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

    目前，開封新區(qū)道路縱橫交錯(cuò)，商務(wù)綜合服務(wù)體日漸成型，住宅生活區(qū)人氣興旺，而與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程之前相比，建成區(qū)百姓年人均收入增長(zhǎng)了260%。

    迎難而上、創(chuàng)新開拓的開封新區(qū)，在發(fā)展的道路上不斷實(shí)現(xiàn)著跨越。2011年，開封新區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入邁過4億元大關(guān)，2012年躍上5億元臺(tái)階，2013年則幾乎比2011年翻了一番，今年前三季度更是逼近去年全年水平。

    新區(qū)之新，更在于前景之美。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)，城市充滿了生機(jī)；因?yàn)槌鞘�，產(chǎn)業(yè)釋放出活力。把區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)，產(chǎn)業(yè)崛起下的開封新區(qū)光彩照人，產(chǎn)城互動(dòng)下的開封新區(qū)魅力四射。面對(duì)未來，在開封市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅(jiān)戰(zhàn)的指引下，開封新區(qū)必將在新的征程上實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，未來更加令人期待。

    縣域經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的“根據(jù)地”

    金秋時(shí)節(jié)，縣域大地生機(jī)勃勃。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是我市統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向，是開封由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的必然選擇。

    近年，開封立足資源稟賦，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，激發(fā)出縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

    長(zhǎng)期以來，開封雖物產(chǎn)資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，制約了開封農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。針對(duì)這一實(shí)際，近年開封積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。短短幾年，開封先后引進(jìn)了天宜園食品、華閩食品、眾邦紅薯及精淀粉加工、納森木業(yè)、茂盛糧機(jī)、大用肉雞等數(shù)百個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，圍繞“農(nóng)”字做出了大文章。以通許縣為例，目前，該縣已建立起高效經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)帶、反季節(jié)瓜菜種植區(qū)、食用菌生產(chǎn)基地等“一帶三區(qū)六大生產(chǎn)基地”，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)率接近80%。

    無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富。近年，開封在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，著力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)面向未來的工業(yè)優(yōu)勢(shì)。在杞縣，開封著力打造新材料、光伏等六大工業(yè)園區(qū)，并依托開封茂盛機(jī)械有限公司加快國家糧食加工裝備工程技術(shù)研究中心裝備制造基地建設(shè)；在尉氏縣，開封充分利用鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以福甬紡織、尉氏紡織、富潤(rùn)電子、凱樂實(shí)業(yè)、巴拉斯光電等骨干企業(yè)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)已具備從紡織到染整、印花、繡花、制衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力……

    縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)釋放發(fā)展活力，成為開封統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“根據(jù)地”，支撐全市經(jīng)濟(jì)“好中求快”發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，全市縣域經(jīng)濟(jì)以年均新增100億元以上的增勢(shì)快速發(fā)展，即使在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的2013年，全市縣域經(jīng)濟(jì)仍然達(dá)到了1058.45億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提升至77.63%。

    有理由相信，隨著開封打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)還將釋放更多正能量，推動(dòng)開封在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展 百姓生活更美好

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百姓受益。開封把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地惠及民生，把公共財(cái)政的陽光灑向百姓需要的方方面面。

    近年，開封持續(xù)加大公共財(cái)政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、文體娛樂等民生事業(yè)發(fā)展方面的支持力度。2009年至2013年，開封市496億元財(cái)政支出用于改善民生，占財(cái)政總支出的68.2%，新建、改擴(kuò)建幼兒園450所；更新城市公交車568輛，調(diào)整新增公交線路28條；新增城鎮(zhèn)就業(yè)38.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力新轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬人以上，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)13.6萬人，并發(fā)放小額擔(dān)保貸款38.1億元，為自主創(chuàng)業(yè)搭建資金平臺(tái)；初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.93%；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連年提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高2.5倍；開工建設(shè)保障性住房5.06萬套，基本建成3.2萬套；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新增病床6570張，12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供；一批標(biāo)志性文化項(xiàng)目建成投用，實(shí)現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村通廣播電視、有農(nóng)家書屋……

    民生改善，百姓安居樂業(yè)，開封城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2008年，開封城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為11342元、4355元，而到2013年則分別提升至19492元、8355元。也就是說，5年時(shí)間，開封城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)了近一倍。

    掙的錢多了，就可以更好地改善生活。與幾年前相比，如今開封市城鄉(xiāng)居民用于通訊、交通、旅游等非生活必需品的享受性消費(fèi)支出快速增長(zhǎng)，如去年全市城鎮(zhèn)居民人均購買汽車支出2024元，同比增長(zhǎng)156%，人均購買金銀珠寶飾品支出同比增長(zhǎng)212%等。同時(shí)，從2008年的266 億元到2013 年的578 億元，5 年時(shí)間，開封市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2倍多，年均增速接近17%�；钴S的消費(fèi)市場(chǎng)以及百姓加速升級(jí)的消費(fèi)能力，折射出開封市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮景象。

    光陰荏苒，過去尚未走遠(yuǎn)，歷史已在眼前翻開新篇。中國開封第32屆菊花文化節(jié)暨第27屆世界客屬懇親大會(huì)即將拉開帷幕。展望未來，開封更加令人期待。