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　　未辦理營業執照、報備注銷仍營業、超范圍經營……自今年3月以來，市旅發委聯手市工商部門對全市旅行社分支機構(門市部)進行了專項檢查;自5月起，又對在專項檢查中被通報的部分違法、違規旅行社及分支機構(門市部)進行了復查和處理。

　　日前，洛陽市旅發委對這些問題旅行社及分支機構(門市部)的復查情況進行了通報。

　　1.共同檢查 分頭監督

　　據洛陽市旅游執法支隊支隊長宋海平介紹，自今年5月以來，為做好全市旅行社及分支機構(門市部)的復查工作，支隊加強了對相關法律、法規的學習及法律文書的完善，及時與市工商部門進行溝通，結合各自的法律、法規，對復查中可能出現的問題進行研判，并結合實際工作對復查和處理進行了詳細分工，做到責任明確，處理有序。

　　此次復查，市旅游執法支隊采取與縣(市)、區旅游部門共同檢查、分頭監督的方式，對符合條件可辦理證件的旅行社及分支機構(門市部)，督促其在規定時間內辦理手續;對可能出現問題反彈的，進行不定期檢查和打擊;對違反規定的，按照相關法律予以處罰和取締;同時，又新檢查旅行社及分支機構(門市部)32 家，行政指導4 家，處罰1家，擬立案調查8 家，責令整改3 家，約談了3家旅游企業。

　　2.規范經營者占多數 問題旅行社問題集中

　　“在復查中發現，洛陽市大多數旅行社經營規范、標準化程度高;制度健全、內部管理正規;宣傳準確、廣告符合規定;合同規范、合同簽訂書寫認真;能夠加強學習，對員工經常培訓，員工業務熟練;不少旅行社分支機構(門市部)招牌規范。”宋海平說，有的旅行社還結合實際工作制定了符合操作實際的制度，表現好的企業有洛陽市中國國際旅行社、河南港中國際旅游集團公司、洛陽市天天旅行社等。

　　至于在復查中發現問題的旅行社及分支機構，未辦理備案登記及未變更登記是其主要問題。宋海平說，“造成這類問題的原因有：旅行社遞交手續，相關部門受理不及時;旅行社已經遞交相關手續，但是辦理時間過長;門市部工作人員沒有或者不知道及時遞交相關手續。”

　　3.嚴格督促檢查 認真督辦處理

　　據了解，通過復查，洛陽市旅發委對問題較多的河南去吧國際旅行社等3 家企業進行了約談，對北京環境國際新安門市部、湖南張家界中國旅行社駐洛辦事處(簡稱張家界中旅辦事處)進行了行政指導，對河南環之球旅行社汝陽分公司、張家界中旅辦事處責令整改，對旅游百事通凱旋路人民西路門市部進行了處罰。

　　此外，對涉嫌存在服務網點未辦理備案登記、變更地址未備案、存在超范圍宣傳、無照無證開展旅游業務等問題的洛陽市中旅旅行社數碼大廈門市部、中青旅旅行社君臨廣場門市部、河南去吧國際旅行社、洛陽市大自然旅行社、張家界中旅辦事處等幾家旅行社及分支機構(門市部)擬報批立案調查。建議對河南去吧國際旅行社、張家界中旅辦事處按照旅游法、旅行社管理條例和公司法、無照經營查處取締辦法，予以取締。

　　市旅發委相關負責人表示，下一步，將認真督辦處理，對檢查中發現的問題，按照旅游法、旅行社管理條例和公司法、無照經營查處取締辦法，深入取證、嚴肅處罰;積極配合工商、公安、交通等部門，加大對旅游市場的檢查力度，對違反規定且不及時整改的，按照規定予以取締;按照“屬地管理”的原則，督促縣(市)、區旅游部門認真開展聯合執法，加強對轄區內旅游企業的檢查，維護良好的旅游經營秩序。