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    70年來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈努力，黃河實(shí)現(xiàn)了伏秋大汛歲歲安瀾，黃河沿岸重新煥發(fā)了新的生機(jī)。黃河開(kāi)封段，既有獨(dú)特的自然風(fēng)景資源，又有豐富的人文資源，如何充分利用黃河現(xiàn)有資源創(chuàng)造效益，成為人們思考的問(wèn)題。從上世紀(jì)90年代初，我市就開(kāi)始了關(guān)于黃河生態(tài)旅游帶發(fā)展的探討和實(shí)踐。但直到如今，黃河灘旅游文化沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，仍然處于自然放任狀態(tài)，很多值得挖掘的旅游文化資源白白浪費(fèi)。我市在“十三五”規(guī)劃綱要中提出的“建設(shè)沿黃生態(tài)帶”構(gòu)想上升到省級(jí)層面，這為黃河開(kāi)封段旅游文化資源開(kāi)發(fā)和利用提供了新的機(jī)遇。

    黃河文化資源豐富

    黃河被譽(yù)為“百川之首”和“四瀆之宗”，是中華民族的母親河和中華民族精神的象征。開(kāi)封地處黃河中下游，在黃河“銅頭鐵尾豆腐腰”的“豆腐腰”地段。黃河從開(kāi)封這座古城旁緩緩流過(guò)，自古以來(lái)，發(fā)生在黃河岸邊的故事和典故不勝枚舉，留下了許多寶貴的文化遺存和景觀。

    雖然已是冬季，但黃河灘卻并沒(méi)有陷入沉寂，在冬日陽(yáng)光的映照下別有一番風(fēng)景。12月9日上午，記者沐浴著溫煦的陽(yáng)光，從開(kāi)封城向北10公里至黃河柳園口水利風(fēng)景區(qū)。登上黃河大堤，就可以清楚地看到黃河水已高出堤內(nèi)地面3米到5米，這是舉世聞名的地上懸河奇觀。如果乘坐游船，可以游覽黃河的壯麗景色，參觀沿河兩岸的“鎮(zhèn)河鐵犀”、黃河母親雕塑、陳橋驛風(fēng)景區(qū)等名勝古跡。沿“鎮(zhèn)河鐵犀”向北，可以登上觀河亭，欣賞懸河奇觀，領(lǐng)略“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”的恢弘氣勢(shì)。

    和黃河母親雕塑相鄰的是毛澤東視察黃河紀(jì)念地。一個(gè)不大的公園里，種滿了垂柳和桃樹(shù)。走上臺(tái)階，便是1952年10月毛澤東親臨柳園口鄉(xiāng)視察黃河防務(wù)工作的紀(jì)念碑，毛澤東發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的號(hào)召。

    開(kāi)封黃河灘區(qū)的文化旅游資源非常豐富，不僅有柳園口濕地省級(jí)保護(hù)區(qū)、黃河生態(tài)水資源保護(hù)地，黃河岸邊還有河南省重點(diǎn)保護(hù)文物倉(cāng)頡墓和倉(cāng)頡碑、造字臺(tái)文化遺址、林公堤、馮玉祥治黃工程紀(jì)念碑等文物遺存。除此之外，黃河灘區(qū)內(nèi)灘地開(kāi)闊、沙丘起伏、動(dòng)植物資源豐富，還有成片的樹(shù)蔭叫人心曠神怡。一家家別具風(fēng)格的“農(nóng)家樂(lè)”隱在其中，鄉(xiāng)村風(fēng)味濃厚，早已成為黃河文化旅游的標(biāo)志性景觀……

    對(duì)于黃河游覽區(qū)來(lái)說(shuō)，許多“老開(kāi)封”都會(huì)記憶猶新。上世紀(jì)八九十年代，每到春暖花開(kāi)的季節(jié)，一些學(xué)校都會(huì)組織學(xué)生到黃河灘踏青。開(kāi)封市民陳浩至今仍記得他上小學(xué)時(shí)每年都會(huì)跟著家長(zhǎng)或同學(xué)到黃河灘游玩，雖然沒(méi)有什么游樂(lè)設(shè)施，但玩得非常開(kāi)心。

    現(xiàn)在，同處黃河沿岸的鄭州、洛陽(yáng)、商丘等城市已經(jīng)先行一步，根據(jù)各自的地域文化開(kāi)發(fā)出不盡相同的黃河旅游景區(qū)，但如今開(kāi)封的黃河灘旅游文化卻還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，還處于自然放任狀態(tài)，很多值得挖掘的旅游文化資源白白浪費(fèi)了，這讓不少開(kāi)封人感到甚為可惜。他們希望政府盡快搞好黃河灘區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，讓這個(gè)開(kāi)封人心目中的后花園早日美麗起來(lái)，成為一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的文化生態(tài)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。

    黃河文化資源的開(kāi)發(fā)和利用是開(kāi)封全市上下的期盼，也是開(kāi)封市委、市政府關(guān)注的大事。在開(kāi)封市“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出：“建設(shè)沿黃生態(tài)帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)連接”。在河南省發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，“建設(shè)沿黃生態(tài)帶”被納入，該項(xiàng)目上升到省級(jí)層面。這為黃河開(kāi)封段旅游文化資源開(kāi)發(fā)和利用提供了新的機(jī)遇。

    河南大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任、開(kāi)封市“十三五”規(guī)劃課題組組長(zhǎng)孫建國(guó)教授接受記者采訪時(shí)指出，開(kāi)封市“十三五”規(guī)劃綱要中提出“建設(shè)沿黃生態(tài)帶”，就是要發(fā)揮黃河沿線自然風(fēng)光秀美、文物古跡眾多等旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接省和鄭州市沿黃綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，形成沿黃生態(tài)帶，推進(jìn)鄭汴一體化生態(tài)共建共享。

    黃河旅游文章難做

    豐富的黃河文化資源是黃河對(duì)開(kāi)封人的饋贈(zèng)。如何對(duì)黃河文化資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和利用，開(kāi)封人也一直在努力探索。

    事實(shí)上，關(guān)于黃河生態(tài)旅游帶發(fā)展的探討和實(shí)踐，開(kāi)封黃河河務(wù)局從上世紀(jì)90年代初就開(kāi)始了。上世紀(jì)90年代，由開(kāi)封第一黃河河務(wù)局承建了開(kāi)封黃河游覽區(qū)。該游覽區(qū)以情系黃河為主題，設(shè)置了多個(gè)景區(qū)，有黃河頌景區(qū)、秋實(shí)景區(qū)、搖籃景區(qū)等，整個(gè)游覽區(qū)的設(shè)計(jì)寄托著黃河兒女對(duì)黃河母親的深情和依戀。但由于黃河游覽區(qū)屬于柳園口工程險(xiǎn)工所在地，沒(méi)有形成規(guī)模，缺乏有效的市場(chǎng)運(yùn)作，并沒(méi)有形成一個(gè)真正的景區(qū)。

    2004年，為從根本上改變開(kāi)封旅游資源相對(duì)單調(diào)的局面，當(dāng)時(shí)的開(kāi)封郊區(qū)政府立志開(kāi)發(fā)黃河生態(tài)風(fēng)景區(qū)，并由北京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃學(xué)院設(shè)計(jì)《開(kāi)封黃河生態(tài)風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》的總目標(biāo)是經(jīng)過(guò)5年努力，建成以黃河景觀為載體，兼有淳樸的田園風(fēng)致，以“綠色、科教、休閑”為主題，集觀光、旅游、健身、休閑、度假、會(huì)議于一體的多功能生態(tài)旅游區(qū)，與古都開(kāi)封共同構(gòu)成一處國(guó)內(nèi)外著名的旅游勝地。按照《規(guī)劃》，整個(gè)景區(qū)分為黑崗口、王庵、河心洲、柳園口4個(gè)組團(tuán)。黑崗口組團(tuán)主要包括黃河干流、河漫灘、河灘湖、黃河大堤、調(diào)水壩、分水閘、黑池，在此興建垂釣園、水上樂(lè)園、美食城等。王庵組團(tuán)主要包括黃河干流、調(diào)水壩、沙丘，在此興建游輪碼頭、詩(shī)情山、畫(huà)意湖等。在河心洲組團(tuán)興建紅鯉溪、汴北草原等景點(diǎn)。在柳園口組團(tuán)興建黃河文化廣場(chǎng)觀河塔等景點(diǎn)。因投資商對(duì)黃河旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景產(chǎn)生疑慮，感到項(xiàng)目可能會(huì)存在較大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不愿意投資，黃河旅游資源開(kāi)發(fā)遭遇資金難題，開(kāi)封黃河景區(qū)開(kāi)發(fā)被“擱置”。此后，也有投資商把眼光投到了黃河灘區(qū)旅游資源，著重打造“一區(qū)、一園、一村、一館（即水上旅游觀光區(qū)、千畝景觀玫瑰園、木屋別墅式休閑度假村、毛澤東視察黃河紀(jì)念館），但仍處于邊經(jīng)營(yíng)、邊建設(shè)、邊探索的初級(jí)階段，前景有待觀察。

    2010年，龍亭區(qū)著手進(jìn)行了黃河灘區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，由河南大學(xué)大河旅游規(guī)劃中心組織制定了柳園口鄉(xiāng)柳園村旅游策劃方案，并通過(guò)了河南省旅游局的專家評(píng)審。該策劃方案重點(diǎn)突出“懸河”文化，以休閑、生態(tài)、體驗(yàn)、低碳等為主題，提升文化旅游品位，依托開(kāi)封市內(nèi)鐵塔、龍亭等文化旅游資源，與現(xiàn)有的開(kāi)封黃河游覽區(qū)通力合作，并開(kāi)發(fā)黃河渡船延伸至黃河北岸的陳橋驛等景區(qū)，形成和組建旅游大體系，分近期調(diào)整階段、中期提升完善階段、遠(yuǎn)期可持續(xù)發(fā)展階段3步走，最終達(dá)到國(guó)家低碳旅游示范區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游度假區(qū)。

    2012年，省、市政協(xié)委員對(duì)開(kāi)封市黃河生態(tài)旅游發(fā)展情況進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)目前開(kāi)封黃河游覽區(qū)面臨著一些亟待解決的突出問(wèn)題。一是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，游覽項(xiàng)目布局不科學(xué)且規(guī)模小。黃河游覽區(qū)目前沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，如氣墊船、碼頭、玫瑰園、農(nóng)家住宿等項(xiàng)目設(shè)置與布局還有待進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。黃河旅游的開(kāi)發(fā)事關(guān)黃河防洪防汛安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)發(fā)的成敗取決于動(dòng)工之前的科學(xué)規(guī)劃，不能倉(cāng)促上馬，要一切從實(shí)際出發(fā)，反復(fù)論證，三思而后行。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后且檔次太低，景區(qū)道路、通信、電力、飲用水等都需要進(jìn)一步完善。景觀道路亟待規(guī)劃整治，目前景區(qū)的道路及硬件設(shè)施投入嚴(yán)重不足，不符合旅游發(fā)展形勢(shì)的需要。旅游接待設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量低，灘區(qū)食宿配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足高端客源需求，村民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有待加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。三是資金缺乏，黃河灘區(qū)旅游建設(shè)無(wú)法啟動(dòng)。柳園村作為河南省首批“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程的代表村，目前政府針對(duì)黃河生態(tài)旅游區(qū)的投資力度欠缺，單靠農(nóng)戶自身力量達(dá)不到。

    此外，景區(qū)宣傳力度有待加強(qiáng)，周邊白色污染嚴(yán)重，旅游環(huán)境有待進(jìn)一步改善。調(diào)查顯示，有相當(dāng)一部分開(kāi)封市民不清楚黃河游覽區(qū)的具體游覽信息。隨著前往開(kāi)封黃河游覽區(qū)休閑旅游的市民不斷增加，大部分游客自帶食品，隨手丟棄的垃圾形成白色污染，和周?chē)拿谰皹O不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)。

    但省、開(kāi)封市政協(xié)委員對(duì)黃河旅游開(kāi)發(fā)的前景卻充滿信心。他們一致認(rèn)為，黃河游覽區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大，如能高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大力度發(fā)展，必將產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。