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    作為首批國家歷史文化名城、八朝古都，開封曾是中國古代都城富麗繁榮的象征，有著豐厚的文化底蘊和旅游資源。近年，開封市委、市政府立足開封得天獨厚的歷史文化資源優(yōu)勢，以文化引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型，把文化當(dāng)“核”，為經(jīng)濟添“力”，在全國率先推出“文化+”10項行動計劃，推動各行業(yè)全面升級，激活沉睡的“文化基因”，讓“文化+”成為開封復(fù)興新引擎，打造國際文化旅游名城，再創(chuàng)開封新的輝煌。

    打造國際文化旅游名城

    2016年，開封全市旅游業(yè)全年累計旅游接待量首次突破5000萬人，達到5080.1萬人次，同比增長13.1%；實現(xiàn)旅游綜合收入398.6億元，同比增長62.6%；增幅均高于全國、全省平均水平。

    4月20日，從創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市暨2017年開封全市旅游工作會議上傳來的這則好消息，讓全市人民備受鼓舞。業(yè)內(nèi)人士分析認為，這是開封市以“文化+”為引領(lǐng)，堅持國際化標準、建設(shè)國際文化旅游名城結(jié)出的碩果。

    回顧往昔，作為首批國家歷史文化名城、八朝古都，開封在北宋時期曾是世界上首屈一指的繁華大都市。面對未來，開封以歷史文化為突破口，在世界坐標中尋找開封的位置。2011年8月，開封市十次黨代會提出“立足開封獨特優(yōu)勢，堅定不移地走打造特色城市之路，努力建設(shè)具有開封風(fēng)格、開封特色、開封氣派的國際文化旅游名城”。提出這一戰(zhàn)略目標，對于推進開封文化大發(fā)展大繁榮、明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、提升城市國際化水平甚至帶動開封市經(jīng)濟社會全面崛起，具有重大的現(xiàn)實意義。

    提出建設(shè)國際文化旅游名城戰(zhàn)略以來，開封市委、市政府堅持精心規(guī)劃、快速推進、聚力實干、求新做優(yōu)，先后打造“一河兩街三秀”等一系列宋韻彰顯的文化旅游亮點，城市旅游的綜合吸引力、接待能力和游客停留量都有明顯提升，榮獲“中國十佳特色文化競爭力城市”稱號，并成功創(chuàng)建省級旅游標準化示范城市。開封全市每年旅游接待量、旅游綜合收入連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重連續(xù)多年居全省第一位。

    成績令人振奮。進入“十三五”，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對開封國際文化旅游名城建設(shè)寄予厚望。2016年12月26日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)改委正式發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，其中明確提出“推動打造鄭汴洛焦國際文化旅游名城”。省十次黨代會賦予開封“建設(shè)國際文化旅游名城”的發(fā)展目標。“十三五”期間，我市確立了“1234”總體工作思路，其中“2”就是要建設(shè)新型工業(yè)化城市和國際文化旅游名城。

    “‘十二五’期間，開封市旅游綜合實力大大增強，城市品牌影響力逐漸形成，旅游業(yè)作為開封市支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出。未來5年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是開封市著力建設(shè)國際文化旅游名城的重要階段。”作為開封市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制小組主持人，河南大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、河南文化旅游研究院院長、博士生導(dǎo)師程遂營認為，“十三五”時期，開封市旅游業(yè)在取得巨大成就的基礎(chǔ)上，將進入一個嶄新的發(fā)展階段。伴隨大眾旅游全面興起、旅游環(huán)境全面改善、旅游業(yè)態(tài)全面升級、“文化+旅游”全面推進，開封市“全城一景”的可喜局面將基本形成。全市旅游發(fā)展的總體目標應(yīng)是落實“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”的戰(zhàn)略要求，通過強化創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)融合，把開封建設(shè)成為中原文化旅游先行區(qū)、黃河華夏文明旅游帶的示范區(qū)、絲綢之路旅游帶的創(chuàng)新區(qū)，初步確立國內(nèi)一流、國際知名的文化旅游名城的地位，取得“國際文化旅游名城”建設(shè)的階段性進展。在打造“國際文化旅游名城”的戰(zhàn)略目標下，全面夯實“國際文化旅游名城”的建設(shè)基礎(chǔ)。通過建設(shè)優(yōu)美景觀環(huán)境，提升城市現(xiàn)代化水平，明確旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，完善綜合服務(wù)功能，提升旅游產(chǎn)業(yè)市場化和規(guī)�；�，提高國際知名度、美譽度、吸引力。

    乘著國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施和省十次黨代會的春風(fēng)，開封正以“文化+”為引領(lǐng)，大步向國際文化旅游名城邁進。

    古城開封提升空間大

    來開封市旅游的山東游客余善文說，2005年5月22日，《紐約時報》在評論版以中文標題發(fā)表專欄作家克里斯托夫的評論文章：《從開封到紐約——輝煌如過眼煙云》，讓開封幾乎成為“沒落”的代名詞，現(xiàn)在開封建設(shè)國際文化旅游名城，是開封重塑形象、恢復(fù)昔日榮光的明智之舉。這些年開封的城市建設(shè)發(fā)展很快，更重要的是開封文化底蘊深厚，很多人是奔著這個來的。

    什么是國際文化旅游名城？開封，距離“國際范兒”有多遠？

    目前世界上對國際文化旅游名城尚無統(tǒng)一的標準，但從公認的情況來看，可概括為：國際文化旅游名城是指經(jīng)濟社會發(fā)達，具有歷史積淀深厚的人文旅游資源，形成獨特豐富的文化氛圍，且具有超國界吸引力，城市綜合環(huán)境優(yōu)美，旅游設(shè)施完善配套，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達并成為城市主要支柱產(chǎn)業(yè)，國際國內(nèi)游客數(shù)量眾多，在國際上具有較高知名度的國際性城市。

    “雖然開封市的文化旅游業(yè)呈快速發(fā)展的趨勢，但距國際化水平還有較大差距。”開封市有關(guān)人士毫不諱言，對照這些標準和要求“短板”不容忽視。

    從經(jīng)濟總量的支撐力來看，按照國際慣例，要達到真正意義上的國際文化旅游名城，人均GDP至少應(yīng)在20000美元以上，以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)在城市國民經(jīng)濟中的比例應(yīng)在50%~70%。在我國稱得上或接近于國際性旅游城市的北京、上海、南京、杭州等城市，旅游年收入都已超過1000億元，占GDP的比例都在20%以上。相比之下，我市經(jīng)濟總量和人均水平還比較低，對文化旅游業(yè)的推動和支撐能力顯得不足。

    從文化旅游項目的超國界吸引力來看，國際文化旅游名城，必須有世界上知名度高、吸引力強的文化旅游項目，如巴黎的鐵塔、倫敦的博物館、北京的故宮、杭州的西湖等，歷史悠久、文化深厚、馳名世界，吸引著各國游客前來觀光和體驗。開封雖然歷史文化厚重，皇宋古城名氣在外，但宋代文物大多沉睡在地下，無法觀賞體驗。近年對老景點做了提升改造，打造了幾個精品文化旅游項目，但在國際上的知名度美譽度還不夠，對境外游客的吸引力不足，年入境游客量只有十幾萬，且國內(nèi)游客滯留時間短的問題還沒有得到根本解決。

    從城市生活和社會環(huán)境方面來看，雖然開封市城市面貌較以前已有較大改觀，但基礎(chǔ)設(shè)施差距仍然較大，老城區(qū)內(nèi)道路狹窄，節(jié)假日游客激增經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象；棚戶區(qū)改造進度不夠快，一些景區(qū)周圍成片的破舊房屋嚴重影響景觀效果等，這些都影響到城市的品質(zhì)和市民的正常生活，影響了游客的心情興致，降低了對開封的印象分。

    從城市旅游和商業(yè)服務(wù)水平來看，作為旅游城市，目前開封市旅游集散中心、信息咨詢中心、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善；市區(qū)和景點缺少國際化的旅游信息標志，更缺少國際化的導(dǎo)游和咨詢服務(wù)；為世界游客服務(wù)的國際性貿(mào)易中心、商業(yè)中心、金融服務(wù)中心、購物中心等配套設(shè)施還遠沒有形成，賓館、酒店長時間大批量接待外國客人的能力還有一定差距，難以滿足境外游客旅游、居住和商業(yè)活動的需求。

    從城市文化形象和知名度來看，開封雖然是首批國家歷史文化名城，但沒有像悉尼歌劇院、北京鳥巢、上海東方明珠那樣聞名世界的特色文化建筑，還沒有國際性的城市文化節(jié)慶品牌，國際性的文化交流和商貿(mào)活動也不多，特別是對開封皇宋文化整體包裝、全國性國際性的宣傳推介還很不夠，這些都影響到開封在國際上的文化知名度和客流量。另外，開封市民整體的文明素質(zhì)和文化素養(yǎng)尚有差距，具有國際化語言交流能力的市民僅在少數(shù)，離國際化語言文化環(huán)境還有較大差距，城市文化形象缺乏外向張力。

    羅馬并非一日建成的，建設(shè)國際文化旅游名城也不能一蹴而就。開封建設(shè)國際文化旅游名城，需要以文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，做好頂層設(shè)計、加大力度、強力攻堅、補足“短板”。

    鑒于當(dāng)前現(xiàn)狀和存在的不足，在打造國際文化旅游名城工作中，開封應(yīng)從以下方面著手，補足“短板”：制定開封市建設(shè)國際文化旅游名城的標準體系，科學(xué)整合旅游資源；高標準推進宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一組國際性主題吸引物；挖掘和豐富主要景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，形成差異化深度游的新態(tài)勢；加大國際性文化交流和宣傳推介，構(gòu)建全球化旅游營銷新機制；全面改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，提升國際化綜合服務(wù)功能；完善文化旅游人才培養(yǎng)和管理機制，樹立高品位的城市文化形象；不斷優(yōu)化調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟總量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

    開辟文化發(fā)展新天地

    文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。文化與旅游相融合，是開封建設(shè)國際文化旅游名城的必由之路，也是實現(xiàn)開封復(fù)興的關(guān)鍵所在。

    開封的一手好牌就是歷史文化，打好這手牌可驚艷世界。作為八朝古都，開封歷史文化資源豐厚。然而，開封城曾多次被徹底摧毀，地下“城摞城”，地面僅見鐵塔、龍亭等少數(shù)古跡。歷史在地下，文化在書里。多年來，千年寶藏“養(yǎng)在深閨人未識”。如何激活沉睡的“文化基因”，讓開封文化看得見、摸得著？歷史文化，要傳承，更要創(chuàng)新。唯有創(chuàng)新，歷史文化才能真正弘揚。2015年，我市在全國率先提出“文化+”戰(zhàn)略，列出10個“文化+”專項行動，讓文化與各領(lǐng)域深度融合，推動各行業(yè)全面升級，引領(lǐng)城市復(fù)興。河南大學(xué)歷史文化學(xué)院教授程民生說，資源可以枯竭，經(jīng)濟可以衰退，區(qū)位優(yōu)勢可以改變，但是文化可以長久傳承。開封的“文化+”獨樹一幟，創(chuàng)新性很強、實用性很強，充分考慮到了開封歷史和開封發(fā)展的特殊情況。

    近年，開封城市建設(shè)和文化發(fā)展可以用翻天覆地來評價。開封市以“文化+”為引領(lǐng)，傳承文化、深挖資源，講好“開封故事”，在全國刮起一股“文化+”旋風(fēng)，備受國內(nèi)外關(guān)注。在旅游演藝方面，陸續(xù)推出《千回大宋》大型多媒體歌舞劇、《鐵塔傳奇》光影秀、開封西湖光影水秀等文化旅游演藝項目，豐富了開封的夜間旅游產(chǎn)品。在博物館旅游方面，開封將博物館作為重要的文化旅游資源，先后有開封宋繡藝術(shù)博物館等多個民辦博物館獲批，民辦博物館地域特色鮮明，文化藝術(shù)價值彰顯，成為全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。在歷史文化街區(qū)方面，政府積極推進鼓樓街、書店街、馬道街的綜合整治工程和珠璣巷、雙龍巷等歷史文化街區(qū)的更新改造工程，凸顯了歷史文化名城的風(fēng)貌。2015年，作為開封市“十大文化旅游項目”之一的開封古城文化客廳免費開放，系統(tǒng)展示開封厚重的歷史文化，成為開封市文化旅游新地標、新名片。開封市民劉志勇說：“我是‘老開封’，對開封文化發(fā)展深有感觸。現(xiàn)在開封城越來越美，文化內(nèi)涵越來越足，是‘文化+’讓開封越來越美好！”

    “文化+”開辟開封文化發(fā)展新天地。今年2月，《開封市深化“文化+”行動，加快構(gòu)筑文化高地示范區(qū)行動方案》出臺，目的就是為了貫徹“文化+”理念，進一步挖掘、保護、整理和利用開封豐富的歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力推進開封文化走出去。

    程遂營建議，“十三五”期間，開封應(yīng)繼續(xù)堅持“文化+”理念為指導(dǎo)，依托深厚的文化資源優(yōu)勢，推動“文化+旅游”的全面深度融合，國際文化旅游名城建設(shè)將取得新進展。以“文化+演藝”打造旅游演藝產(chǎn)品，創(chuàng)新歷史文化的表達方式，進一步彰顯“宋韻”風(fēng)格，產(chǎn)品的差異化定位更加突出，演藝劇目更加多元化，表演形式更具多樣化，觀演方式趨向體驗化，成功打造國內(nèi)外知名的演藝品牌；以“文化+節(jié)慶”深挖菊花文化、清明文化、大宋年文化等文化資源，時尚節(jié)慶文化與旅游的融合將更加全面具體；以“文化+餐飲”將開封傳統(tǒng)肴饌作為豫菜的代表，對豫菜的申遺起到積極的助推作用，開封飲食文化與旅游的融合將引向縱深，特色飲食文化旅游將進一步迸發(fā)市場活力；以“文化+創(chuàng)意”加大文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，依托960非遺文創(chuàng)園建設(shè)，為文化創(chuàng)新搭建平臺，深挖開封民俗文化及眾多非物質(zhì)文化資源，開發(fā)具有地域特色、民俗風(fēng)情、文化品位的旅游商品和紀念品，形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系。

    國際文化旅游名城建設(shè)事關(guān)開封發(fā)展大局，更關(guān)系著開封和開封人民的未來。在這場爭奪國際旅游市場的大戰(zhàn)中，國內(nèi)不少城市已經(jīng)先行一步：杭州西湖對全球游客免費開放，對旅游車輛大開綠燈；大理城內(nèi)的外國游客，僅憑外文導(dǎo)游圖和外文標志，就能游遍全城；西安的“兵馬俑”遠涉重洋，加入了洛杉磯的玫瑰花車大巡游；成都的“大熊貓”漂洋過海，打開了紐約時報廣場的“中國窗”……對開封來說，如果抓住這次建設(shè)國際文化旅游名城的難得機遇，就會乘勢躍上一個新的發(fā)展層次；否則就會錯失機遇，就意味著落伍。

    開封建設(shè)國際文化旅游名城，時不我待，唯有擼起袖子加油干，才能再創(chuàng)開封這座歷史文化名城的新輝煌！