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    全國假日辦9月7日下發(fā)《關(guān)于做好2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)假日旅游工作的通知》，全文如下。

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

    2012年中秋節(jié)、國慶節(jié)即將到來。今年中秋與國慶兩節(jié)相連形成8天長假，又時逢迎接黨的十八大召開。圍繞“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)，結(jié)合2012年“歡樂健康游”這一主題，精心組織、盡早安排本地區(qū)假日旅游工作，對于確保人民群眾度過一個歡樂祥和的中秋節(jié)、國慶節(jié)假期具有重要意義。為做好本次假日旅游工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、充分認(rèn)識做好本次假日旅游工作的重要性

    隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾旅游休閑意識不斷增強(qiáng)，居民假日旅游需求日益旺盛，游客出游規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。今年的中秋、國慶假期相連，近期出臺的一些方便人民群眾旅游出行的政策措施，都會促進(jìn)假日旅游出行人數(shù)的較大增長，做好本次假日旅游工作的任務(wù)非常艱巨。各地方人民政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、安全意識和服務(wù)意識，進(jìn)一步提高工作主動性、積極性和前瞻性，克服麻痹思想，周密部署，嚴(yán)防各類事故，特別是旅游安全和旅游群體性事件的發(fā)生，確保假日期間社會穩(wěn)定，游客平安，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

    二、切實加強(qiáng)旅游安全工作

    (一)切實落實安全責(zé)任。各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要牢固樹立“安全第一”的理念，認(rèn)真落實假日旅游安全的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及工作崗位責(zé)任，切實把監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急防范工作放在首位，一級抓一級，層層抓落實。任何旅游節(jié)慶活動都要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實把安保責(zé)任落到實處，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。

    (二)徹底排查安全隱患。節(jié)前及節(jié)日期間，鐵路、交通、民航、公安等部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面展開安全隱患排查，堅決杜絕重、特大旅游交通事故的發(fā)生。

    各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織開展安全大檢查，特別要加強(qiáng)對旅游交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、客運索道與大型游樂設(shè)施、旅游節(jié)慶活動以及旅游包車、旅游場所場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等游客密集場所和重點環(huán)節(jié)的安全檢查，及時排除安全隱患，增強(qiáng)安全保障能力。

    (三)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)部門切實做好災(zāi)害天氣、群體性事件、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件等突發(fā)事件應(yīng)急的準(zhǔn)備，完善相關(guān)預(yù)案。交通部門要針對重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策實施后可能出現(xiàn)車輛增多的問題做出周密部署。公安交警部門要加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，對于大中城市周邊公路收費站和景區(qū)附近公路收費站，要增派警力，全力做好通行保暢工作，防止出現(xiàn)大范圍車輛擁堵。相關(guān)企業(yè)要提前做好交通應(yīng)急預(yù)案，各繁華商業(yè)區(qū)、各大景區(qū)(點)要及時做好車輛引導(dǎo)、停車等預(yù)案。旅游等相關(guān)部門要督促指導(dǎo)各景區(qū)、公園、游樂園按照接待容量合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段游客總量，加強(qiáng)應(yīng)急演練，合理疏導(dǎo)游客，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。人流過于密集的重點文物保護(hù)單位可以采取預(yù)約等多種方式調(diào)控游客流量，做好文物保護(hù)工作。

    三、切實做好假日旅游市場監(jiān)管工作

    (四)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)增強(qiáng)誠信意識，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范旅游服務(wù)行為。旅游接待單位要提高信息咨詢、住宿餐飲、導(dǎo)游等服務(wù)質(zhì)量和水平，重點旅游景區(qū)(點)要做好重點地段擴(kuò)容、安全防護(hù)設(shè)施修繕、旅游高峰時段分流等服務(wù)工作。

    (五)規(guī)范旅游市場秩序。各級公安、交通、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、旅游、物價、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大對旅游市場聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的作用，按照職責(zé)分工，開展旅游市場秩序?qū)ｍ棛z查。重點針對旅游包車、價格、合同、廣告等重點環(huán)節(jié)開展綜合整治;嚴(yán)厲打擊黑車黑導(dǎo)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費及旅行社非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營資格等行為。

    (六)及時處理旅游投訴。各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)部門及時有效處理游客投訴，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)密防范因投訴問題而引發(fā)的群體性事件。

    四、切實保障假日旅游工作運轉(zhuǎn)有效

    (七)加強(qiáng)公共信息服務(wù)。各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場廣播等多種方式，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布重點旅游景區(qū)的交通、住宿、旅游、氣象、衛(wèi)生等出行信息，引導(dǎo)游客合理安排出行。有關(guān)部門要做好中秋節(jié)、國慶節(jié)期間的旅游、氣象、自然災(zāi)害、健康、安全等預(yù)警預(yù)報工作，建立快速有效的預(yù)警發(fā)布機(jī)制。

    (八)合理調(diào)配交通運力。鐵道、交通、民航等部門要根據(jù)客源預(yù)測情況及時調(diào)配運力，對于客流密度大的重點地區(qū)要增開班次，及時疏導(dǎo)。要以提高旅客滿意度為目標(biāo)，提高航班正點率。

    (九)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。要大力弘揚(yáng)誠信經(jīng)營和文明經(jīng)營之風(fēng)。要加強(qiáng)對紅色旅游和文化、體育、科普等場所及相關(guān)活動的推薦，引導(dǎo)游客理性消費、文明旅游、安全出行，增強(qiáng)自我風(fēng)險防范意識和維權(quán)意識。要加大景點客流、交通、安全等實用信息的發(fā)布。

    (十)加強(qiáng)假日值班工作。嚴(yán)格落實假日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時值班制度，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)。發(fā)生突發(fā)性重大問題要按規(guī)定及時上報并妥善處置，杜絕瞞報、誤報、漏報、遲報。各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要在9月20日前向社會公布值班和投訴電話。