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《綱要》具有五大亮點

    “《綱要》以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、服務(wù)民生、安全第一、綠色消費，重點在提倡綠色旅游休閑理念、保障國民旅游休閑時間、鼓勵國民旅游休閑消費、豐富國民旅游休閑產(chǎn)品、提升國民旅游休閑品質(zhì)等五個方面提出了明確意見。”王威逐一解讀了《綱要》的五大亮點：

    “要更加重視綠色環(huán)保的旅游休閑理念。”王威說，《綱要》開宗明義，在指導(dǎo)思想中明確提出，要大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念、促進社會和諧。把“健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會的共識”作為旅游休閑發(fā)展的重要目標和國民旅游休閑質(zhì)量的重要內(nèi)容。在主要任務(wù)和措施中，綠色旅游的理念貫穿始終，不管是將游客運輸納入當?shù)毓步煌ㄏ到y(tǒng)、發(fā)展家庭旅館和面向青年學(xué)生的經(jīng)濟型酒店，還是完善國民旅游休閑公共服務(wù)、制定旅游休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標準等，都著力倡導(dǎo)更加環(huán)保的出行方式、更加親近自然的旅游方式、更為文明健康的休閑生活。

    “要更加重視保障國民旅游休閑時間。”王威說，《綱要》結(jié)合2012年中秋、國慶長假運行情況及有關(guān)輿情，重點強化了推動落實帶薪年休假制度的有關(guān)內(nèi)容，首次明確提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實”，并為實現(xiàn)這一目標提出以下措施：一是提出要加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，加強職工休息權(quán)益保障方面的法律援助；二是鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位創(chuàng)造條件引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間；三是提出完善針對民辦企業(yè)和非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位職工的休假保障措施，推動休假保障全面覆蓋。此外，《綱要》還提出在放假時間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。

    “要更加重視鼓勵國民旅游休閑消費。”王威表示，為鼓勵國民旅游休閑消費，《綱要》從提高旅游產(chǎn)品供給和刺激旅游消費需求兩方面提出了政策措施。在提高供給方面，要穩(wěn)步推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地等免費開放。城市休閑公園應(yīng)限時免費開放。鼓勵設(shè)立公眾免費開放日。在刺激消費方面，一是要穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點門票價格，并逐步實行低票價。落實對未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優(yōu)惠政策。二是明確提出，鼓勵企業(yè)安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，鼓勵旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠，逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行，鼓勵學(xué)校組織學(xué)生進行寓教于游的課外時間活動，建立健全學(xué)校旅游責(zé)任保險制度。

    “要更加重視豐富國民旅游休閑產(chǎn)品。”王威進一步解釋，《綱要》一是提倡多樣化產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵開發(fā)適應(yīng)不同人群需要的、多元化的旅游休閑產(chǎn)品，組織豐富多彩的旅游休閑活動。二是提倡多元化產(chǎn)品供給。《綱要》一方面提出要逐步增加旅游休閑公共投入，加強城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，同時還鼓勵社會資金建設(shè)旅游休閑設(shè)施，鼓勵和支持私人博物館、書畫院等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。三是提出加強旅游休閑的基礎(chǔ)理論、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究，加大旅游設(shè)施設(shè)備的研發(fā)力度，提升旅游休閑產(chǎn)品科技含量。

    “要更加重視完善國民旅游休閑公共服務(wù)。”王威表示，為給大眾旅游休閑活動創(chuàng)造便利條件，促進國民旅游休閑擴大規(guī)模、提升品質(zhì)，促進社會和諧，提高國民生活質(zhì)量和幸福感，《綱要》明確了旅游休閑活動中的“公共服務(wù)”范疇，并提出了完善國民旅游休閑公共服務(wù)的具體措施。一是加強旅游便捷化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游咨詢公共網(wǎng)站、公共場所旅游咨詢中心，完善道路標識系統(tǒng)等。二是加強旅游休閑的安全、衛(wèi)生等保障工作，加強突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全旅游安全救援體系。三是加強人才隊伍建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平。