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    四是在社會建設中更好地服務于民生。

    社會建設的重點是保障和改善民生。從旅游業(yè)對就業(yè)的促進作用看，立足點在于保障民生。就業(yè)是民生之本，旅游業(yè)作為勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容納量大，目前旅游業(yè)直接就業(yè)1350萬人，帶動間接就業(yè)6600多萬人，因此發(fā)展旅游業(yè)本身就是促進就業(yè)的有力之舉。當然，在加快發(fā)展旅游業(yè)過程中，需要按照報告的精神，為勞動者在旅游業(yè)就業(yè)提供更多便利，要加強旅游職業(yè)技能培訓，特別是要提高培訓的針對性和實際效果；同時要給高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員在旅游業(yè)就業(yè)提供更多支持。此外，針對旅游業(yè)內勞動關系比較復雜的現(xiàn)實情況，還需要在發(fā)展旅游促進就業(yè)的同時，構建旅游業(yè)內和諧的勞動關系。從旅游業(yè)提高人民健康水平的角度看，其重點在于改善民生。報告雖然沒有特別提到如何通過旅游業(yè)提高人民健康水平。但是提出了要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主。目前在中國，除了身體疾病，有抑郁癥等心理疾病的人不在少數(shù)，另外還有許多人長期處于亞健康狀態(tài)。發(fā)展旅游業(yè)有利于改善人民的健康狀況，本身就是一種很好的預防，同時也可以在一定程度上減少國家和個人的醫(yī)療支出費用。因此要充分發(fā)揮旅游業(yè)對人民健康的改善作用，為民生建設做出新貢獻。此外，需要說明的是，隨著中國經濟社會的不斷發(fā)展，民生的內涵和外延也在不斷擴展，在一些經濟發(fā)達地區(qū)，旅游實際上已經開始成為新民生的重要體現(xiàn)之一。有理由相信，未來保障人民的旅游權利將成為民生關注的重點。

    五是在生態(tài)文明建設中造福于美麗中國。

    十八大報告設置專章闡述生態(tài)文明建設，表明了生態(tài)文明建設在未來中國特色社會主義建設中重要的位置。從經濟學的視角看，旅游業(yè)對生態(tài)文明的作用機理體現(xiàn)在旅游業(yè)的發(fā)展提高了破壞環(huán)境的機會成本。在旅游業(yè)沒有發(fā)展之前，優(yōu)美環(huán)境的價值很低，甚至根本無法體現(xiàn)，在沒有強制力約束的情況下，直接通過變賣資源掙錢的機會成本很低。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，當?shù)鼐用窬蜁诎l(fā)展旅游和變賣資源之間進行比較。而旅游越發(fā)展，破壞環(huán)境的機會成本就會越高，直到發(fā)展旅游帶來的收益超過了變賣資源的收益，對資源和環(huán)境保護的內在機制就可以得到確立。因此，發(fā)展旅游業(yè)是市場經濟條件下促進生態(tài)文明建設的有效途徑，需要各地在生態(tài)文明建設中予以高度重視。十八大報告在生態(tài)文明建設中專門提到要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，并推動各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展。按照不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�，主體功能區(qū)包括優(yōu)先開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四種類型。對后兩類區(qū)域而言，在堅持保護環(huán)境的前提下同樣也有一定的發(fā)展需求。但按照主體功能區(qū)的發(fā)展導向，這些區(qū)域往往要限制大型工業(yè)的發(fā)展，這就意味著旅游業(yè)將是這些區(qū)域最具比較優(yōu)勢的產業(yè)。因此，要緊緊抓住國家優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的機遇，把旅游業(yè)培育成為限制和禁止開發(fā)區(qū)域的主導產業(yè)，帶動這些區(qū)域經濟社會發(fā)展。當然，除此之外，旅游業(yè)還要按照生態(tài)文明建設的總體要求，提高旅游業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展水平。加快完善旅游業(yè)發(fā)展與資源保護利用相協(xié)調的體制機制，加強對游客的生態(tài)教育，在全社會進一步倡導低碳旅游方式，在旅游規(guī)劃、開發(fā)、經營等各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)節(jié)約資源、保護環(huán)境的要求。