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    旅游安全工作是一個系統(tǒng)工程。旅游法對我國的旅游安全工作提出了系統(tǒng)的要求和明確的治理思路，各地政府和旅游管理部門、旅游企業(yè)等相關(guān)主體應(yīng)該積極依托旅游法，有力、有效、有針對性地開展旅游安全應(yīng)急工作 

   七八月份是我國的傳統(tǒng)旅游旺季，也是洪澇等自然災(zāi)害高發(fā)季節(jié)，極易引發(fā)各類旅游安全事故。上周末，惡劣天氣引發(fā)多起旅游事故，再次敲響了安全警鐘：云南西雙版納發(fā)生旅游大巴翻車墜谷事件，造成8死19人傷；廣西金秀瑤族自治縣天堂山風(fēng)景區(qū)大雨引發(fā)山洪，8位漂流游客溺水身亡；江西宜春巿明月山大峽谷漂流游客遭遇暴雨山洪襲擊，1人溺水遇難……面對嚴(yán)峻的旅游安全形勢，各級地方政府、旅游主管部門、旅游企業(yè)和旅游者都應(yīng)高度重視旅游安全，特別是要依托旅游法建立系統(tǒng)化、長效化的旅游安全治理機(jī)制。

    各級地方政府要切實(shí)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。由于旅游活動的流動性、異地性和環(huán)節(jié)多等特征，旅游安全保障存在涉及面廣、管理頭緒多等特點(diǎn)，任何一個部門都很難獨(dú)自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。為此，旅游法明確規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作。地方政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游法的治理精神，盡快建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，從事前的風(fēng)險防范監(jiān)測預(yù)警、事中的處置救援和事后的恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對旅游安全和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門履行旅游安全的監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)各方面的力量，共同抓好安全工作。

    首先，各地旅游管理部門應(yīng)根據(jù)旅游法的治理精神，從事前的風(fēng)險防范監(jiān)測預(yù)警、事中的處置救援和事后的恢復(fù)重建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建旅游安全應(yīng)急體系，并依據(jù)旅游法賦予的協(xié)調(diào)（相關(guān)部門）、監(jiān)管（相關(guān)旅游企業(yè)）和服務(wù)（旅游者）等職能全面開展旅游安全工作。

   其次，各地旅游管理部門應(yīng)注重調(diào)查研究和事故統(tǒng)計(jì)分析，要探明本地旅游安全事故的發(fā)生規(guī)律，有針對性地建設(shè)旅游風(fēng)險防范和安全應(yīng)急體系，提升旅游安全與應(yīng)急管理的綜合水平。在暑期，要重點(diǎn)防范暴雨、臺風(fēng)、泥石流、雷電等導(dǎo)致的旅游安全事故，也要防范因環(huán)境風(fēng)險因素和人為因素結(jié)合導(dǎo)致的旅游交通安全事故。要加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)景區(qū)的安全管控。

    再次，各地旅游部門應(yīng)積極依托氣象、國土等部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游安全風(fēng)險的排查、監(jiān)測和預(yù)警工作，阻斷或規(guī)避旅游安全風(fēng)險。旅游地應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，敢于依據(jù)風(fēng)險水平調(diào)整甚至停止旅游活動，減少風(fēng)險因素帶來的安全隱患。要充分認(rèn)識到，事故才是最大的成本和浪費(fèi)，不要因?yàn)槎虝旱睦娑半U開展旅游業(yè)務(wù)，不要因?yàn)閾?dān)心沖擊本地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)而不愿進(jìn)行風(fēng)險警示。

    最后，加強(qiáng)智能旅游安全系統(tǒng)的建設(shè)，依托旅行社信息管理平臺等加強(qiáng)對旅游團(tuán)隊(duì)的監(jiān)控、示警和援助，加強(qiáng)風(fēng)險情形下對旅游團(tuán)隊(duì)的途中管理，提升旅游安全工作的管理服務(wù)水平。

    各類旅游企業(yè)應(yīng)根據(jù)旅游法加強(qiáng)旅游主體安全生產(chǎn)工作。旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)應(yīng)該按照旅游法的要求加強(qiáng)安全建設(shè)，要完善安全生產(chǎn)條件，加緊制訂和完善旅游安全制度與應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化員工與管理人員的安全技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)暑期等重點(diǎn)時期的產(chǎn)品與服務(wù)監(jiān)測工作，對可能存在風(fēng)險的情形應(yīng)該向旅游者進(jìn)行明確的示警，當(dāng)面臨暴雨、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險時，要及時停止旅游行程與活動，規(guī)避旅游安全風(fēng)險，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

    旅行社和景區(qū)等旅游企業(yè)應(yīng)該建立應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，對暴雨、臺風(fēng)、泥石流等突發(fā)風(fēng)險要及時進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急處置工作要干練、果斷，要敢于直面風(fēng)險、勇于沖破利益牢籠。旅行社等企業(yè)要加強(qiáng)交通等事故多發(fā)環(huán)節(jié)的安全管理，尤其要重視“回程事故現(xiàn)象”。旅游團(tuán)在回程途中，由于司機(jī)疲勞、歸心似箭、注意力下降、視覺環(huán)境變差、下坡路陡以及雨濕環(huán)境等因素的影響，常導(dǎo)致惡性旅游交通事故。對此，旅行社要加強(qiáng)駕駛員的安全培訓(xùn)，實(shí)施駕駛員休息制度，現(xiàn)場導(dǎo)游人員應(yīng)該做好監(jiān)控提醒工作，綜合防范旅游交通安全事故。

    旅游者應(yīng)該依托旅游法加強(qiáng)自身旅游安全權(quán)利的維護(hù)和義務(wù)的執(zhí)行。旅游者應(yīng)具有安全觀念、存有風(fēng)險意識，應(yīng)主動積極地了解旅游安全的相關(guān)知識和要求。旅游者對旅游途中明顯存有風(fēng)險的情形要及時向有關(guān)方面反映，必要時應(yīng)終止旅游活動，積極維護(hù)自身的安全權(quán)益。旅游者應(yīng)積極配合地方旅游部門的風(fēng)險提示和旅游企業(yè)的安全指引，做好旅游安全準(zhǔn)備工作，不冒險、不出格，實(shí)現(xiàn)平平安安旅游。

    總之，旅游安全工作是一個系統(tǒng)工程。旅游法對我國的旅游安全工作提出了系統(tǒng)的要求和明確的治理思路，各地政府和旅游管理部門、旅游企業(yè)等相關(guān)主體應(yīng)該積極依托旅游法，有力、有效、有針對性地開展旅游安全應(yīng)急工作，既要重視旅游安全的長效機(jī)制建設(shè)，也要重視短期監(jiān)督防控工作；既要重視旅游安全管理體系的建設(shè)，也要重視安全措施手段的執(zhí)行。