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    即將于10月1日正式實施的《旅游法》社會關(guān)注度很高，旅游業(yè)界和社會各界對《旅游法》的內(nèi)容以及實施過程中對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場規(guī)范和旅游者權(quán)利義務產(chǎn)生的影響，已經(jīng)展開了廣泛、深入的探討，一些問題成為各界關(guān)注的熱點和焦點。

    9月10日，國家旅游局在北京組織召開貫徹實施《旅游法》有關(guān)問題咨詢會，來自全國人大法工委、國家發(fā)改委、國家工商總局、中國消費者協(xié)會、國家旅游局等部門相關(guān)機構(gòu)負責人，就前期收集到的社會普遍關(guān)注的有關(guān)熱點焦點問題進行了說明。

熱點1：

    旅游團費的理性回歸

    近段時間以來，一些旅行社已經(jīng)率先根據(jù)《旅游法》有關(guān)規(guī)定，調(diào)整經(jīng)營方式，糾正低價收客、安排購物和自費項目收取回扣等不正當利益的不合理經(jīng)營模式。與此同時，這些旅行社推出的旅游團隊價格，特別是10月1日之后的報價，有了非常明顯的上漲。對此，社會上存在一些不理解的議論，認為是旅行社企業(yè)借《旅游法》實施之機漲價。

    為此，相關(guān)部門負責人表示，“十一”后團隊旅游價格的上升，不是一般意義上的“漲價”，而是價格水平理性的、正常的回歸。旅行社以低于接待和服務實際費用的價格招徠旅游者，再通過安排旅游者在旅行社指定的具體購物場所購物、參加另行付費旅游項目等手段，獲取不正當利益來彌補成本，即“零負團費”的操作方式，是一種違反市場經(jīng)濟規(guī)律的、扭曲的經(jīng)營模式，對旅游者合法權(quán)益和健康的市場競爭帶來的負面影響和危害極大。

    該負責人表示，“零負團費”操作模式下產(chǎn)生的旅游者所購商品質(zhì)價不符、價格虛高等問題，對旅游者的權(quán)益造成很大損害�！堵糜畏ā穱澜眯猩�“零負團費”經(jīng)營，旅游團費的上升，是剔除旅行社行業(yè)各種潛規(guī)則、恢復規(guī)范經(jīng)營模式的正常反映和理性回歸。

    他說，此前，團隊旅游的價格通常非常低，主要因為游客在旅游目的地的吃、住、行等費用以購物等方式的不正當利潤來彌補，彌補之后的利潤由地接旅行社所有，這在客觀上造成了游客花很多錢卻買到了名不副實的商品，是不正當?shù)慕?jīng)營模式�！堵糜畏ā穼嵤┖�，旅行社在安排行程時會更加照顧到游客的感受，現(xiàn)在團隊游價格上漲的部分主要為游客吃、住、行等方面的費用。價格回歸對于旅行社來講是好事，對于消費者權(quán)益保護也是有利的。“十一”期間旅游價格較大幅度的上漲，是《旅游法》實施與黃金周旺季的疊加效應造成的。

熱點2：

    旅游者權(quán)益保護

    “維護旅游者權(quán)益”貫穿《旅游法》始終。旅游者權(quán)益的維護，需要政府、旅游經(jīng)營者等各方面的保障，同時也需要旅游者自我維權(quán)、自我保護意識的逐步提升和消費心理的逐步成熟，這有賴于旅游者對法律法規(guī)有關(guān)內(nèi)容的深入理解。

    為此，相關(guān)部門負責人表示，旅游者享有知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務的真實情況的權(quán)利。旅游者有權(quán)就包價旅游合同中的行程安排、成團最低人數(shù)、服務項目的具體內(nèi)容和標準、自由活動時間安排、旅行社責任減免信息，以及旅游者應當注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等內(nèi)容，要求旅行社作詳細說明，并有權(quán)要求旅行社在旅游行程開始前提供旅游行程單。

    這位負責人還表示，旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為。旅行社未與旅游者協(xié)商一致或未經(jīng)旅游者要求，指定購物場所、安排旅游者參加另行付費項目，以及旅行社的導游、領(lǐng)隊強迫或者變相強迫旅游者購物、參加另行付費項目的，旅游者有權(quán)拒絕，也可以在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費項目的費用。

    他說，旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務。旅游者人身、財產(chǎn)受到損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行不符合約定的，旅游者可以依法要求其承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，可以依法要求其承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用1倍以上3倍以下的賠償金。

    他說，旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。旅游者有權(quán)要求為其提供服務的旅游經(jīng)營者就正確使用相關(guān)設施設備的方法、必要的安全防范和應急措施、未向旅游者開放的經(jīng)營服務場所和設施設備、不適宜參加相關(guān)活動的群體等事項，以明示的方式事先向其做出說明或者警示。

    他強調(diào)，旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)進行及時救助；中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權(quán)請求我國駐當?shù)貦C構(gòu)在其職責范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護。

    他說，包價旅游合同在旅游行程中被解除的，旅游者有權(quán)要求旅行社協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點，由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬模糜握哂袡?quán)要求旅行社承擔返程費用。

    他強調(diào)，旅游者發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營者有違法行為的，有權(quán)向旅游、工商、價格、交通、衛(wèi)生等主管部門舉報；旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛的，有權(quán)向相關(guān)主管部門或旅游投訴受理機構(gòu)投訴、申請調(diào)解，也可以向人民法院提起訴訟。

    此外，他特別提醒旅游者：一是不要因為貪圖便宜而吃虧上當。他說，有的旅游者認為，參加低價旅游團比較劃算，還可以購買旅游紀念品帶回家。但是，沒有免費的午餐，旅行社以低于成本的團費誘使游客報名后，必然會從旅游者的二次消費中彌補，旅游者并不了解導游帶其購買的旅游紀念品的價值與價格差距有多大，也不知道這些商品是不是假冒偽劣商品。有的旅游者認為，自己可以堅決不購物、不加點，實際上，行程中的購物店、自費景區(qū)一個接著一個，絕大多數(shù)旅游者要么自愿參加了，要么被強迫或者變相強迫消費，返程后感覺毫無旅游的舒適度和愉悅感。因此，旅游者在簽訂合同時一定要謹慎，仔細看清合同每一項內(nèi)容，消費一定要理性，不可有僥幸心理。二是不要輕易在境外報名參加當?shù)芈眯猩缃M織的旅游活動。據(jù)了解，一些旅游者由于對低價團的本質(zhì)認識不清，打算自行或通過旅行社解決出境問題，之后在境外參加低價團。他說，與境外旅行社簽訂的旅游合同原則上不受《旅游法》的約束和保護，如果沒有足夠證據(jù)證明境內(nèi)旅行社有參與、誘導行為，一旦發(fā)生糾紛，無法依據(jù)《旅游法》維權(quán)。