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    4月6日，國家旅游局公布《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確提出，游客六類不文明行為將被記錄在案，必要時還將向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報;游客不文明行為記錄信息保存期限為一年至兩年。這是我國首次對旅游不文明行為作出明文處理規(guī)定，國家旅游局局長李金早表示，《辦法》的出臺是為了更好地對不文明旅客進(jìn)行監(jiān)管。對于該《辦法》，近日很多接受記者采訪的廣州市民表示稱贊。但也有網(wǎng)友提出“執(zhí)行難度較大”。

    市民聲音 懲戒措施非常有必要

    據(jù)悉，以下六類游客不文明行為將被記錄在案：一、擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器及其他公共交通工具秩序;二、破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;三、違反旅游目的地的社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;四、損毀、破壞旅游目的地文物古跡;五、參與賭博、色情活動等;六、嚴(yán)重擾亂旅游秩序的其他情形。游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門要通報游客本人，提示其采取補(bǔ)救措施，挽回不良影響，必要時向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)通報。

    日前，記者隨機(jī)采訪了幾位廣州市民。李先生表示，對于旅游中出現(xiàn)的不文明行為，政府出臺強(qiáng)制性的懲戒措施非常有必要，這在一定程度上規(guī)范了大家的行為，有利于營造一個良好的旅游環(huán)境。張女士表示：“規(guī)定具有一定的震懾作用，今后有游客想在景區(qū)‘任性’一把，來點(diǎn)‘行為藝術(shù)’的話，可要好好考慮了，因為不文明行為一旦記錄在案，很可能給他的生活造成極大的不便。如果因為一次不文明行為讓一個人從銀行貸款都困難的話，估計沒幾個人敢在旅游區(qū)亂來了。”

    不過，馬先生提出：“如果景區(qū)只能雇傭少量人員對游客不文明行為進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)旅游旺季來臨，景區(qū)游客數(shù)量過多，監(jiān)管難度加大，規(guī)定執(zhí)行起來就會遇到困難，很難保證每一個有不文明旅游行為的人都會受到處理。另外，一些行為還存在舉證困難、定義模糊等因素，比如‘嚴(yán)重擾亂旅游秩序的其他情形’，究竟哪些行為算嚴(yán)重擾亂，這些都會讓記錄不文明旅游行為實(shí)施難度增大。”

    旅行社反應(yīng)

    考慮自建文明出游檔案

    中國國旅廣東公司市場推廣中心總經(jīng)理李浪表示，旅行社今后可以通過不文明記錄對游客進(jìn)行篩選，配合國家對于公民文明出游的形象提升。此外，中國國旅考慮建立自己的文明出游檔案記錄，對于情節(jié)過于嚴(yán)重的旅客，考慮拒絕接納;但對于情節(jié)較輕的旅客，還是教育為主。

    很多旅行社要求，帶隊出游前，領(lǐng)隊要先了解團(tuán)隊游客構(gòu)成情況，根據(jù)游客不同層次給予提醒。同時向游客發(fā)放行程說明書，介紹出境游注意事項、出游地文化風(fēng)俗，以及當(dāng)?shù)靥厥庖?guī)定等等，防患于未然。

    專家視點(diǎn)

    提升游客素質(zhì)須循序漸進(jìn)

    暨南大學(xué)旅游管理系主任吳克祥認(rèn)為，新的法規(guī)可能會有一定的促進(jìn)作用，但這并不能從根本上改變個別游客素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。他表示：“游客素質(zhì)與社會文化基礎(chǔ)、個人生活習(xí)慣甚至衛(wèi)生條件都有關(guān)系。一個人在某種生活條件下成長，他自然而然就形成一些習(xí)慣，當(dāng)他到了一個陌生的環(huán)境旅游，很可能就會把自身的習(xí)慣展現(xiàn)出來，即使這種習(xí)慣在新的環(huán)境是難以被接受的，容易給他和周圍的人造成困擾。比如早些年有些游客不懂正確使用抽水馬桶而造成尷尬場面，是因為他們此前從未使用過。”

    吳克祥指出：“提升游客素質(zhì)，是一項循序漸進(jìn)的過程，這需要每個人慢慢地去改變自己的習(xí)慣，適應(yīng)社會的發(fā)展。”

    游客別“任性”了

    近幾年來，每逢旅游旺季，總有一些涉及游客不文明行為的新聞報道出現(xiàn)。在海外，一些中國游客“在華爾街騎牛”、“在埃及神廟刻字”、“在盧浮宮洗腳”引發(fā)一片嘩然，受到輿論抨擊。在國內(nèi)，在景區(qū)亂涂亂畫、隨地亂扔垃圾、高聲喧嘩等旅游不文明行為屢見不鮮。

    如今，《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，將對游客不文明行為起到震懾和懲戒作用。游客們知道一次小小的“撒野”將影響到今后一兩年個人生活的諸多方面，只怕在旅游的時候都要處處“小心”了。當(dāng)越來越多的人嚴(yán)于律己，提高自身素質(zhì)，旅游環(huán)境的改善就不會是遙遠(yuǎn)的事情。

    筆者認(rèn)為，立法容易執(zhí)法難，在為新規(guī)叫好的同時，有兩件事情不能忽略：一是，監(jiān)管不文明行為，從舉證到記錄等一系列工作，實(shí)施的過程中如何保證公平，這是有關(guān)部門需要考慮的。二是，游客不文明行為一旦記錄在案，如何保護(hù)個人隱私?信息保存期限究竟是一年還是兩年，如何界定?

    希望有了上述法規(guī)的約束，我們能加快建設(shè)“文明旅游大國”，讓文明旅游成為每個人的一種行為習(xí)慣。