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     5月13日，肖某報名參加了某旅行社組織的黃龍、九寨溝的汽車旅游團，早上8：00出發(fā)。到成都后，旅行社稱汽車不能走改為乘飛機，多出1150元，要求肖某承擔，肖某不同意，認為自己已經(jīng)支付了本次旅游的費用，之所以增加費用是旅行社安排不周造成的，應(yīng)當由旅行社承擔。雙方協(xié)商不成，返程后游客將旅行社投訴到質(zhì)監(jiān)所。

    經(jīng)調(diào)查，5月13日，綿陽市交通局、公安局在綿陽交通安全信息網(wǎng)發(fā)布公告，即日起，九環(huán)東線江油平武段禁止旅游客車通行。質(zhì)監(jiān)所認定這是一起因交通管制造成的旅游糾紛，屬于不可抗力，根據(jù)合同法關(guān)于不可抗力的相關(guān)規(guī)定，認定多出的1150元應(yīng)由游客承擔。

    【法理分析】

    本起投訴雙方爭執(zhí)的焦點有兩個，一個是當?shù)卣畬嵭械慕煌ü苤剖欠駥儆诓豢煽沽�，第二個是多出的費用該由誰支付，第一個問題是因，第二個問題是果。

    首先分析不可抗力的概念和類別，《合同法》第177條規(guī)定“不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況”，所謂不能預(yù)見是指構(gòu)成不可抗力的事件必須是有關(guān)當事人在訂立合同時，對該事件的發(fā)生是不可能預(yù)見到的。對于合同當事人來說，判斷其能否預(yù)見到不可抗力事件的發(fā)生有兩個不同的標準：一是客觀標準，就是在某種具體情況下，一般智力的普通人能夠預(yù)見到的，合同當事人就應(yīng)當預(yù)見；另一個標準是主觀標準，就是在某種具體情況下，根據(jù)行為人的主觀條件如年齡、智力發(fā)育狀況、知識水平，教育和技術(shù)能力等來判斷合同的當事人是否應(yīng)該預(yù)見到。本案中交通管制是5月13日發(fā)布的，而旅游團在該天已經(jīng)出發(fā)了，所以不能夠預(yù)見。不能避免是指無論當事人采取什么措施，或即使盡了最大努力，也不能防止或避免事件的發(fā)生。本案中交通管制是旅行社不能改變，不能避免的。不能克服是指合同的當事人以自身的能力和條件無法戰(zhàn)勝這種客觀力量。如果某一事件造成的后果可以通過當事人的努力而得到克服，那么這個事件就不是不可抗力事件。本案中的交通管制導(dǎo)致旅游團的車輛不能通行，只能改乘飛機，即屬于不能克服。

    不可抗力主要包括以下三種情形，一是自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風、泥石流、雪災(zāi)等；二是政府行為，如征收、征用等；三是社會異常事件，如罷工、騷亂、政府禁令等。不可抗力是法定的免責事由，我國《民法通則》第107條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任”。《合同法》第117條也規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外”。不可抗力條款是法定免責條款，約定不可抗力條款如小于法定范圍，當事人仍可援用法律規(guī)定主張免責；如大于法定范圍，超出部分應(yīng)視為另外成立了免責條款；

    鑒于當?shù)卣块T的交通管制對旅行社來講屬于不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況，且旅行社及時通知游客改乘飛機，履行了法定的通知義務(wù)，適用法定的免責事由，不承擔違約責任，故因交通方式改變而增加的費用由游客承擔。