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　　解決這些問題，一是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，循序漸進(jìn)，不可能一步跨越若干基礎(chǔ)工程和必要的磨合期；二是要明確電子政務(wù)的安全需求，設(shè)計(jì)國(guó)家電子政務(wù)信息安全保障體系的總體結(jié)構(gòu)以及發(fā)展戰(zhàn)略，提出有效的電子政務(wù)信息安全保障體系框架，以避免風(fēng)險(xiǎn)，減少電子政務(wù)建設(shè)中的各種不確定性，更好地發(fā)揮電子政務(wù)建設(shè)的效用。

　　同時(shí)，依據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們確有必要通過頂層設(shè)計(jì)的逐步深化，研究制定我國(guó)電子政務(wù)信息安全保障體系體系的總體框架，滿足電子政務(wù)應(yīng)用主體的最大利益，從策略、法規(guī)、管理、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與產(chǎn)品等方面進(jìn)行綜合治理，盡快使得電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)投入發(fā)揮和產(chǎn)生應(yīng)有的效果，使我國(guó)電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)的磨合期得以平穩(wěn)過渡。

　　信息安全問題五大發(fā)展趨勢(shì)

　　近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，信息化步伐加快，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)信息化的依賴程度越來越高，同時(shí)逐步建設(shè)和積累了一批寶貴的信息資產(chǎn)。

　　與之而來的各類計(jì)算機(jī)犯罪及“黑客”攻擊網(wǎng)絡(luò)事件屢有發(fā)生，手段也越來越高技術(shù)化，從而對(duì)各國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。

　　計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，并直接與世界相聯(lián)，可以說是國(guó)家的一個(gè)政治“關(guān)口”，一條經(jīng)濟(jì)“命脈”。網(wǎng)絡(luò)與信息安全已上升為一個(gè)事關(guān)國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全局性問題。

　　在這樣的大背景下，信息安全問題的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，安全將從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，如政府網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣電網(wǎng)、金融網(wǎng)、電力網(wǎng)、交通網(wǎng)等其他行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　第二，攻擊和破壞將從個(gè)別人的單獨(dú)行為和單一目標(biāo)發(fā)展成為更多有組織、有預(yù)謀、有目的、有針對(duì)性的、多樣化的活動(dòng)。

　　第三，影響將從局部擴(kuò)散到更大范圍，產(chǎn)生連環(huán)效應(yīng)，損失放大。安全問題很強(qiáng)的“不對(duì)稱” 性，使解決問題的政治經(jīng)濟(jì)成本高昂。

　　第四，社會(huì)組織形態(tài)與信息網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合，使傳統(tǒng)的和新生的危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人、群體和組織將更多地借助于網(wǎng)絡(luò)，能夠形成遠(yuǎn)比傳統(tǒng)等級(jí)制社會(huì)組織形態(tài)更大的擴(kuò)散力、活動(dòng)力和影響力，從而引發(fā)的安全問題和造成惡劣影響會(huì)不斷增多。

　　第五，信息網(wǎng)絡(luò)“無國(guó)界性”使安全問題成為全球性普遍問題，信息網(wǎng)絡(luò)治理的“國(guó)別差異性”又使安全問題成為政治、文化沖突的特殊問題。這種危害性愈來愈大的非傳統(tǒng)安全威脅也納入到綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際政治斗爭(zhēng)之中。

　　沉著應(yīng)對(duì) 穩(wěn)步推進(jìn)信息安全保障工作

　　當(dāng)前我國(guó)黨政各級(jí)政務(wù)部門已經(jīng)進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)這些業(yè)已存在的網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　今后的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)全面落實(shí)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》的精神，貫徹積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護(hù)能力，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障和促進(jìn)信息化發(fā)展，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國(guó)家安全的總體要求。

　　要堅(jiān)持立足國(guó)情，以我為主，堅(jiān)持管理與技術(shù)并重；正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作；明確國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮各方面的積極性，共同構(gòu)筑國(guó)家信息安全保障體系。應(yīng)根據(jù)各地各部門各系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，特別是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的具體開展情況，有重點(diǎn)地安排信息安全保障工作，不搞一刀切。

　　總之，沉著應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步推進(jìn)信息安全保障工作就應(yīng)按照增強(qiáng)黨政各級(jí)政務(wù)部門管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力的要求，堅(jiān)持以各級(jí)政務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用、保障信息安全的原則進(jìn)行，對(duì)于業(yè)已存在的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以考慮逐步進(jìn)行整合。在實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)充分考慮信息安全風(fēng)險(xiǎn)，從而確保政府部門能夠有效地完成法律所賦予的政府職能和服務(wù)功能，規(guī)避信息安全引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

　解決這些問題，一是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，循序漸進(jìn)，不可能一步跨越若干基礎(chǔ)工程和必要的磨合期；二是要明確電子政務(wù)的安全需求，設(shè)計(jì)國(guó)家電子政務(wù)信息安全保障體系的總體結(jié)構(gòu)以及發(fā)展戰(zhàn)略，提出有效的電子政務(wù)信息安全保障體系框架，以避免風(fēng)險(xiǎn)，減少電子政務(wù)建設(shè)中的各種不確定性，更好地發(fā)揮電子政務(wù)建設(shè)的效用。

　　同時(shí)，依據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們確有必要通過頂層設(shè)計(jì)的逐步深化，研究制定我國(guó)電子政務(wù)信息安全保障體系體系的總體框架，滿足電子政務(wù)應(yīng)用主體的最大利益，從策略、法規(guī)、管理、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與產(chǎn)品等方面進(jìn)行綜合治理，盡快使得電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)投入發(fā)揮和產(chǎn)生應(yīng)有的效果，使我國(guó)電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)的磨合期得以平穩(wěn)過渡。

　　信息安全問題五大發(fā)展趨勢(shì)

　　近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，信息化步伐加快，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)信息化的依賴程度越來越高，同時(shí)逐步建設(shè)和積累了一批寶貴的信息資產(chǎn)。

　　與之而來的各類計(jì)算機(jī)犯罪及“黑客”攻擊網(wǎng)絡(luò)事件屢有發(fā)生，手段也越來越高技術(shù)化，從而對(duì)各國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。

　　計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，并直接與世界相聯(lián)，可以說是國(guó)家的一個(gè)政治“關(guān)口”，一條經(jīng)濟(jì)“命脈”。網(wǎng)絡(luò)與信息安全已上升為一個(gè)事關(guān)國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全局性問題。

　　在這樣的大背景下，信息安全問題的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，安全將從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，如政府網(wǎng)、通訊網(wǎng)、廣電網(wǎng)、金融網(wǎng)、電力網(wǎng)、交通網(wǎng)等其他行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　第二，攻擊和破壞將從個(gè)別人的單獨(dú)行為和單一目標(biāo)發(fā)展成為更多有組織、有預(yù)謀、有目的、有針對(duì)性的、多樣化的活動(dòng)。

　　第三，影響將從局部擴(kuò)散到更大范圍，產(chǎn)生連環(huán)效應(yīng)，損失放大。安全問題很強(qiáng)的“不對(duì)稱” 性，使解決問題的政治經(jīng)濟(jì)成本高昂。

　　第四，社會(huì)組織形態(tài)與信息網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合，使傳統(tǒng)的和新生的危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)人、群體和組織將更多地借助于網(wǎng)絡(luò)，能夠形成遠(yuǎn)比傳統(tǒng)等級(jí)制社會(huì)組織形態(tài)更大的擴(kuò)散力、活動(dòng)力和影響力，從而引發(fā)的安全問題和造成惡劣影響會(huì)不斷增多。

　　第五，信息網(wǎng)絡(luò)“無國(guó)界性”使安全問題成為全球性普遍問題，信息網(wǎng)絡(luò)治理的“國(guó)別差異性”又使安全問題成為政治、文化沖突的特殊問題。這種危害性愈來愈大的非傳統(tǒng)安全威脅也納入到綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際政治斗爭(zhēng)之中。

　　沉著應(yīng)對(duì) 穩(wěn)步推進(jìn)信息安全保障工作

　　當(dāng)前我國(guó)黨政各級(jí)政務(wù)部門已經(jīng)進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)這些業(yè)已存在的網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　今后的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)全面落實(shí)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》的精神，貫徹積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護(hù)能力，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障和促進(jìn)信息化發(fā)展，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國(guó)家安全的總體要求。

　　要堅(jiān)持立足國(guó)情，以我為主，堅(jiān)持管理與技術(shù)并重；正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作；明確國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮各方面的積極性，共同構(gòu)筑國(guó)家信息安全保障體系。應(yīng)根據(jù)各地各部門各系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，特別是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的具體開展情況，有重點(diǎn)地安排信息安全保障工作，不搞一刀切。

　　總之，沉著應(yīng)對(duì)，穩(wěn)步推進(jìn)信息安全保障工作就應(yīng)按照增強(qiáng)黨政各級(jí)政務(wù)部門管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力的要求，堅(jiān)持以各級(jí)政務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用、保障信息安全的原則進(jìn)行，對(duì)于業(yè)已存在的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以考慮逐步進(jìn)行整合。在實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)充分考慮信息安全風(fēng)險(xiǎn)，從而確保政府部門能夠有效地完成法律所賦予的政府職能和服務(wù)功能，規(guī)避信息安全引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。