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　　三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
　　（一）指導思想。
　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，以建設(shè)“數(shù)字商丘”為核心，以開發(fā)信息化應用技術(shù)為基礎(chǔ)，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，以電子政務(wù)帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快信息化重點項目建設(shè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)升級，增強政府社會管理和公眾服務(wù)能力，打造服務(wù)型政府，全面推動商丘經(jīng)濟建設(shè)，為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標服務(wù)。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　1．統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃。堅持電子政務(wù)整體推進方針，統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)明晰的電子政務(wù)基本框架。合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展多元化業(yè)務(wù)應用，最大限度地實現(xiàn)資源共享，避免重復建設(shè)、無序建設(shè)。
　　2．統(tǒng)籌建設(shè)、分步實施。合理利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，優(yōu)先建設(shè)面向社會服務(wù)、提高機關(guān)效能的電子政務(wù)應用系統(tǒng)，抓好關(guān)聯(lián)度高的公共服務(wù)項目建設(shè)。處理好整合與新建、公開與安全的關(guān)系，科學規(guī)劃，分步實施，確保電子政務(wù)建設(shè)健康有序發(fā)展。
　　3．整合資源、信息共享。電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用現(xiàn)有資源，按照信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，把資源整合作為提高應用水平的關(guān)鍵，加強物理整合、邏輯整合、流程整合和應用整合，互聯(lián)互通、共享信息，構(gòu)建“一體化”電子政務(wù)體系。
　　4．需求主導、強化應用。電子政務(wù)建設(shè)必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制創(chuàng)新，結(jié)合人民群眾的需求，突出重點，強化應用，穩(wěn)步推進適應我市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快支撐平臺和信息資源的開發(fā)利用。
　　5．控制風險、保障安全。大力推進國家電子政務(wù)標準規(guī)范的貫徹落實，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和風險，把強化技術(shù)手段、日常工作管理與健全管理體制緊密結(jié)合起來，建立和完善我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
　　（三）發(fā)展目標。
　　到2015年，建成市、縣、鄉(xiāng)三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)全市政務(wù)信息資源共享、門戶網(wǎng)站對外公開、網(wǎng)上協(xié)同辦公和公共信息服務(wù)，市、縣、鄉(xiāng)三級政府全部接入政務(wù)信息網(wǎng)，實現(xiàn)行政許可在線辦理；建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，建立人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫；構(gòu)建各種電子政務(wù)應用系統(tǒng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”（互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)）和信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，加強網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)。
　　四、主要任務(wù)
　　（一）整合電子政務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)新信息化建設(shè)模式。
　　在通信運營商現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建成統(tǒng)一的市、縣、鄉(xiāng)三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動電子政務(wù)骨干網(wǎng)的優(yōu)化工程，為電子政務(wù)系統(tǒng)提供支撐平臺。整合電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，市委辦公室牽頭建設(shè)市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院6大業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，滿足內(nèi)部辦公和管理決策的需要；抓緊建設(shè)市直各單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成部門間的互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公、無紙化辦公等辦公自動化應用。市政府辦公室牽頭整合市政府門戶網(wǎng)站、市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和其他已有外網(wǎng)資源，為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應用提供網(wǎng)絡(luò)支持，盡快形成集中統(tǒng)一的政府綜合門戶網(wǎng)站群，使其具備對外宣傳、政務(wù)公開、在線辦事和公眾互動等功能，滿足社會管理和公共服務(wù)的需要。電子政務(wù)建設(shè)重點選擇以租代建模式，減少一次性投資，降低風險，遏制重復投資。同時政府積極引導，形成投資主體多元化、多樣化和誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的建設(shè)模式。
　�。ǘ�(gòu)建2個支撐體系，保障信息共享與安全。
　　1．信息交換共享體系。整合信息資源，建設(shè)市電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)信息交換與共享平臺，建立信息資源目錄與交換服務(wù)體系，制定信息資源基礎(chǔ)編碼、目錄和交換體系的相關(guān)標準；制定信息資源管理辦法，強化信息資源規(guī)范管理；建立信息采集和發(fā)布的相關(guān)制度，實現(xiàn)信息資源的集約化采集、規(guī)范化登記、制度化更新，支持各部門的業(yè)務(wù)應用與協(xié)同。
　　2．信息安全保障體系。整合構(gòu)建安全支撐平臺，完善信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)的安全防護和管理措施，加強信息安全內(nèi)容管理和對抗能力建設(shè)。建立以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)，以身份認證、授權(quán)管理、責任認定為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系，推進以涉密、敏感信息加密保護、電子認證、電子政務(wù)密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施和電子政務(wù)密碼應用支撐平臺等為主要內(nèi)容的密碼保障體系建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)偵控、密鑰管理和信息安全測評系統(tǒng)，創(chuàng)新信息安全技術(shù)和產(chǎn)品，為全市電子政務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的入侵防御、漏洞掃描、病毒防護、內(nèi)容過濾等信息安全服務(wù)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊密事件的防范能力。
　�。ㄈ┮胂冗M技術(shù)，推進三網(wǎng)融合。
　　按照國家、省有關(guān)文件要求，從業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面推進“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展多種形式的寬帶接入，逐步進行“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的試點工作，適時考慮“云計算”在電子政務(wù)中的應用，為政府相關(guān)部門和社會公眾提供準確、可靠的信息服務(wù)。
　�。ㄋ模┳龊盟膫�數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。
　　1．人口基礎(chǔ)信息庫。以公安戶籍信息為基礎(chǔ)，逐步融合組織人事、人口計生、人力資源和社會保障、民政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門的相關(guān)信息，建設(shè)以公民身份證號碼為唯一標識的全市人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對人口信息的動態(tài)管理，為政府相關(guān)部門、社會公眾提供信息服務(wù)。
　　2．法人單位基礎(chǔ)信息庫。以工商、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立以組織機構(gòu)代碼為唯一標識的法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對法人單位基礎(chǔ)信息的標準化管理和應用，促進法人信用系統(tǒng)建設(shè)，為政府和社會公眾提供準確、可靠的信息服務(wù)。
　　3．自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息庫。以航空遙感影像、衛(wèi)星遙感影像、數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像圖等為主要內(nèi)容，統(tǒng)一底圖和比例尺，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，加快自然資源、交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、環(huán)保、農(nóng)林水氣、文物保護、地質(zhì)勘察等信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，形成全市自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，滿足政府管理和服務(wù)的需要。
　　4．宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。建設(shè)和完善全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、宏觀經(jīng)濟形勢預測分析、重點建設(shè)項目、統(tǒng)計信息、專項普查、物價監(jiān)測、招投標管理、科技信息、國有資產(chǎn)管理、中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及運行態(tài)勢等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為政府和公眾提供信息服務(wù)。