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    四、促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”快速健康發(fā)展的對(duì)策措施

    主要是“強(qiáng)化五大措施”：
    1、強(qiáng)化“農(nóng)家樂(lè)”市場(chǎng)定位。“農(nóng)家樂(lè)”旅游以農(nóng)民為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)民所擁有土地、庭院、經(jīng)濟(jì)作物為特色，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)、以滿足旅游者娛樂(lè)求知和回歸自然為目的的一種旅游方式。“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)方式的靈活性、滿足需求的多層次性以及提供服務(wù)的廉價(jià)性，使“農(nóng)家樂(lè)”具有廣闊的發(fā)展空間。一是要把“農(nóng)家樂(lè)”旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)民增收重點(diǎn)項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理。二是“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者要把服務(wù)市民生活、服務(wù)工薪階層作為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，低廉收費(fèi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使更多市民成為“農(nóng)家樂(lè)”的回頭客。三是要通過(guò)會(huì)議、新聞媒介，大力宣傳農(nóng)家旅游，提高“農(nóng)家樂(lè)”的知名度，吸引城區(qū)及周邊游客到本區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”休閑。
    2、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。“制訂“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要圍繞“生態(tài)、鄉(xiāng)土、農(nóng)事”做文章，強(qiáng)調(diào)“休閑、娛樂(lè)、參與”功能，設(shè)計(jì)出“自然、回歸、親切”的旅游產(chǎn)品。在規(guī)劃之前要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境承載能力評(píng)估，強(qiáng)化資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營(yíng)單一、層次不高、發(fā)展無(wú)序的狀況。“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展規(guī)劃不僅要與旅游總體規(guī)劃相銜接，而且要與土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，防止因各自為政導(dǎo)致規(guī)劃之間相互矛盾，建議規(guī)劃構(gòu)建廬山區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅游鏈——“東線（以三疊泉為依托）的自然觀光、中線（以威家為依托）的風(fēng)味美食、西線以（蓮花、賽陽(yáng)為依托）的休閑度假”，使之成為廬山區(qū)大旅游圈中的一個(gè)亮點(diǎn)。
    3、強(qiáng)化政策扶持。要出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。主要從四個(gè)方面：一是區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要建立“農(nóng)家樂(lè)”旅游扶持基金，重點(diǎn)用于農(nóng)家樂(lè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助，以及農(nóng)家樂(lè)品牌塑造、行業(yè)組織建設(shè)的補(bǔ)助。二是對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極向上爭(zhēng)取政策， 確定一定數(shù)量的旅游發(fā)展建設(shè)用地。對(duì)休閑度假園區(qū)、規(guī)模較大、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的綜合經(jīng)營(yíng)戶確需建設(shè)用地的，由經(jīng)營(yíng)戶申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核報(bào)區(qū)或市批準(zhǔn)，在旅游發(fā)展建設(shè)用地中予以解決。三是推行農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房房產(chǎn)證發(fā)放試點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)政策，解決農(nóng)民住房不能抵押貸款問(wèn)題，為解決“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展籌資難提供便利。四是稅收優(yōu)惠，對(duì)新發(fā)展的“農(nóng)家樂(lè)”，前三年免征稅收或減半征收；對(duì)一些低收入家庭發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，有關(guān)部門憑村兩委會(huì)出據(jù)的證明免收有關(guān)規(guī)費(fèi)。
    4、強(qiáng)化管理和服務(wù)。相關(guān)部門要制定統(tǒng)一的“農(nóng)家樂(lè)”管理辦法和“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建議參照星級(jí)飯店管理模式，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”進(jìn)行星級(jí)評(píng)比和管理，對(duì)發(fā)展模式上檔次的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主由區(qū)委、區(qū)政府予以命名表彰。今年6月底在全區(qū)開(kāi)展的“農(nóng)家樂(lè)示范戶”評(píng)選活動(dòng)值得提倡。要強(qiáng)化衛(wèi)生管理，引導(dǎo)和教育“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員自覺(jué)養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣，并購(gòu)置一些必要的衛(wèi)生消毒設(shè)施，抓好各項(xiàng)衛(wèi)生防范措施，為游客創(chuàng)造出一個(gè)健康衛(wèi)生的旅游和生活環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，教育“農(nóng)家樂(lè)”旅游從業(yè)者做到誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，講究信譽(yù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)格獨(dú)具的“農(nóng)”家特色來(lái)吸引廣大游客。使“農(nóng)家樂(lè)”真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購(gòu)有商品、娛有活動(dòng)”
    5、強(qiáng)化農(nóng)家樂(lè)特色和文化品位。“農(nóng)家樂(lè)”三個(gè)字包涵三種含義，“農(nóng)”是指農(nóng)村的風(fēng)貌，“家”是指村民的日常生活，“樂(lè)”是指田園樂(lè)趣和鄉(xiāng)土文化，三者合起來(lái)才是完整的“農(nóng)家樂(lè)”。要進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂(lè)”旅游原汁原味的農(nóng)家特色，在增添知識(shí)性、趣味性、參與性等文化品位方面下功夫。認(rèn)真挖掘總結(jié)地方民俗文化和風(fēng)土人情，從多方面保留獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，使“農(nóng)家樂(lè)”旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，建議每?jī)赡昱e辦一屆廬山區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅游美食文化節(jié)，提高“農(nóng)家樂(lè)”旅游文化品位和服務(wù)檔次。通過(guò)拓寬農(nóng)家樂(lè)原有單一的服務(wù)項(xiàng)目，逐步形成特色餐飲型、休閑度假型、農(nóng)業(yè)觀光型、景區(qū)旅舍型、民俗節(jié)慶型和農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)型等各類項(xiàng)目既相互補(bǔ)充又錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。
    總之，“農(nóng)家樂(lè)”的產(chǎn)生并不是政府首先倡導(dǎo)的結(jié)果，它是民間從農(nóng)村自發(fā)的一個(gè)結(jié)果，到了現(xiàn)在的市場(chǎng)規(guī)模，當(dāng)前要解決的問(wèn)題是規(guī)范它的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用更科學(xué)的規(guī)劃去指導(dǎo)它的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”業(yè)主及從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，提升“農(nóng)家樂(lè)”的文化內(nèi)涵，使得“農(nóng)家樂(lè)”自然生長(zhǎng)的形態(tài)，能夠和消費(fèi)者所希望的品質(zhì)要求能在同一個(gè)平臺(tái)上良性互動(dòng)。廬山區(qū)要按照“舉生態(tài)旗、打廬山牌、唱旅游戲、聚綠色財(cái)”的思路，做好旅游規(guī)劃，把“農(nóng)家樂(lè)”作為環(huán)廬山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和旅游亮點(diǎn)來(lái)抓。使之在建設(shè)“活力新區(qū)、實(shí)力強(qiáng)區(qū)、魅力美區(qū)”中增光添彩。（作者系市人大代表、廬山區(qū)人大常委會(huì)主任）