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    四、促進“農(nóng)家樂”快速健康發(fā)展的對策措施

    主要是“強化五大措施”：
    1、強化“農(nóng)家樂”市場定位。“農(nóng)家樂”旅游以農(nóng)民為市場經(jīng)營主體，以農(nóng)民所擁有土地、庭院、經(jīng)濟作物為特色，以城市居民為目標市場、以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然為目的的一種旅游方式。“農(nóng)家樂”經(jīng)營方式的靈活性、滿足需求的多層次性以及提供服務的廉價性，使“農(nóng)家樂”具有廣闊的發(fā)展空間。一是要把“農(nóng)家樂”旅游與建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)民增收重點項目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理。二是“農(nóng)家樂”經(jīng)營者要把服務市民生活、服務工薪階層作為經(jīng)營重點，低廉收費，優(yōu)質(zhì)服務，使更多市民成為“農(nóng)家樂”的回頭客。三是要通過會議、新聞媒介，大力宣傳農(nóng)家旅游，提高“農(nóng)家樂”的知名度，吸引城區(qū)及周邊游客到本區(qū)“農(nóng)家樂”休閑。
    2、強化規(guī)劃引導。“制訂“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要圍繞“生態(tài)、鄉(xiāng)土、農(nóng)事”做文章，強調(diào)“休閑、娛樂、參與”功能，設計出“自然、回歸、親切”的旅游產(chǎn)品。在規(guī)劃之前要進行生態(tài)環(huán)境承載能力評估，強化資源保護、環(huán)境保護意識。通過規(guī)劃引導逐步改變目前“農(nóng)家樂”發(fā)展存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單一、層次不高、發(fā)展無序的狀況。“農(nóng)家樂”發(fā)展規(guī)劃不僅要與旅游總體規(guī)劃相銜接，而且要與土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃相銜接，防止因各自為政導致規(guī)劃之間相互矛盾，建議規(guī)劃構(gòu)建廬山區(qū)農(nóng)家樂旅游鏈——“東線（以三疊泉為依托）的自然觀光、中線（以威家為依托）的風味美食、西線以（蓮花、賽陽為依托）的休閑度假”，使之成為廬山區(qū)大旅游圈中的一個亮點。
    3、強化政策扶持。要出臺鼓勵和扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策意見。主要從四個方面：一是區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要建立“農(nóng)家樂”旅游扶持基金，重點用于農(nóng)家樂區(qū)域基礎設施和公共設施建設的補助，以及農(nóng)家樂品牌塑造、行業(yè)組織建設的補助。二是對“農(nóng)家樂”重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極向上爭取政策， 確定一定數(shù)量的旅游發(fā)展建設用地。對休閑度假園區(qū)、規(guī)模較大、具有較強帶動作用的綜合經(jīng)營戶確需建設用地的，由經(jīng)營戶申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核報區(qū)或市批準，在旅游發(fā)展建設用地中予以解決。三是推行農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房房產(chǎn)證發(fā)放試點，出臺相應政策，解決農(nóng)民住房不能抵押貸款問題，為解決“農(nóng)家樂”發(fā)展籌資難提供便利。四是稅收優(yōu)惠，對新發(fā)展的“農(nóng)家樂”，前三年免征稅收或減半征收；對一些低收入家庭發(fā)展“農(nóng)家樂”，有關(guān)部門憑村兩委會出據(jù)的證明免收有關(guān)規(guī)費。
    4、強化管理和服務。相關(guān)部門要制定統(tǒng)一的“農(nóng)家樂”管理辦法和“農(nóng)家樂”服務質(zhì)量標準，建議參照星級飯店管理模式，對“農(nóng)家樂”進行星級評比和管理，對發(fā)展模式上檔次的農(nóng)家樂經(jīng)營主由區(qū)委、區(qū)政府予以命名表彰。今年6月底在全區(qū)開展的“農(nóng)家樂示范戶”評選活動值得提倡。要強化衛(wèi)生管理，引導和教育“農(nóng)家樂”從業(yè)人員自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的良好生活習慣，并購置一些必要的衛(wèi)生消毒設施，抓好各項衛(wèi)生防范措施，為游客創(chuàng)造出一個健康衛(wèi)生的旅游和生活環(huán)境。要加強對“農(nóng)家樂”經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓，教育“農(nóng)家樂”旅游從業(yè)者做到誠實經(jīng)營，講究信譽，以優(yōu)質(zhì)服務和風格獨具的“農(nóng)”家特色來吸引廣大游客。使“農(nóng)家樂”真正做到“行有基礎、食有特色、住有條件、游有內(nèi)容、購有商品、娛有活動”
    5、強化農(nóng)家樂特色和文化品位。“農(nóng)家樂”三個字包涵三種含義，“農(nóng)”是指農(nóng)村的風貌，“家”是指村民的日常生活，“樂”是指田園樂趣和鄉(xiāng)土文化，三者合起來才是完整的“農(nóng)家樂”。要進一步突出“農(nóng)家樂”旅游原汁原味的農(nóng)家特色，在增添知識性、趣味性、參與性等文化品位方面下功夫。認真挖掘總結(jié)地方民俗文化和風土人情，從多方面保留獨特的鄉(xiāng)村文化，使“農(nóng)家樂”旅游與當?shù)孛袼罪L情和鄉(xiāng)土文化實現(xiàn)有機結(jié)合，建議每兩年舉辦一屆廬山區(qū)農(nóng)家樂旅游美食文化節(jié)，提高“農(nóng)家樂”旅游文化品位和服務檔次。通過拓寬農(nóng)家樂原有單一的服務項目，逐步形成特色餐飲型、休閑度假型、農(nóng)業(yè)觀光型、景區(qū)旅舍型、民俗節(jié)慶型和農(nóng)耕農(nóng)事體驗型等各類項目既相互補充又錯位競爭的發(fā)展格局。
    總之，“農(nóng)家樂”的產(chǎn)生并不是政府首先倡導的結(jié)果，它是民間從農(nóng)村自發(fā)的一個結(jié)果，到了現(xiàn)在的市場規(guī)模，當前要解決的問題是規(guī)范它的服務標準，用更科學的規(guī)劃去指導它的開發(fā)，加強對“農(nóng)家樂”業(yè)主及從業(yè)人員的職業(yè)培訓，提升“農(nóng)家樂”的文化內(nèi)涵，使得“農(nóng)家樂”自然生長的形態(tài)，能夠和消費者所希望的品質(zhì)要求能在同一個平臺上良性互動。廬山區(qū)要按照“舉生態(tài)旗、打廬山牌、唱旅游戲、聚綠色財”的思路，做好旅游規(guī)劃，把“農(nóng)家樂”作為環(huán)廬山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟增長點和旅游亮點來抓。使之在建設“活力新區(qū)、實力強區(qū)、魅力美區(qū)”中增光添彩。（作者系市人大代表、廬山區(qū)人大常委會主任）