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    2009年12月31日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于支持海南國際旅游島建設(shè)的若干意見》，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。此時(shí)距“海南國際旅游島”概念的首次提出整整8年�！兑庖姟诽岢觯�2015年，海南“旅游管理、營銷、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升”；到2020年，海南“初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地”。

　　那么，海南國際旅游島到底是個(gè)什么樣兒？究竟應(yīng)該怎么建？如何才能成為“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”？開發(fā)建設(shè)過程中需要把握哪些問題？

　　“國際性”如何體現(xiàn)

　　“海南試水博彩業(yè)”、“境內(nèi)旅客或?qū)⒃诤Ｄ厦舛愘徫?rdquo;……《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》剛剛發(fā)布，各種各樣的解讀隨之而來，當(dāng)然其中也不乏誤讀。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島戰(zhàn)略定位是：全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地�！兑庖姟愤�提出，逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

　　對于海南國際旅游島的“國際性”，海南省委書記衛(wèi)留成這樣解釋：

　　首先是規(guī)劃。旅游規(guī)劃要有國際視野、國際水準(zhǔn)，同時(shí)體現(xiàn)本地特色，叫做“國際化、高品位、有特色”；

　　第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)，符合國際慣例；

　　第三，旅游設(shè)施的管理要符合國際標(biāo)準(zhǔn)。比如，海南省現(xiàn)在已建成的40個(gè)五星級酒店和正在建設(shè)的20個(gè)五星級度假酒店，絕大部分都是國際品牌公司來管理，它們的管理基本上是國際水平的；

　　第四，旅游業(yè)的綜合服務(wù)要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，符合國際慣例。“這一點(diǎn)非常難，需要一定的時(shí)間。比如，旅游人才應(yīng)該會(huì)講英語、會(huì)講俄語，但這需要培訓(xùn)、教育。”他補(bǔ)充。

　　對于外界普遍猜測的“試水博彩業(yè)”，其實(shí)《意見》中的準(zhǔn)確表述是“探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”。海南省省長羅保銘認(rèn)為，這是在彩票方面為豐富海南旅游娛樂的產(chǎn)品給“開了一個(gè)政策口子”，是探索性的。既然是探索性的，相比于其他地區(qū)就有一定的空間，但是這個(gè)空間絕不意味著要突破國家的現(xiàn)行法律在這方面的有關(guān)規(guī)定。

　　同時(shí)，《意見》中也提到“由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性”。羅保銘說：“實(shí)行游客購物免退稅政策，我們也十分期待。按照規(guī)定，政策要由財(cái)政部牽頭，還有相關(guān)行業(yè)主管部門參加。海南省會(huì)積極配合，制定實(shí)施具體規(guī)定，拿出具體的監(jiān)管辦法和實(shí)施方案。”