西峽縣旅游局
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西峽縣旅游局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在省、市旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)旅游系統(tǒng)干部職工,努力拼搏,銳意進(jìn)取,奮力打造“旅游名縣”,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。至目前,全縣已建成開(kāi)放以名園、名山、名漂“三名”景區(qū)為代表的景區(qū)14個(gè),其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3個(gè),3A級(jí)景區(qū)5個(gè),2A級(jí)景區(qū)1個(gè),國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1個(gè);擁有旅游社9家,其中國(guó)際社1家,國(guó)內(nèi)社8家;已建成旅游接待賓館20余家,其中4星級(jí)賓館2家,3星級(jí)賓館3家,2星級(jí)賓館2家;建成農(nóng)家賓館600余家,星級(jí)農(nóng)家旅館80余家,全縣旅游日接待能力達(dá)3萬(wàn)人。旅游從業(yè)人員2萬(wàn)余人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人,增加了農(nóng)民收入,帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)第一產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二一三”向“二三一”的轉(zhuǎn)變。先后被省委、省政府確定為“全省旅游體制改革試點(diǎn)縣”、“旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣”;被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”、“十佳最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”和“中國(guó)旅游目的地”;被命名為“中國(guó)恐龍之鄉(xiāng)”、“中國(guó)重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)”。 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在南陽(yáng)市位居前茅,在河南省處于先進(jìn)行列,“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)配合”發(fā)展模式在業(yè)內(nèi)被譽(yù)為“西峽經(jīng)驗(yàn)”。
一、科學(xué)規(guī)劃,引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行,嚴(yán)格落實(shí)“三不”原則,即:不經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證的旅游資源,不得規(guī)劃開(kāi)發(fā);不經(jīng)縣政府審批的旅游景區(qū)規(guī)劃,不得建設(shè);不經(jīng)縣政府驗(yàn)收的景區(qū),不得開(kāi)放。先后出資800余萬(wàn)元,聘請(qǐng)了北京大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、北京創(chuàng)景天下等國(guó)內(nèi)一流旅游規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu),完善了龍頭景區(qū)提升性規(guī)劃、新建景區(qū)修建性規(guī)劃、現(xiàn)有景區(qū)補(bǔ)充性規(guī)劃三類規(guī)劃,確保了旅游景區(qū)的科學(xué)開(kāi)發(fā)。制訂了 “四區(qū)一中心”規(guī)劃(即:恐龍文化旅游區(qū)、重陽(yáng)文化旅游區(qū)、老界嶺生態(tài)度假區(qū)、石門湖休閑旅游區(qū)和西峽縣游客接待服務(wù)中心),推動(dòng)我縣旅游由點(diǎn)狀零星開(kāi)發(fā)向區(qū)域性組團(tuán)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;由各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營(yíng)向協(xié)同作戰(zhàn)、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。
二、多元投入,推動(dòng)發(fā)展。一是加大引導(dǎo)性投入。制定優(yōu)惠政策,實(shí)行“三通”、“三補(bǔ)”、“三優(yōu)”政策,建立支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入引導(dǎo)機(jī)制。“三通”即:景區(qū)以外的路、電、通訊全部由政府包通、保通;“三補(bǔ)”即:景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星,每晉升1個(gè)A級(jí)、1個(gè)星級(jí),定補(bǔ)10萬(wàn)元,對(duì)景區(qū)在主流媒體和主要客源市場(chǎng)進(jìn)行的宣傳,按比例給予補(bǔ)助。“三優(yōu)”即:最大限度的給予優(yōu)惠條件,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,千方百計(jì)引進(jìn)實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)投資西峽,開(kāi)發(fā)旅游。二是激活企業(yè)主體性投入。堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的旅游開(kāi)發(fā)路子,出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)旅游開(kāi)發(fā)的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策,完善景區(qū)管理體制,實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),全縣所有景區(qū)均由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)了投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的主體歸位,暢通了投資主渠道。三是引導(dǎo)部門支持性投入。強(qiáng)化部門支持機(jī)制,做到旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施配套覆蓋到哪里。近年來(lái),縣直部門直接或間接用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入達(dá)7億多元。
三、整合資源,一體發(fā)展。整合全縣旅游資源,差異互補(bǔ),推出了“一環(huán)十線”。“一環(huán)”即山、水、龍、園大環(huán)線;“十線”即以鐵路、國(guó)道、省道、旅游公路為網(wǎng)絡(luò),以特色景區(qū)為組團(tuán)的休閑度假游、山水觀光游、地質(zhì)探險(xiǎn)游、科普求知游、冬季健身游、生態(tài)低碳游、工業(yè)觀光游、農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、文化探源游。這些精品線路,春可游山玩水;夏可漂流避暑;秋可游園品果;冬可滑雪狩獵,一年四季季季有景,天天可游,可以滿足不同文化、不同消費(fèi)層次和不同旅游愛(ài)好者的需求,有效對(duì)接了省內(nèi)外旅游環(huán)線,擴(kuò)展了西峽旅游的客源市場(chǎng)。
四、提升服務(wù),帶動(dòng)發(fā)展。按照“把游客引進(jìn)來(lái),讓游客樂(lè)起來(lái)、使游客留下來(lái)”的要求,重點(diǎn)建設(shè)縣城、老界嶺、雙龍至二郎坪三大旅游服務(wù)中心,逐步把縣城建成旅游綜合服務(wù)中心,把太平鎮(zhèn)建成伏牛山旅游度假中心、會(huì)議中心、培訓(xùn)中心,把龍?zhí)稖限r(nóng)家賓館群建成全省知名的農(nóng)家樂(lè)游客服務(wù)中心。一是提高旅游接待能力。啟動(dòng)了總投資6億元的五星級(jí)藍(lán)天假日大酒店、樺樹(shù)盤避暑山莊等旅游服務(wù)項(xiàng)目。成立了農(nóng)家賓館管理辦公室,進(jìn)行農(nóng)家賓館星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)符合規(guī)劃、達(dá)到星級(jí)以上的,縣鄉(xiāng)財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是豐富旅游文化內(nèi)涵。發(fā)揮西峽歷史悠久、文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì),挖掘獨(dú)具特色的恐龍文化、重陽(yáng)文化等歷史文化和民俗文化,為旅游“傳神點(diǎn)睛”;建立了老界嶺景區(qū)、鸛河漂流景區(qū)、石門湖景區(qū)、龍?zhí)稖暇皡^(qū)、化山旅游服務(wù)區(qū)藝術(shù)團(tuán),不斷豐富文化內(nèi)涵,提升旅游品位,加速文化旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。三是提高服務(wù)水平。建立健全旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)通了旅游熱線,實(shí)行24小時(shí)值班,接受游客咨詢、受理游客投訴。舉辦全縣導(dǎo)游培訓(xùn)及選拔大賽,對(duì)導(dǎo)游員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,選拔確定了30名優(yōu)秀導(dǎo)游員,實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。開(kāi)展了“旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng),推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè),深化文明行業(yè)創(chuàng)建。狠抓旅游安全,完善安全防護(hù)設(shè)施,連續(xù)多年確保無(wú)重大安全責(zé)任事故。
五、捆綁推介,品牌發(fā)展。按照“水墨龍鄉(xiāng),生態(tài)西峽”的形象定位,統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一品牌,由近及遠(yuǎn)、步步為營(yíng)、強(qiáng)勢(shì)振動(dòng)、梯次拓展,強(qiáng)力實(shí)施 “三主”推介。一是主流媒體推介。連年在中央電視臺(tái)重點(diǎn)時(shí)段播出西峽旅游形象廣告,同時(shí)在《河南日?qǐng)?bào)》、《大河報(bào)》、《華商報(bào)》等重點(diǎn)客源市場(chǎng)主流媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道;二是開(kāi)展主題活動(dòng)。先后舉辦了香港西峽旅游推介會(huì)、國(guó)際旅游小姐比基尼決賽、中國(guó)西峽恐龍文化節(jié)、重陽(yáng)文化節(jié)等20余項(xiàng)專題活動(dòng),有力提高了西峽旅游知名度;三是主要客源市場(chǎng)推介。積極赴鄭州、西安、襄樊、新鄉(xiāng)等主要客源地召開(kāi)旅游推介會(huì)50多次,與當(dāng)?shù)卮笮吐眯猩缃㈤L(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系,先后邀請(qǐng)周邊地市旅行社3000余家赴我縣踩線,對(duì)組團(tuán)較多的外地旅行社按比例提獎(jiǎng),累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)100余萬(wàn)元,不斷加強(qiáng)旅游合作的深度和廣度,積極擴(kuò)展客源市場(chǎng)。
一、科學(xué)規(guī)劃,引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行,嚴(yán)格落實(shí)“三不”原則,即:不經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證的旅游資源,不得規(guī)劃開(kāi)發(fā);不經(jīng)縣政府審批的旅游景區(qū)規(guī)劃,不得建設(shè);不經(jīng)縣政府驗(yàn)收的景區(qū),不得開(kāi)放。先后出資800余萬(wàn)元,聘請(qǐng)了北京大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、北京創(chuàng)景天下等國(guó)內(nèi)一流旅游規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu),完善了龍頭景區(qū)提升性規(guī)劃、新建景區(qū)修建性規(guī)劃、現(xiàn)有景區(qū)補(bǔ)充性規(guī)劃三類規(guī)劃,確保了旅游景區(qū)的科學(xué)開(kāi)發(fā)。制訂了 “四區(qū)一中心”規(guī)劃(即:恐龍文化旅游區(qū)、重陽(yáng)文化旅游區(qū)、老界嶺生態(tài)度假區(qū)、石門湖休閑旅游區(qū)和西峽縣游客接待服務(wù)中心),推動(dòng)我縣旅游由點(diǎn)狀零星開(kāi)發(fā)向區(qū)域性組團(tuán)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變;由各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營(yíng)向協(xié)同作戰(zhàn)、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。
二、多元投入,推動(dòng)發(fā)展。一是加大引導(dǎo)性投入。制定優(yōu)惠政策,實(shí)行“三通”、“三補(bǔ)”、“三優(yōu)”政策,建立支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入引導(dǎo)機(jī)制。“三通”即:景區(qū)以外的路、電、通訊全部由政府包通、保通;“三補(bǔ)”即:景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星,每晉升1個(gè)A級(jí)、1個(gè)星級(jí),定補(bǔ)10萬(wàn)元,對(duì)景區(qū)在主流媒體和主要客源市場(chǎng)進(jìn)行的宣傳,按比例給予補(bǔ)助。“三優(yōu)”即:最大限度的給予優(yōu)惠條件,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,千方百計(jì)引進(jìn)實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)投資西峽,開(kāi)發(fā)旅游。二是激活企業(yè)主體性投入。堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的旅游開(kāi)發(fā)路子,出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)旅游開(kāi)發(fā)的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策,完善景區(qū)管理體制,實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),全縣所有景區(qū)均由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)了投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的主體歸位,暢通了投資主渠道。三是引導(dǎo)部門支持性投入。強(qiáng)化部門支持機(jī)制,做到旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施配套覆蓋到哪里。近年來(lái),縣直部門直接或間接用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入達(dá)7億多元。
三、整合資源,一體發(fā)展。整合全縣旅游資源,差異互補(bǔ),推出了“一環(huán)十線”。“一環(huán)”即山、水、龍、園大環(huán)線;“十線”即以鐵路、國(guó)道、省道、旅游公路為網(wǎng)絡(luò),以特色景區(qū)為組團(tuán)的休閑度假游、山水觀光游、地質(zhì)探險(xiǎn)游、科普求知游、冬季健身游、生態(tài)低碳游、工業(yè)觀光游、農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、文化探源游。這些精品線路,春可游山玩水;夏可漂流避暑;秋可游園品果;冬可滑雪狩獵,一年四季季季有景,天天可游,可以滿足不同文化、不同消費(fèi)層次和不同旅游愛(ài)好者的需求,有效對(duì)接了省內(nèi)外旅游環(huán)線,擴(kuò)展了西峽旅游的客源市場(chǎng)。
四、提升服務(wù),帶動(dòng)發(fā)展。按照“把游客引進(jìn)來(lái),讓游客樂(lè)起來(lái)、使游客留下來(lái)”的要求,重點(diǎn)建設(shè)縣城、老界嶺、雙龍至二郎坪三大旅游服務(wù)中心,逐步把縣城建成旅游綜合服務(wù)中心,把太平鎮(zhèn)建成伏牛山旅游度假中心、會(huì)議中心、培訓(xùn)中心,把龍?zhí)稖限r(nóng)家賓館群建成全省知名的農(nóng)家樂(lè)游客服務(wù)中心。一是提高旅游接待能力。啟動(dòng)了總投資6億元的五星級(jí)藍(lán)天假日大酒店、樺樹(shù)盤避暑山莊等旅游服務(wù)項(xiàng)目。成立了農(nóng)家賓館管理辦公室,進(jìn)行農(nóng)家賓館星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)符合規(guī)劃、達(dá)到星級(jí)以上的,縣鄉(xiāng)財(cái)政分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是豐富旅游文化內(nèi)涵。發(fā)揮西峽歷史悠久、文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì),挖掘獨(dú)具特色的恐龍文化、重陽(yáng)文化等歷史文化和民俗文化,為旅游“傳神點(diǎn)睛”;建立了老界嶺景區(qū)、鸛河漂流景區(qū)、石門湖景區(qū)、龍?zhí)稖暇皡^(qū)、化山旅游服務(wù)區(qū)藝術(shù)團(tuán),不斷豐富文化內(nèi)涵,提升旅游品位,加速文化旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。三是提高服務(wù)水平。建立健全旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)通了旅游熱線,實(shí)行24小時(shí)值班,接受游客咨詢、受理游客投訴。舉辦全縣導(dǎo)游培訓(xùn)及選拔大賽,對(duì)導(dǎo)游員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,選拔確定了30名優(yōu)秀導(dǎo)游員,實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。開(kāi)展了“旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng),推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè),深化文明行業(yè)創(chuàng)建。狠抓旅游安全,完善安全防護(hù)設(shè)施,連續(xù)多年確保無(wú)重大安全責(zé)任事故。
五、捆綁推介,品牌發(fā)展。按照“水墨龍鄉(xiāng),生態(tài)西峽”的形象定位,統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一品牌,由近及遠(yuǎn)、步步為營(yíng)、強(qiáng)勢(shì)振動(dòng)、梯次拓展,強(qiáng)力實(shí)施 “三主”推介。一是主流媒體推介。連年在中央電視臺(tái)重點(diǎn)時(shí)段播出西峽旅游形象廣告,同時(shí)在《河南日?qǐng)?bào)》、《大河報(bào)》、《華商報(bào)》等重點(diǎn)客源市場(chǎng)主流媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道;二是開(kāi)展主題活動(dòng)。先后舉辦了香港西峽旅游推介會(huì)、國(guó)際旅游小姐比基尼決賽、中國(guó)西峽恐龍文化節(jié)、重陽(yáng)文化節(jié)等20余項(xiàng)專題活動(dòng),有力提高了西峽旅游知名度;三是主要客源市場(chǎng)推介。積極赴鄭州、西安、襄樊、新鄉(xiāng)等主要客源地召開(kāi)旅游推介會(huì)50多次,與當(dāng)?shù)卮笮吐眯猩缃㈤L(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系,先后邀請(qǐng)周邊地市旅行社3000余家赴我縣踩線,對(duì)組團(tuán)較多的外地旅行社按比例提獎(jiǎng),累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)100余萬(wàn)元,不斷加強(qiáng)旅游合作的深度和廣度,積極擴(kuò)展客源市場(chǎng)。
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