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    十八大報告鼓舞人心、振奮人心也貼近人心，突出特征就是凸顯人民情懷、凸顯民生關(guān)懷、凸顯科學(xué)發(fā)展。十八大報告提出，“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。”隨著全民旅游時代的到來，旅游越來越成為人們生活中不可或缺的重要內(nèi)容，越來越關(guān)系到大眾的切身利益和根本利益。今年十一黃金周出現(xiàn)了前所未有的旅行熱潮，反映了人們對旅游的強烈渴望和強勁需求。

    旅游權(quán)應(yīng)與勞動權(quán)、教育權(quán)、醫(yī)療權(quán)、居住權(quán)一樣成為一項必須得到保障的基本權(quán)利。惠及全民應(yīng)作為發(fā)展旅游的基本出發(fā)點和落腳點，有必要從公共福利政策角度全面審視旅游福利，將旅游業(yè)定位為惠及全民的幸福導(dǎo)向型的支柱產(chǎn)業(yè)。要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基礎(chǔ)上，讓人們還能夠“旅有所樂”。我國在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公用設(shè)施等方面的公共福利不斷提高，充分體現(xiàn)了國力增強、社會進步和居民生活水平提升。但旅游福利政策迄今尚未得到足夠重視，為此，有必要從公共政策角度全面審視，將旅游福利納入公共福利政策范疇，使之成為重要的民生福祉。而且旅游福利具有較強的可操作性，具有覆蓋面廣、普惠性強、成本較低等特征。為此需要：

    第一，將旅游福利納入公共福利政策范疇，增進民生福祉。推動旅游普惠共享，滿足各層次群體的多樣化旅游需求，為國民旅游創(chuàng)造平等機會，以幸福旅游推動和諧社會建設(shè)，提升全民幸福感。有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合組織和開展國民休閑和旅游福利的政策研究，制定旅游納入公共福利的系列相關(guān)政策，如將旅游休閑納入社會養(yǎng)老福利范疇，并探索開展旅游福利的相關(guān)試點工作。

    第二，進一步完善和推進《旅游法》和《國民休閑綱要》。各地要把國民旅游休閑計劃擺上改善民生福祉的重要位置。將國民旅游休閑計劃納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策，采取更多便民利民惠民措施，為百姓提供積極健康、內(nèi)涵豐富的旅游服務(wù)，促進旅游消費。應(yīng)加快推動落實帶薪休假制度的執(zhí)行力度，鼓勵有條件的單位開展獎勵旅游休閑制度。重視旅游福利的公平性，針對學(xué)生、工作人員、退休人員等不同的旅游需求和屬性，提供有針對性的旅游福利。

    第三，大力完善旅游公共服務(wù)體系，提升旅游品質(zhì)。加強旅游公共服務(wù)供給，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游消費滿意度。加快智慧旅游建設(shè)，對軟件環(huán)境進行升級和改善，提升旅游公共服務(wù)整體水平。

    第四，促進旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。利用旅游惠民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的方式，給予優(yōu)惠扶持政策，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。在旅游業(yè)發(fā)展中堅持把當(dāng)?shù)鼐用竦睦娣旁谑孜�，保障�?dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)先權(quán)利，積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用褡晕野l(fā)展的能力。

    第五，促進公益型景區(qū)定期推出免票或者低價的門票，實行景區(qū)定時降價、錯峰降價等措施。從根本上說，風(fēng)景旅游景點屬于公共資源，所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)屬全民共有。景點的真正價值是成為大眾化的休閑度假場所，而不是一些單位和部分人的牟利工具。為此，要避免公共資源私有化，控制地方政府對門票一味漲價的沖動，對景區(qū)門票定價機制進行改革，逐步引導(dǎo)景區(qū)從單一門票收入轉(zhuǎn)向綜合性收入。

    第六，創(chuàng)設(shè)旅游消費指數(shù)，作為衡量居民生活幸福感的一個指標(biāo)。旅游消費指數(shù)是指旅游消費總額占個人消費支出總額的比重，比值越大，說明居民生活水平和質(zhì)量越高。旅游消費指數(shù)可作為衡量人們生活幸福與否的一個新指標(biāo)。

    “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是中國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的航標(biāo)，更是旅游創(chuàng)新發(fā)展的終極目標(biāo)。除了要讓人們擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境外，當(dāng)然還應(yīng)該擁有更快樂的旅游!