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    昨天上午，省旅游局下發(fā)“關(guān)于推廣使用2014年版《團(tuán)隊境內(nèi)旅游合同（示范文本）》、《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同（示范文本）》的通知”，通知要求，各地在宣傳貫徹落實(shí)《旅游法》的過程中，要結(jié)合本地旅游行業(yè)管理的實(shí)際，將推行示范文本作為重要抓手和有效措施，與加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管執(zhí)法、提高旅游服務(wù)質(zhì)量和處理旅游投訴相結(jié)合，認(rèn)真做好示范文本的宣傳、推廣工作，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的旅行社在2014年7月1日起使用該示范文本。

    為做好新版旅游合同的推廣工作，省旅游局定于6月25日在鄭州舉辦新版旅游合同培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員為各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）主管局長、質(zhì)監(jiān)所長、執(zhí)法（監(jiān)察）大（支）隊長、出境組團(tuán)旅行社負(fù)責(zé)人、出境組團(tuán)旅行社質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人。

    新版合同讓《旅游法》“落地”

    國家旅游局和國家工商總局聯(lián)合發(fā)布的2014年版《團(tuán)隊境內(nèi)旅游合同（示范文本）》、《團(tuán)隊出境旅游合同（示范文本）》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同（示范文本）》和《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同（示范文本）》，4個合同示范文本是首個根據(jù)《旅游法》相關(guān)內(nèi)容修訂的旅游合同，其中針對購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目、違約等行為給出了明確界定和具體操作辦法，是《旅游法》施行以來嘗試在旅游交易形式等方面做出的補(bǔ)充。

    省旅游局下發(fā)的“關(guān)于推廣使用2014年版《團(tuán)隊境內(nèi)旅游合同（示范文本）》、《境內(nèi)旅游組團(tuán)社與地接社合同（示范文本）》的通知”中認(rèn)為，全面貫徹落實(shí)《旅游法》的關(guān)鍵之一就是要準(zhǔn)確把握《旅游法》關(guān)于旅游服務(wù)合同的民事法律規(guī)范，通過明確旅游活動各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，體現(xiàn)《旅游法》的普遍適用性。通知要求，通過規(guī)范示范文本引導(dǎo)行業(yè)自律，把法律的強(qiáng)制性規(guī)范變成行業(yè)的自覺規(guī)范。“各地在旅游市場監(jiān)管工作中，要大力引導(dǎo)旅行社和廣大旅游者使用示范文本，發(fā)揮示范文本宣傳、貫徹、落實(shí)《旅游法》的重要作用。”

    “新版旅游合同把《旅游法》相關(guān)的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為具有可操作性的協(xié)議內(nèi)容。”省旅游局質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)人張九菊認(rèn)為，新版旅游合同被業(yè)內(nèi)看做是對《旅游法》的細(xì)化，同時更具可操作性，對游客、旅行社的權(quán)責(zé)劃分更為明確。比如對于游客旅途中購物和自費(fèi)的安排，不僅對《旅游法》第35條予以強(qiáng)調(diào)，而且以協(xié)議附件形式，要求旅行社向旅游者在出行前進(jìn)行完整、全面的說明，并由旅游者簽字確認(rèn)。

    關(guān)于購物，合同里要說清楚

    一家旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，《旅游法》剛開始施行時，多數(shù)旅游企業(yè)抱觀望的態(tài)度，市場一度平靜過，但由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則的“缺席”，老版合同跟不上《旅游法》的“節(jié)奏”，很快，自費(fèi)項(xiàng)目、進(jìn)店購物等頑疾卷土重來，市場依舊陷入混亂，《旅游法》相關(guān)條款成了“擺設(shè)”。

    中國旅游研究院院長戴斌表示，新版旅游合同的意義，在于為旅游購物“正名”，購物是旅游的必然組成部分，《旅游法》并不反對購物，《旅游法》反對的是“強(qiáng)迫購物”、帶有商業(yè)賄賂性質(zhì)的購物，以及在購物中欺詐游客的行為。

    記者發(fā)現(xiàn)，新版旅游合同對旅行社安排購物活動、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目在原則和方式上設(shè)定了約束性條款。在雙方的權(quán)利義務(wù)當(dāng)中，增加了旅游者的拒絕權(quán)和旅行社不得以不合理低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的義務(wù)，明確了旅行社不履行義務(wù)的違約責(zé)任；在協(xié)議條款部分，突出表達(dá)雙方就購物活動、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目要達(dá)成一致，另增加補(bǔ)充協(xié)議對具體行為進(jìn)行約定。

    在自愿購物活動補(bǔ)充協(xié)議中，關(guān)于購物場所名稱，最長停留時間、地點(diǎn)、主要商品信息等均需注明，并雙方簽字蓋章。如果在未簽協(xié)議的情況下發(fā)生購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。

    河南省中國旅行社總經(jīng)理郭占彪告訴記者，新增的附件3《自愿購物活動補(bǔ)充協(xié)議》和附件4《自愿參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議》是舊版旅游合同中沒有明確規(guī)定的，這對旅行社和游客來說都是一個安全的保證。

    游客違約也要擔(dān)責(zé)

    新版旅游合同不僅明確了旅行社的權(quán)利與義務(wù)，也寫明了旅游者的違約責(zé)任，以下幾種情況旅游者須承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：1.旅游者因不聽從旅行社及其導(dǎo)游的勸告、提示而影響團(tuán)隊行程，給旅行社造成損失的；2.旅游者超出本合同約定的內(nèi)容進(jìn)行個人活動造成損失；3.由于旅游者的過錯，使旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者遭受損害的；4.旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，應(yīng)采取措施防止損失擴(kuò)大，否則應(yīng)當(dāng)就擴(kuò)大的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；5.旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合，造成旅行社損失的。

    河南中原國際旅行社總經(jīng)理蔣曉東認(rèn)為，這一條進(jìn)一步明確了旅行社、游客雙方的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了新版《合同》的與時俱進(jìn)。“對游客進(jìn)行必要的指引和提醒，具有更多的現(xiàn)實(shí)意義。”蔣曉東說，旅游業(yè)走向成熟，離不開游客消費(fèi)理念走向成熟。